Постанова № 42019820, 19.12.2014, Мангушський районний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Першотравневий районний суд Донецької області)

241/1007/14-а

2-а/241/219/2014

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.12.2014 року суддя Першотравневого районного суду Донецької області Скудіна В.Є, при секретарі Хоружий Є.В., розглянувши у письмовому провадженні позов Мангуської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів у Донецькій області до Відділу державної виконавчої служби Першотравневого районного управління юстиції у Донецькій області, « Про визнання протиправною дії держаного виконавця, скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 19.08.2014 року( ВП 44482220) та зобов'язання відкрити виконавче провадження», та « Про визнання протиправною дії держаного виконавця, скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 19.08.2014 року( ВП 44482238) та зобов'язання відкрити виконавче провадження», -

ВСТАНОВИВ:

02.07.2014 з Першотравневого районного суду Донецької області до Мангуської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міністерства доходів і зборів України у Донецькій області надійшла постанова № 3/241/48/2014 від 24.02.2014 по справі № 241/198/14-п про стягнення штрафу на користь держави у сумі 170 грн. з ОСОБА_1, видана Першотравневий райсудом (далі виконавчий документ), приведена у відповідність зі ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» № 606-XIV від 21.04.1999 (далі - ЗУ «Про виконавче провадження»).

Мангуською ОДПІ 14.08.2014 до відділу державної виконавчої служби Першотравневого районного управління юстиції (далі - ВДВС Першотравневого РУЮ, відповідач) була направлена заява про відкриття виконавчого провадження № 5864/08/05-40-10-013 від 01.08.2014 по примусовому виконанню вищезазначеного виконавчого документу.

22.08.2014 Мангуською ОДПІ отримано постанову ВДВС Першотравневого РУЮ про відмову у відкритті виконавчого провадження від 19.08.2014 № 44482220 згідно Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень), винесену головним державним виконавцем ВДВС Першотравневого РУЮ Андрусенко І.О. на постанову № 3/241/48/2014 від 24.02.2014 по справі № 241 /198/14-п Про стягнення штрафу на користь держави у сумі 170 грн. з ОСОБА_1, видану Першотравневим райсудом, на підставі п. 8 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження».

02.07.2014 з Першотравневого районного суду Донецької області до Мангуської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міністерства доходів і зборів України у Донецькій області надійшла постанова № 3/241/34/2014 від 28.01.2014 по справі № 241/105/14-п про стягнення штрафу на користь держави у сумі 51 грн. з ОСОБА_1, видана Першотравневим райсудом (далі виконавчий документ), приведена у відповідність зі ст. 18 Закону України «Про. виконавче провадження» № 606-XIV від 21.04.1999 (далі - ЗУ «Про виконавче провадження»).

Мангуською ОДПІ 14.08.2014 до відділу державної виконавчої служби Першотравневого районного управління юстиції була направлена заява про відкриття виконавчого провадження № 5865/08/05-40-10-013 від 01.08.2014 по примусовому виконанню вищезазначеного виконавчого документу.

22.08.2014 Мангуською ОДПІ отримано постанову ВДВС Першотравневого РУЮ про відмову у відкритті виконавчого провадження від 19.08.2014 № 44482238 згідно Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень), винесену головним державним виконавцем ВДВС Першотравневого РУЮ Андрусенко І.О. на постанову № 3/241/34/2014 від 28.01.2014 по справі № 241/105/14-гі про стягнення штрафу на користь держави у сумі 51 грн. з ОСОБА_1, видану Першотравневим райсудом, на підставі п. 8 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження».

Мангуська ОДПІ вважає вищезазначені постанови про відмову у відкритті виконавчих проваджень незаконними та такими, що підлягають скасуванню з наступних підстав.

Представник позивача за дорученням Михайлова С.М. надала суду заяву про розгляд справи за їх відсутність і просить визнати протиправними дії головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Першотравневого районного управління юстиції Андрусенко І.О. про відмову у відкритті виконавчого провадження від 19.08.2014 № 44482220 згідно Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень), на постанову № 3/241/48/2014 від 24.02.2014 по справі № 241 /198/14-п Про стягнення штрафу на користь держави у сумі 170 грн. з ОСОБА_1, та про відмову у відкритті виконавчого провадження від 19.08.2014 № 44482238 згідно Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень), на постанову № 3/241/34/2014 від 28.01.2014 по справі № 241/105/14-гі про стягнення штрафу на користь держави у сумі 51 грн. з ОСОБА_1, виданих Першотравневим райсудом .

Зобов'язати відділ державної виконавчої служби Першотравневого районного управління юстиції прийняти до виконання постанову № 3/241/48/2014 від 24.02.2014 по справі № 241/198/14-п про стягнення штрафу на користь держави у сумі 170 грн. з ОСОБА_1, та постанову № 3/241/34/2014 від 28.01.2014 по справі № 241/105/14-п про стягнення штрафу на користь держави у сумі 51 грн. з ОСОБА_1, видані Першотравневим судом, винести відповідну постанову про відкриття виконавчого провадження .

Крім того, просить суд врахувати, що за аналогічними постановами протягом 2014 року головним державним виконавцем ВДВС Першотравневого РУЮ Андрусенко І.О. виносились постанови про відкриття виконавчого провадження, це зокрема ВП № 43412665 та ВП № 43413927 (копії відповідних матеріалів додаються до позову), але ж зміни до ст. 8 ЗУ «Про виконавче провадження» не вносились з 04.07.2013. Даний факт свідчить про неоднакове застосування норм законодавства державними виконавцями ВДВС Першотравневого РУЮ.

Представник Відповідача - головний державний виконавець ВДВС Першотравневого РУЮ Андрусенко І.О. виклик до суду проігнорував, хоча був належним чином повідомлений про місце та час розгляду справи. Суд застосовує ст. 128 ч.4 КАСУ і розглядає справу по суті без участі відповідача .

Суд, дослідивши матеріали надані суду, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

При розгляді позову на дії чи бездіяльність державної виконавчої служби суд керується положеннями Конституції України, пункту 1 статті 6, статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.XI.1950), статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК), законами України: від 23 лютого 2006 року № 3477-IV «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», від 24 березня 1998 року № 202/98-ВР «Про державну виконавчу службу», від 21 квітня 1999 року № 606-XIV «Про виконавче провадження» (у редакції Закону України від 04 листопада 2010 року № 2677-VI) (далі - Закон про виконавче провадження), іншими нормативно-правовими актами, які регулюють примусове виконання судових рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини, тощо.

Відповідно до частини п'ятої статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. У пункті 9 частини третьої статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов'язковість рішень суду.

Судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Відповідно до ст. 6 КАСУ , Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Згідно ст. 284 КУпАП, По справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: у даному випадку 1) про накладення адміністративного стягнення;

Відповідно до ст. 298 КУПАП, Постанова про накладення адміністративного стягнення є обов'язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

Згідно ст. 299 КУпАП, Постанова про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу підлягає примусовому виконанню після закінчення строку, встановленого частиною першою статті 307 цього Кодексу, а саме штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до ст. 308 КУпАП, У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Таким чином встановлено,що матеріали про адміністративне правопорушення розглядуються судом відповідно до КУпАП, а не позовним провадженням, а тому думка ст. державного виконавця ДВС Першотравневого РУЮ Андрусенко І.О., про те що звертатися до ДВС повинен Першотравневий РВ МВС України, не відповідає Закону.

Згідно ч. З ст. 8 ЗУ «Про виконавче провадження» за виконавчим документом про стягнення в дохід держави коштів або про вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави від її імені виступає орган, за позовом якого судом винесено відповідне рішення, або орган державної влади (крім суду), який відповідно до закону прийняв таке рішення. За іншими виконавчими документами про стягнення в дохід держави коштів або про вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави від її імені виступають органи доходів і зборів.

Відповідно до п. 29.44 Інструкції з діловодства у місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, апеляційному суді Автономної Республіки Крим та вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України № 173 від 17.12.2013 (далі - Інструкція), звернення до виконання постанови про накладення штрафу передбачає пропозицію особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, добровільно, у 15-денний строк після вручення копії постанови сплатити штраф, про що роз'яснюється у супровідному листі, або під підпис після проголошення суддею постанови. У разі несплати штрафу добровільно копія постанови надсилається до органу державної податкової служби для подальшого пред'явлення до виконання органу державної виконавчої служби за місцем знаходження суду та за місцем роботи особи, про що робиться відмітка в журналі обліку виконавчих документів, виданих судом. ( ст.3 ч.1 ЗУ « Про виконавче провадження»)

Державний виконавець зобов'язаний вживати передбачені Законом про виконавче провадження заходи примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (частина перша статті 11), а особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов'язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій (частина сьома статті 12).

Згідно до вимог ст. 17 ЗУ « Про виконавче провадження» ,Примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи: 2) ухвали, постанови судів у цивільних, господарських, адміністративних справах..

Таким чином, головний державний виконавець ДВС Першотравневого РУЮ Андрусенко І.О. не мав підстав для винесення вище вказаних постанов про відмову у відкритті виконавчого провадження від 19.08.2014 року , виданих Першотравневим райсудом, а тому дії Андрусенко І.О. суд вважає протиправними. Провадження відкрити. Судові рішення виконати відповідно до ЗУ « Про виконавче провадження».

Керуючись ст. 11,17,26,82 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 284,298,299,307,308 КУпАП, ст. 6, 158,159,161,162,167,181 КАСУ, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити. Визнати протиправними дії головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Першотравневого районного управління юстиції Андрусенко І.О., щодо винесення постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 19.08.2014 № 44482220 згідно Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень), на постанову № 3/241/48/2014 від 24.02.2014 по справі № 241 /198/14-п Про стягнення штрафу на користь держави у сумі 170 грн. з ОСОБА_1, та від 19.08.2014 № 44482238 згідно Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень), на постанову № 3/241/34/2014 від 28.01.2014 по справі № 241/105/14-гі про стягнення штрафу на користь держави у сумі 51 грн. з ОСОБА_1, виданих Першотравневим райсудом .

Зобов'язати відділ державної виконавчої служби Першотравневого районного управління юстиції прийняти до виконання постанову № 3/241/48/2014 від 24.02.2014 по справі № 241 /198/14-п Про стягнення штрафу на користь держави у сумі 170 грн. з ОСОБА_1, та постанову № 3/241/34/2014 від 28.01.2014 по справі № 241/105/14-гі про стягнення штрафу на користь держави у сумі 51 грн. з ОСОБА_1 , виданих Першотравневим райсудом, та відкрити виконавчі провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.Є.Скудін.

Надруковано у нарадчій кімнаті