Ухвала суду № 42019216, 09.12.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2014 р.Справа № 820/13148/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Жигилія С.П.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Перцової Т.С.

за участю секретаря судового засідання Губарь А.С.

представників сторін: позивача - Романової А.В., відповідача - Гуріної В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2014р. по справі № 820/13148/14

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Харківський завод тракторних двигунів"

до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції третя особа Комунальне підприємство "Харківське міське бюро технічної інвентарізації"

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Відкрите акціонерне товариство "Харківський завод тракторних двигунів" (далі по тексту - позивач, ВАТ "Харківський завод тракторних двигунів") звернулось до Харківського окружного адміністративного суду із позовом до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області (далі по тексту - відповідач, РС Харківського МУЮ Харківської області), третя особа - Комунальне підприємство "Харківське міське бюро технічної інвентаризації" (далі по тексту - КП "Харківське міське бюро технічної інвентаризації"), в якому просить суд скасувати державну реєстрацію права власності в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, яке обліковується за Відкритим акціонерним товариством "Харківський завод тракторних двигунів" на: - нежитлові приміщення 1-го поверху № ІХ-ХШ, XV, XVI в літ. "Б-3", які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 94/1, номер запису: 3263 в книзі 1, реєстраційний номер майна 477172; - нежитлову будівлю в літ. "У-1" загальною площею 312,5 кв. м., нежитлові приміщення № 1-6. 24, 26 загальною площею 235,2 кв. м в літ "Ф-1", які знаходяться за адресою: Харківська область, м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису: 4598 в книзі 1, реєстраційний номер 2162110; - нежитлові приміщення 1-го поверху № 81-92, 92а, 93-129, антресолі № 130-133, 2-го поверху № 1-26 загальною площею 3741,5 кв.м., які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису: 4598 в книзі 1, реєстраційний номер майна 4239837; - нежитлові приміщення підвалу № 15-48, 1-го поверху № 68-100, 2-го поверху № 50-83, 3-го поверху № 41-74, 4-го поверху № 63-109, 5-го поверху № 60-104, 6-го поверху № 53-86, 7-го поверху № 63-89, технічного поверху № 7-13 в літ. "А-4-5-7-8" загальною площею 8415,0 кв.м., які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису 877 в книзі 1 реєстраційний номер майна 5583808; - нежитлове приміщення 1-го поверху № 154 площею 37,8 кв. м., в літ. "Ч-З" яке знаходиться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису: 4598 в книзі 1 реєстраційний номер майна 5995729; - нежитлові приміщення 1-го поверху № 138-155 площею 551,1 кв. м в літ. "А-4-5-7-8", які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису 4598 в книзі 1 реєстраційний номер майна 6540925; - нежитлові приміщення 1-го поверху № 17-24 площею 78,5 кв. м., 2-го поверху № 11-13 площею 34,1 кв. м. в літ. "Р-10", які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису: 4598 в книзі 1 реєстраційний номер майна 6541662; - нежитлові приміщення 1-го поверху № 148, 149, 307, 356 загальною площею 641,7 кв.м., 2- поверху № 37-50 загальною площею 3107,4 кв.м. в літ. "Ч-З", які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису: 4598 в книзі 1 реєстраційний номер майна 6543711; - нежитлові приміщення підвалу № 20-32, № 39 загальною площею 346,6 кв. м., 1-го поверху № 37-50, № 55, № 56 загальною площею 652,0 кв. м. в літ. "Р-10", які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису: 4598 в книзі 1, реєстраційний номер майна 6745719; - нежитлові приміщення цокольного поверху № 59, 75-77, 1-го поверху № 49-51, 61, 2-го поверху № 32-49, 3-го поверху № 26-40, 4-го поверху № 31-62, 5-го поверху № 28-59, 6-го поверху № 26-52, 7-го поверху № 32-62, технічного поверху № 4-6 в літ. "А-4-5-7-8" загальною площею 6569,3 кв. м., які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису: 4598 в книзі 1 реєстраційний номер майна 6746325; - нежитлове приміщення підвалу № 7 приміщення № 46 в літ. "ЗА-1" загальною площею 128,8 кв. м., яке знаходиться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису: 4598 в книзі 1 реєстраційний номер майна 6827294;- нежитлові приміщення 1-го поверху № 102-105, 147, 148, 149, 153, 173, 175, 177-183, 194, 199, 206-209, 211, 214, 219-223, 236, 255-266, 268 загальною площею 20692,2 кв. м., приміщення антресолі № 269-270, 274 загальною площею 387,5 кв. м., антресолі № 1-7 приміщення 136-141, 143-145 в літ. "ЗА-1", які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису: 4598 в книзі 1 реєстраційний номер майна 6827395; - нежитлові приміщення в літ. "Б-3" загальною площею 7851,8 кв.м., які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 94/1, номер запису: 3263 в книзі 1 реєстраційний номер майна 7469110; - нежитлові приміщення підвалу № 4-67 загальною площею 1020 кв.м., 1-го поверху № 157- 217 загальною площею 1047,7 кв. м., 2-го поверху № 84-98, 100-149 загальною площею 1682 кв.м., 3-го поверху № 75-92, № 94-135, загальною площею 1685,9 кв. м., 4-го поверху №110-138-140-164 загальною площею 1657,1 кв. м. в літ. "А-4-5-7-8", які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису: 4598 в книзі 1 реєстраційний номер майна 7945011; - нежитлові приміщення 1-го поверху №252 площею 62,8 кв.м., 2-го поверху № 171 площею 64,2кв.м., 3-го поверху № 150 площею 64,2 кв.м., 4-го поверху № 193 площею 65,1 кв.м. в літ. "А-4-5-7-9, які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису 4598 в книзі 1 реєстраційний номер майна 9483074; - нежитлові приміщення 2-го поверху № 51-67 площею 1626,5 кв.м., 3-го поверху № 1-15 площею 1677,7 кв.м., антресолі № 16-19 площею 127,5кв.м. в літ. "Ч-З", які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису: 4598 в книзі 1реєстраційний номер майна 9702455; - нежитлові приміщення 2-го поверху № 17, 19, 20 загальною площею 49,7 кв.м., 3-го поверху № 2-3, 5-8, 10-16 загальною площею 1162,7кв.м, 4-го поверху № 2-13, 15-34, 36-40, 43 загальною площею 1157,8 кв. м., 6-го поверху № 2-29, 31 -67 загальною площею 1173,3 кв.м., 7-го поверху № 2-4, 6-9, 11-33, 35-38 загальною площею 1190,5 кв.м. в літ "Р-10", які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису: 4598 в книзі 1 реєстраційний номер майна 9825912.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2014 року по справі №820/13148/14 адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства "Харківський завод тракторних двигунів" до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області, 3-тя особа Комунальне підприємство "Харківське міське бюро технічної інвентаризації" про зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Скасовано державну реєстрацію права власності в Реєстрі прав власності на нерухоме майно за Відкритим акціонерним товариством "Харківський завод тракторних двигунів" (код ЄДРПОУ 05750326) на:

- нежитлові приміщення 1-го поверху № ІХ-ХШ, XV, XVI в літ. "Б-3", які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 94/1, номер запису: 3263 в книзі 1, реєстраційний номер майна 477172;

- нежитлову будівлю в літ. "У-1" загальною площею 312,5 кв. м., нежитлові приміщення № 1-6. 24, 26 загальною площею 235,2 кв. м в літ "Ф-1", які знаходяться за адресою: Харківська область, м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису: 4598 в книзі 1, реєстраційний номер 2162110;

- нежитлові приміщення 1-го поверху № 81-92, 92а, 93-129, антресолі № 130-133, 2-го поверху № 1-26 загальною площею 3741,5 кв.м., які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису: 4598 в книзі 1, реєстраційний номер майна 4239837;

- нежитлові приміщення підвалу № 15-48, 1-го поверху № 68-100, 2-го поверху № 50-83, 3-го поверху № 41-74, 4-го поверху № 63-109, 5-го поверху № 60-104, 6-го поверху № 53-86, 7-го поверху № 63-89, технічного поверху № 7-13 в літ. "А-4-5-7-8" загальною площею 8415,0 кв.м., які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису 877 в книзі 1 реєстраційний номер майна 5583808;

- нежитлове приміщення 1-го поверху № 154 площею 37,8 кв. м., в літ. "Ч-З" яке знаходиться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису: 4598 в книзі 1 реєстраційний номер майна 5995729;

- нежитлові приміщення 1-го поверху № 138-155 площею 551,1 кв. м в літ. "А-4-5-7-8", які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису 4598 в книзі 1 реєстраційний номер майна 6540925;

- нежитлові приміщення 1-го поверху № 17-24 площею 78,5 кв. м., 2-го поверху № 11-13 площею 34,1 кв. м. в літ. "Р-10", які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису: 4598 в книзі 1 реєстраційний номер майна 6541662;

- нежитлові приміщення 1-го поверху № 148, 149, 307, 356 загальною площею 641,7 кв.м., 2- поверху № 37-50 загальною площею 3107,4 кв.м. в літ. "Ч-З", які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису: 4598 в книзі 1 реєстраційний номер майна 6543711;

- нежитлові приміщення підвалу № 20-32, № 39 загальною площею 346,6 кв. м., 1-го поверху № 37-50, № 55, № 56 загальною площею 652,0 кв. м. в літ. "Р-10", які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису: 4598 в книзі 1, реєстраційний номер майна 6745719;

- нежитлові приміщення цокольного поверху № 59, 75-77, 1-го поверху № 49-51, 61, 2-го поверху № 32-49, 3-го поверху № 26-40, 4-го поверху № 31-62, 5-го поверху № 28-59, 6-го поверху № 26-52, 7-го поверху № 32-62, технічного поверху № 4-6 в літ. "А-4-5-7-8" загальною площею 6569,3 кв. м., які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису: 4598 в книзі 1 реєстраційний номер майна 6746325;

- нежитлове приміщення підвалу № 7 приміщення № 46 в літ. "ЗА-1" загальною площею 128,8 кв. м., яке знаходиться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису: 4598 в книзі 1 реєстраційний номер майна 6827294;

- нежитлові приміщення 1-го поверху № 102-105, 147, 148, 149, 153, 173, 175, 177-183, 194, 199, 206-209, 211, 214, 219-223, 236, 255-266, 268 загальною площею 20692,2 кв. м., приміщення антресолі № 269-270, 274 загальною площею 387,5 кв. м., антресолі № 1-7 приміщення 136-141, 143-145 в літ. "ЗА-1", які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису: 4598 в книзі 1 реєстраційний номер майна 6827395;

- нежитлові приміщення в літ. "Б-3" загальною площею 7851,8 кв.м., які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 94/1, номер запису: 3263 в книзі 1 реєстраційний номер майна 7469110;

- нежитлові приміщення підвалу № 4-67 загальною площею 1020 кв.м., 1-го поверху № 157- 217 загальною площею 1047,7 кв. м., 2-го поверху № 84-98, 100-149 загальною площею 1682 кв.м., 3-го поверху № 75-92, № 94-135, загальною площею 1685,9 кв. м., 4-го поверху №110-138-140-164 загальною площею 1657,1 кв. м. в літ. "А-4-5-7-8", які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису: 4598 в книзі 1 реєстраційний номер майна 7945011;

- нежитлові приміщення 1-го поверху №252 площею 62,8 кв.м., 2-го поверху № 171 площею 64,2кв.м., 3-го поверху № 150 площею 64,2 кв.м., 4-го поверху № 193 площею 65,1 кв.м. в літ. "А-4-5-7-9, які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису 4598 в книзі 1 реєстраційний номер майна 9483074;

- нежитлові приміщення 2-го поверху № 51-67 площею 1626,5 кв.м., 3-го поверху № 1-15 площею 1677,7 кв.м., антресолі № 16-19 площею 127,5кв.м. в літ. "Ч-З", які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису: 4598 в книзі 1реєстраційний номер майна 9702455;

- нежитлові приміщення 2-го поверху № 17, 19, 20 загальною площею 49,7 кв.м., 3-го поверху № 2-3, 5-8, 10-16 загальною площею 1162,7кв.м, 4-го поверху № 2-13, 15-34, 36-40, 43 загальною площею 1157,8 кв. м., 6-го поверху № 2-29, 31 -67 загальною площею 1173,3 кв.м., 7-го поверху № 2-4, 6-9, 11-33, 35-38 загальною площею 1190,5 кв.м. в літ "Р-10", які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису: 4598 в книзі 1 реєстраційний номер майна 9825912.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства "Харківський завод тракторних двигунів" (61105, м. Харків, пр. Киргизька, 19, код ЄДРПОУ 05750326) судовий збір в сумі 73 грн. 08 коп.

Відповідач, не погодившись із вказаною постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2014 року по справі №820/13148/14 скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В апеляційній скарзі, а також його представник у судовому засіданні, зокрема, посилається на те, що висновки суду першої інстанції не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства. Вказав на те, що реєстраційні дії в процедурі розгляду заяви про державну реєстрацію прав на нерухоме майно, прийняття рішення про проведення державної реєстрації речових прав на об`єкт нерухомого майна або відмову в проведенні державної реєстрації прав віднесені до виключної компетенції державного реєстратора прав на нерухоме майно. Стверджує, що позивачем не надано доказів того, що відповідач відмовив у проведенні державної реєстрації права власності на нерухоме майно. Крім того, звертає увагу на те, що КП «Харківське міське БТІ», яке проводило реєстрацію до 01.01.2013 року підзвітне та підконтрольне Харківській міській раді, тобто є комунальним підприємством, тому відповідач, який є державним органом виконавчої влади, не може бути його правонаступником. Також, зазначив, що не є самостійною юридичною особою, а є лише структурним підрозділом Харківського міського управління юстиції. Отже, вважає, що РС Харківського МУЮ Харківської області не може виступати в якості відповідача при розгляді даної справи.

Позивач, у надісланих запереченнях на апеляційну скаргу, з наведених підстав, просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Представник третьої особи в судове засідання не прибув, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

З огляду на наведену норму, враховуючи, що третя особа по справі належним чином повідомлена про дату, час та місце судового розгляду, колегія суддів вважає за можливе розглянути адміністративну справу без участі представника третьої особи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників позивача та відповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ухвалою Господарського суду Харківської області від 15.02.2002 року порушено провадження по справі № Б2264/2-23 про банкруцтво ВАТ "ХЗТД" та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

Ухвалою Господарського суду від 17.06.2002 року була введена процедура санації ВАТ "ХЗТД". Призначено керуючого санацією. Ухвалою Господарського суду Харківської області від 16.12.2002 року затверджено план санації.

Постановою господарського суду Харківської області від 14.04.2005року ВАТ "ХЗТД" визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру, призначено ліквідатора.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 20.02.2014року по справі № Б 2264/2-23 відкладено розгляд звіту ліквідатора до 12.06.2014року та зобов`язано останнього завершити ліквідаційну процедуру та докази її виконання, на підставі чого ліквідатором ВАТ "ХЗТД" Бріньом В.С. 07.04.2014року подано заявку про надання інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно у формі витягу, який містить деталізовану інформацію про зміни власників.

З отриманої ліквідатором інформації від 08.04.2014року вбачається, що по об`єктам нерухомого майна, які були предметами договорів купівлі-продажу, передавались до статутного капіталу іншого товариства, державним реєстратором КП " Харківське міське бюро технічної інвентаризації" не скасовано державну реєстрацію права власності за колишнім власником ВАТ "ХЗТД", однак ці самі об`єкти зареєстровані за новими власниками.

Не погоджуючись із вказаними обставинами, позивач звернувся до суду з даним позовом про скасування державної реєстрації права власності в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, яке обліковується за Відкритим акціонерним товариством "Харківський завод тракторних двигунів" на зазначені нежитлові приміщення.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що КП "Харківське міське бюро технічної інвентаризації" не дотримано процедуру реєстрації права власності за новими власниками. Так, судом першої інстанції зазначено, що наявність запису щодо права власності за ВАТ "ХЗТД" в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, яке зареєстроване як за новими власниками, так і за ВАТ "ХЗТД", порушує права позивача, оскільки перешкоджає підприємству завершити покладені на нього обов'язки щодо ліквідації ВАТ "ХЗТД". Враховуючи те, що відповідач на даний час здійснює реєстрацію права власності, суд першої інстанції дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно до ст. 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Право власності на нерухоме майно, яке підлягає державній реєстрації відповідно до закону, виникає з моменту державної реєстрації (стаття 331 Цивільного кодексу України).

Статтею 19 Закону України Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у редакції від 11.02.2010 року № N 1878-VI наведено перелік документів на підставі яких проводиться державна реєстрація, в тому числі, державна реєстрація прав проводиться на підставі інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Статтею 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у редакції від 11.02.2010 року № N 1878-VI передбачено, що свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що підтверджує виникнення права власності при здійсненні державної реєстрації прав на нерухоме майно, видається, зокрема: юридичним особам, які в разі ліквідації (реорганізації) юридичної особи отримали у власність у встановленому законодавством порядку нерухоме майно юридичної особи, що ліквідується (реорганізується). Свідоцтво про право власності на нерухоме майно підписується державним реєстратором і засвідчується печаткою.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, державну реєстрацію права власності на об'єкти нерухомого майна здійснено державним реєстратором КП "Харківське міське бюро технічної інвентаризації" 27.03.2003року, 06.08.2003року, 30.12.2003року, 22.04.2004року, 26.05.2004року, 08.07.2004року, 29.07.2004року, 23.07.2007року.

Колегія суддів вважає необхідним зазначити, що Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року № 1952-І зі змінами та доповненнями (чинним на час спірних правовідносин), регулюються відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості.

Статтею 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у редакції Закону України від 01.07.2004 № 1952-І передбачено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень.

Тимчасове положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затверджене наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 р. N 7/5 у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28 січня 2003 р. N 6/5 зі змінами та доповненнями (надалі - Тимчасове положення), чинне на час спірних правовідносин, визначає порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно в Україні і спрямоване на забезпечення визнання та захисту цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна, активізації інвестиційної діяльності. (п. 1.1. Тимчасового положення).

Відповідно ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у редакції Закону України від 01.07.2004 року № 1952-І та п.1.7 Тимчасового положення Державний реєстр прав на нерухоме майно та їх обмежень (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, яка містить відомості про речові права на нерухоме майно, їх обмеження, суб'єктів речових прав, технічні характеристики об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд тощо), кадастровий план земельної ділянки, а також відомості про правочини, вчинені щодо таких об'єктів нерухомого майна;

Пунктом 10 додатку 1 до пункту 2.1 Тимчасового положення визначений перелік правовстановлювальних документів, на підставі яких проводиться реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна, до яких відноситься зокрема: рішення суду про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна, про встановлення факту права власності на об'єкти нерухомого майна, про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності.

Згідно вимог пункту 3.9. Тимчасового положення передбачено, що у разі переходу права власності на нерухоме майно, яке вже зареєстроване в реєстрі прав, реєстратор при реєстрації прав на це майно одночасно скасовує попередній запис щодо права власності на це майно.

З огляду на зазначені норми, колегія суддів вважає, що при реєстрації прав на майно за новим власником передбачено одночасне скасування попереднього запису щодо права власності за попереднім власником.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що реєстратор КП "Харківського міського бюро технічної інвентаризації" на виконання п. 3.9 Тимчасового положення був зобов'язаний одночасно з реєстрацією права власності на нежитлові будівлі за новими власниками скасувати попередній запис щодо права власності на це ж майно за ВАТ "ХЗТД", але зазначеної дії реєстратором КП "Харківського міського бюро технічної інвентаризації" зроблено не було.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що державним реєстратором КП "Харківське міське бюро технічної інвентаризації" було порушено процедуру здійснення державної реєстрації права власності на нерухоме майно за новим власником.

Також, колегія суддів зазначає, що з метою надання інформації про зареєстровані права власності на нерухоме майно або про відсутність зареєстрованих прав наказом Міністерства юстиції України від 28.01.2003 року № 7/5 затверджений "Порядок ведення Реєстру прав власності на нерухоме майно", який зареєстровано в Міністерства юстиції України 28 січня 2003 року за №67/388 (далі - Порядок ведення Реєстру прав).

Пунктом 4.6. Порядок ведення Реєстру прав (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28 січня 2003 року №67/388) якого передбачено, що перед реєстрацією переходу права власності необхідно здійснити пошук відповідного розподілу реєстру прав згідно з цим Порядком. За результатами пошуку знаходяться об'єкт нерухомого майна та перелік прав власності на нього.

Реєстрація переходу права власності здійснюється в два етапи. На першому етапі вносяться відомості про частку об'єкта, яка залишилась у попереднього власника після переходу права власності (як окремий випадок - частка об'єкта відчужується повністю). На другому етапі вносяться відомості про частку об'єкта, якою володіє новий власник після переходу права власності (у разі необхідності створюється новий запис про право власності).

Таким чином, колегія суддів зазначає, що на державного реєстратора КП "Харківське міське бюро технічної інвентаризації" було покладено функції зі здійснення державної реєстрації та ведення реєстру прав власності на нерухоме майно, але державний реєстратор протиправно не провів скасування державної реєстрації права власності за ВАТ "ХЗТД" на вищезазначені об'єкти нерухомого майна, вказане порушення порядку державної реєстрації призвело до того, що одні і ті ж об'єкти нерухомого майна знаходяться у власності як попереднього власника так і нового власника.

Порядок реєстрації речових прав на нерухоме майно змінений на підставі Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та інших законодавчих актів" від 11.02.2010р. № 1878, згідно ч. 2 Прикінцевих та перехідних положень якого державна реєстрація прав на нерухоме майно в порядку визначеному цим Законом, здійснюється з 01.01.2013 року.

Відповідно до п.1 наказу Мінюсту України № 7/5 від 07.02.2002р. "Про затвердження Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно" (в редакції прийняття) було встановлено, що до прийняття Верховною Радою України та набрання чинності законом України про державну реєстрацію прав на об'єкти нерухомого майна бюро технічної інвентаризації здійснюють реєстрацію прав власності на нерухоме майно.

В п.5 Прикінцевих Положень прийнятого 01.07.2004 року Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції прийняття) зазначено, що до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.

Частинами 2,3 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (у редакції Закону України від 11.02.2010р. № 1878) закріплено, що систему органів державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку (далі - органи державної реєстрації прав).

Держателем Державного реєстру прав є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав.

Таким чином, з 01 січня 2013 року державна реєстрація прав на нерухоме майно здійснюється в порядку, визначеному Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», тобто органами державної реєстрації прав, утвореними Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Згідно ч. 2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (у редакції від 11.02.2010р. № 1878) встановлено що державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи; під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно, та інше.

Згідно з п. 4 цього Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженому постановок Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року № 1141внесення змін до записів Державного реєстру прав, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, скасування записів Державного реєстру прав є однією із складових ведення Державного реєстру прав.

Відповідно до п. 41 вказаного Порядку державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

З абзацу 2 пункту 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1141 вбачається що, у разі скасування на підставі рішення суду державної реєстрації прав, проведеної до 1 січня 2013 р. відповідно до законодавства, що діяло на момент такої реєстрації, записів про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 р., за відсутності державної реєстрації таких прав у Державному реєстрі прав державний реєстратор переносить до Державного реєстру прав записи про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, та вносить запис про скасування державної реєстрації прав.

Внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється державним реєстратором за заявою, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

Отже, колегія суддів вказує на те, що на момент розгляду справи з урахуванням зазначених змін до законодавства КП "Харківське міське бюро технічної інвентаризації" уже не здійснює функції у сфері реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а діє як суб'єкт господарювання, здійснюючи роботи по проведенню технічної інвентаризації об'єктів нерухомості та виготовленню технічних паспортів, натомість реєстраційна служба Реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції здійснює державну реєстрацію прав. При цьому, колегія суддів зазначає, що з 01.01.2013 року саме на відповідача покладені обов'язки, щодо здійснення державної реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Доводи апеляційної скарги про те, що позивачем не надано доказів того, що Реєстраційна служби Харківського міського управління юстиції відмовила у проведенні державної реєстрації права власності на нерухоме майно, у зв`язку з чим були відсутні підстави для скасування запису щодо права власності за позивачем, колегія суддів також відхиляє з огляду на наступне.

Згідно з п. 4 цього Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженому постановок Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року № 1141внесення змін до записів Державного реєстру прав, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, скасування записів Державного реєстру прав є однією із складових ведення Державного реєстру прав.

Відповідно до п. 41 вказаного Порядку державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Таким чином, для внесення записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав здійснюється відповідачем лише на підставі рішення суду, та не надання державному реєстратору рішення суду щодо скасування державна реєстрація права власності на нерухоме майно за ВАТ "ХЗТД" є підставою для відмови в задоволенні заяви позивача щодо скасування державної реєстрації прав, на що також було зазначено представником відповідача в суді апеляційної інстанції.

Згідно з ст. 46 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" № 2343-XII, після завершення всіх розрахунків з кредиторами ліквідатор подає до господарського суду звіт та ліквідаційний баланс, до якого додаються: відомості за результатами інвентаризації майна боржника та перелік ліквідаційної маси; відомості про реалізацію об'єктів ліквідаційної маси з посиланням на укладені договори купівлі-продажу; копії договорів купівлі-продажу та акти приймання-передачі майна; реєстр вимог кредиторів з даними про розміри погашених вимог кредиторів; документи, які підтверджують погашення вимог кредиторів.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що наявність запису щодо права власності за ВАТ "ХЗТД" в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, яке зареєстроване як за новими власниками, так і за ВАТ "ХЗТД", порушує права позивача, оскільки перешкоджає підприємству завершити покладені на нього обов'язки щодо ліквідації ВАТ "ХЗТД".

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вказує на те, що державна реєстрація права власності на нерухоме майно, яке передане від ВАТ "ХЗТД" до нових власників та зареєстроване за останніми в Реєстрі прав власності на нерухоме майно підлягає скасуванню за ВАТ "ХЗТД".

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справа та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2014р. по справі № 820/13148/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Жигилій С.П.Судді(підпис) (підпис) Дюкарєва С.В. Перцова Т.С. Повний текст ухвали виготовлений 15.12.2014 р.