Постанова № 42018106, 22.12.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2014 р. Справа № 820/15384/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Старостіна В.В.

Суддів: Бегунца А.О. , Катунова В.В.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.

представника позивача Янбекова Р.А.

представника відповідача Мотузенка С.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 04.11.2014р. по справі № 820/15384/14

за позовом Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Харківської регіональної філії

до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, в якому просив суд визнати протиправним та скасувати рішення № 0036691703 в.о. заступника начальника ДПІ у Київському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області від 13.08.2014 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасне сплату несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що позивач не порушував терміну сплати єдиного соціального внеску та податку з доходів фізичних осіб за лютий, березень 2014 року , оскільки ним своєчасно були надані платіжні доручення по сплаті грошового зобов'язання, але у зв'язку з тим, що Постановою Правління Національного банку України від 28.02.14р. у ПАТ "БРОКБІЗНЕСБАНК" призначена тимчасова адміністрація, платіжні доручення позивача залишились без виконання банком. Таким чином, позивачем своєчасно не перераховано відповідні зобов'язання до бюджету з вини банку та позивачем повторно здійснено сплату грошових зобов'язань після того, як було прийнято Постанову Правління НБУ "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ"БРОКБІЗНЕСБАНК".

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 04.11.14 року адміністративний позов Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Харківської регіональної філії до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення задоволено.

Скасовано рішення № 0036691703 від 13.08.2014 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог позивача.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного, на його думку, вирішення спору судом першої інстанції.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник відповідача підтримав апеляційну скаргу, просив задовольнити її, посилаючись на доводи та обґрунтування, викладені в апеляційній скарзі.

Представник позивача, посилаючись на законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, просив залишити без задоволення апеляційну скаргу, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача та представників сторін, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що, згідно Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи №305685, Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" зареєстроване в якості юридичної особи 22.06.1994 р. Харківська регіональна філія Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" є відокремленим підрозділом та створена 19.08.2002 року , про що свідчить Довідка АБ №524025.

В.о. заступником начальника ДПІ у Київському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області прийнято рішення № 0036691703 від 13.08.2014 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску , згідно якого позивача повідомлено про застосування до Харківської регіональної філії Центру ДЗК за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 23.04.14р. по 07.05.14р. штрафу у розмірі 5474,39 грн., а також пені 484,31 грн., що загалом становить 5958,7 грн. на підставі п. 2 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Харківською регіональною філією Центру ДЗК були направлені до АТ "БРОКБІЗНЕСБАНК", в якому були відкриті поточні рахунки, платіжні доручення від 20.02.2014 - 28.02.2014 року № 120, № 121, № 122, № 123, № 126, № 127, № 128, № 129, № 134, № 135, № 136, № 139, № 140, № 141, № 144, № 145, № 146, № 147, № 150, № 151, № 152,№ 157, № 158, № 159, № 162, № 163, № 164, № 165, № 166, № 169, № 170, № 171 про переказ грошових коштів для сплати єдиного соціального внеску та податку з доходів фізичних осіб за лютий 2014 року та першу половину березня 2014 року.

Вказані платіжні доручення були прийняті Харківським регіональним відділенням АТ "БРОКБІЗНЕСБАНК" до виконання і відповідні кошти були списані з поточного рахунку Харківської регіональної філії Центру ДЗК для їх переказу до податкових органів, про що свідчить виписка по особистому рахунку Харківської регіональної філії Центру ДЗК, що засвідчена відділенням АТ "БРОКБІЗНЕСБАНК" .

Задовольняючи позовні вимоги позивача, суд першої інстанції виходив з того, що платіжні доручення по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування були своєчасно подані позивачем до банку для перерахування грошей до бюджету, але з вини банку зазначені платіжні доручення не були виконані.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Харківська регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру» у податковій звітності за березень 2014 року самостійно задекларувало податкове зобов'язання зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування у сумі 105 419 грн. по сплаті 22.04.2014. Згідно з даними облікової картки платника з єдиного внеску станом на 22.04.2014 обліковувалась переплата у сумі 50 675, 29 грн. Таким чином, станом на 23.04.2014 року у підприємства виникла заборгованість в сумі 54 743, 86 грн., яка фактичного погашена у період з 23.04.2014 року по 07.05.2014., тобто з порушенням строків сплати, передбачених законодавством України.

Також у податковій звітності за квітень 2014 року Харківська регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру» самостійно задекларовано податкове зобов'язання зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 89 111,69 грн., по строку сплати 20.05.2014. Станом на 20.05.2014 в облікової картки платника єдиного внеску обліковувалась переплата в сумі 4 894,33 грн. Таким чином, станом на 22.05.2014 року у підприємства виникла заборгованість у сумі 84 217,36 грн., яка фактично погашена у період з 21.05.2014 по 16.06.2014, тобто з порушенням строків сплати, передбачених законодавством України.

Відповідно до ст. 25 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнодержавне соціальне страхування» ДПІ у Київському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області рішенням від 13.08.2014 № 0036691703 до Харківської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» застосована штрафна санкція у сумі 5 474,39 грн та нарахована пеня у сумі 484,31 грн., за несвоєчасну сплату єдиного внеску на соціальне страхування за період з 23.04.2014 по 07.05.2014, рішенням від 13.08.2014 № 0036761703 застосована штрафна санкція у сумі 8 421, 75 грн та пеня у сумі 1 046,55 грн. за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 21.05.2014 по 16.06.2014 року.

Згідно з п.8 ст. 9 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове держене соціальне страхування», платники єдиного внеску, які обрали спрощену систему оподаткування, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок.

Відповідно до ст. 25 ЗУ «Про облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум; на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожен день прострочення платежу.

Відповідно до п.10 ст. 9 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів; у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі.

Пунктом 12 статті 9 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Крім того, ДПІ у Київському районі м. Харкова у судовому засіданні суду першої інстанції зазначала, що згідно з відомостями, які містяться в ІС «Податковий блок», ЦДЗК має інші відкриті рахунки в банківських установах, окрім в ПАТ «Брокбізнесбанк», за допомогою яких позивач мав змогу виконати свій податкових обов'язок, але судом першої інстанції вищезазначені обставини враховані не були.

Таким чином, колегія суддів вважає, що позивачем не було виконано свого обов'язку по сплаті єдиного соціального внеску, як передбачено нормами чинного законодавства, на підставі обґрунтовано було винесено рішення № 0036691703 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (не перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Через неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального права, колегія суддів дійшла висновку про необхідність скасування рішення суду першої інстанції з прийняттям постанови про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Постанова суду першої інстанції від 04.11.14 року не відповідає вимогам ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому підлягає скасуванню з підстав, визначених п.1, п.2, п.3, ч.1 ст.202 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.2 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ч.1 ст. 198, п.п. 1,3,4 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 04.11.2014р. по справі № 820/15384/14 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Харківської регіональної філії до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Старостін В.В.Судді(підпис) (підпис) Бегунц А.О. Катунов В.В. Повний текст постанови виготовлений 26.12.2014 р.