Постанова № 42004510, 05.12.2014, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 грудня 2014 рокум. Ужгород№ 807/2278/14 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іванчулинець Д.В.

при секретарі Гелетей А.В.

за участю:

позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Іршавський завод продовольчих товарів" - представник не з'явися,

відповідача: Державна інспекція сільського господарства в Закарпатській області - представник не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Іршавський завод продовольчих товарів" до Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування припису, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Іршавський завод продовольчих товарів" звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області, якою просить: визнати протиправними та скасувати припис Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області №0000584 від 06.06.2014 року повністю.

05.12.2014 року представник позивача подав до канцелярії Закарпатського окружного адміністративного суду додаткові пояснення в яких просить задовольнити позов та розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними доказами які містяться у матеріалах справи (а.с. 112-114).

04.12.2014 року представник відповідача подав до канцелярії Закарпатського окружного адміністративного суду клопотання яким просить відкласти розгляд справи на інший термін у зв'язку з перебуванням уповноваженого представника на лікарняному, однак жодних доказів на підтвердження перебування уповноваженого представника на лікарняному не було подано (а.с.110-111).

09.07.2014 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було відкрито провадження у даній справі та зобов'язано відповідача надати письмові заперечення та докази, які в нього є, однак відповідач не надав суду жодних заперечень проти адміністративного позову.

Розглянувши подані позивачем документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить наступних висновків.

В період із 04.06.2014 р. по 06.06.2014 р. Державною інспекцією сільського господарства в Закарпатській області проведено планову перевірку додержання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, в тому числі законності набуття права на земельну ділянку ТОВ «Іршавський завод продовольчих товарів» (код ЄДРПОУ 00412139).

За результатами проведеної перевірки державним інспектором Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області - Батрином Василем Васильовичем складено Акт перевірки дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства від 06.06.2014 р., з яким ознайомлено директора ТОВ «Іршавський завод продовольчих товарів» - Симканича Валерія Васильовича 17.06.2014 р. (а.с.14).

Також, директору ТОВ «Іршавський завод продовольчих товарів» - Симканичу Валерію Васильовичу надано копію Припису №0000584 від 06.06.2014 р. на усунення порушень земельного законодавства в строк до 06.07.2014 р., в т.ч. його зобов'язано:

- оформити правовстановлюючі документи на право користування земельними

ділянками;

- відновити межові знаки земельної ділянки.

В Акті перевірки від 06.06.2014 р. вказано на наступні порушення вимог законодавства:

- відсутні правовстановлюючі документи на право користування земельними

ділянками площею 7,6075 га в м. Іршава, вул. Шевченка, 70 на ТОВ «Іршавський завод

продовольчих товарів».

- знищені межові знаки земельних ділянок площею 2,1550 га.

Такі висновки Державного інспектора Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області є неправомірними та не відповідають дійсності, з огляду на наступні обставини:

Існування межових знаків, підтверджується, зокрема Актом передачі межових знаків на зберігання від 12.12.2007 р. (а.с.27),

02.12.2014 р. представник позивача подав до канцелярії Закарпатського окружного адміністративного суду клопотання про долучення до матеріалів справи доказів про наявність межових знаків на земельній ділянці площею 2,1550 га, що розташована за адресою: Закарпатська область, м. Іршава, вул. Шевченка, 70, а саме: акт перевірки наявності межових знаків від 06.06.2014 р., складеного за участю представника Іршавської міської ради та фото фіксацію на фотознімках межових знаків (вибірково, у кількості 10 одиниць), (а.с.99-105).

Отже порушень ст.ст. 96, 103 Земельного кодексу України з боку ТОВ «Іршавський завод продовольчих товарів» не було допущено.

Законність набуття права на земельну ділянку ТОВ «Іршавський завод продовольчих товарів» та правомірність користування ними підтверджується наступними документами:

ТОВ «Іршавський завод продовольчих товарів» (код ЄДРПОУ 00412139) утворено 20.12.2013 р. шляхом реорганізації (перетворення) ПАТ «Іршавський завод продовольчих товарів». ТОВ «Іршавський завод продовольчих товарів» є правонаступником ПАТ «Іршавський завод продовольчих товарів» відповідно до п.1.3. Статуту, зареєстрованого державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Іршавського районного управління юстиції Закарпатської області - 20.12.2013 р.).

В свою чергу, ПАТ «Іршавський завод продовольчих товарів» створено в процесі приватизації на підставі Наказу Регіонального відділення ФДМУ по Закарпатській області від 19.01.2011 р. №00023 «Про створення ПАТ «Іршавський завод продовольчих товарів» (м. Іршава, вул. Шевченка, 70)» шляхом перетворення ДП «Іршавський завод продовольчих товарів» у публічне акціонерне товариство. Відповідно до п.2.3. Статуту ПАТ «Іршавський завод продовольчих товарів», останній виступав правонаступником всіх майнових прав та обов'язків ДП «Іршавський завод продовольчих товарів» (а.с.28).

Право користування земельними ділянками державної власності передано ПАТ «Іршавський завод продовольчих товарів» на підставі Плану приватизації цілісного майнового комплексу ДП «Іршавський завод продовольчих товарів», затвердженого Наказом Регіонального відділення ФДМУ по Закарпатській області 29.12.2010 р. №00698 (а.с.35).

Так, в Акті оцінки майна ДП «Іршавський завод продовольчих товарів» від 27.12.2010 р. до вартості державного майна, що підлягає приватизації (загальною вартістю 8813,0 тис. грн.) включено нематеріальні активи (вартістю 360,4 тис. грн.), у тому числі право користування майном (а.с.36-37).

У п.13 Розділу II. Характеристика господарської діяльності і фінансового стану об'єкта приватизації Плану приватизації, містяться дані про межі, розмір, місце розташування земельної ділянки об'єкта приватизації та інформація про її юридично закріплений статус. Таким чином, у процесі приватизації ПАТ «Іршавський завод продовольчих товарів» передано право постійного користування земельними ділянками ДП «Іршавський завод продовольчих товарів», загальною площею 7,6075 га, зокрема:

- земельною ділянкою площею 5,4500 га у межах міста згідно з планом землекористування на підставі Рішення Голови Іршавської РДА від 17.11.2006 р. №554, за адресою: м. Іршава, вул. Шевченка, 70 (Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою Серія ЯЯ №098476 від 28.11.2006 р., зареєстровано за №2121910100-

0306070500003), (а.с.24).

- земельною ділянкою площею 2,1550 га у межах міста згідно з планом землекористування на підставі Рішення Голови Іршавської РДА від 18.01.2008 р. №20, за адресою: м. Іршава, вул. Шевченка, 70 (Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою Серія ЯЯ №104119 від 04.03.2010 р., зареєстровано за №031024400002), (а.с. 25).

- земельною ділянкою площею 0,0025 га у межах міста згідно з планом землекористування на підставі Рішення Голови Іршавської РДА від 18.01.2008 р. №19, за адресою: м. Іршава, вул. Локоти, 17 (Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою Серія ЯЯ №104118 від 04.03.2010 р., зареєстровано за №031024400003), (а.с.26).

Згідно ст.191 Цивільного кодексу України, підприємство є єдиним (цілісним) майновим комплексом, що використовується для здійснення підприємницької діяльності. До складу підприємства як єдиного (цілісного) майнового комплексу входять усі види майна призначені для його діяльності, включаючи земельні ділянки, будівлі, споруди, устаткування, інвентар, сировину, продукцію, права вимоги, борги, а також право на торговельну марку або інше позначення та інші права, що інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ч.2 ст. 120 Земельного кодексу України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Тому, передача права власності на майновий комплекс, що розташований за адресою: м.Іршава, вул. Шевченка, 70 та м. Іршава, вул. Локоти, 17, як від ДП «Іршавський завод продовольчих товарів» до ПАТ «Іршавський завод продовольчих товарів» на підставі документів по приватизації, так і від ПАТ «Іршавський завод продовольчих товарів» до ТОВ «Іршавський завод продовольчих товарів» на підставі Передавального акту від 25.10.2013 р., які передбачають і включають передання права користування вищенаведеними земельними ділянками, є правомірною і законною підставою набуття права на земельні ділянки суб'єктом господарювання.

Статтею 108 Цивільного кодексу України встановлено, що перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.

Верховний Суд України у своїй Постанові від 21.02.2011 № 21-3а-11 встановив, що приписи підпункту «в» ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу слід розуміти таким чином, що припинення права користування земельною ділянкою з підстав припинення установи допускається лише у випадку, коли припинення останньої виключає правонаступництво.

Крім того, частиною 1 ст.377 Цивільного кодексу України встановлено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Пунктом 2 Постанови КМУ від 02.04.2002 р. № 449 «Про затвердження форми державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою» встановлено, що раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинним і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб (Постанова Верховного суду України від 26.09.2011 р. № 6-14цс11).

Обов'язок переоформлення права користування земельною ділянкою, який міститься у п. 6 Перехідних положень Земельного кодексу України, визнаний неконституційним на підставі рішення Конституційного суду України від 22.09.2005 р.

Правовий порядок в Україні, відповідно до ч.1 ст. 19 Конституції України, ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

ТОВ «Іршавський завод продовольчих товарів» створено шляхом перетворення з публічного акціонерного товариства 20.12.2013 р. На сьогоднішній день товариство не провело переоформлення права користування земельними ділянками та зміну державних актів на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 7,6075 га, що не позбавляє підприємство законного права постійного користування обумовленими земельними ділянками з огляду на викладені вище норми матеріального права.

Відповідно до частини 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи вимоги чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд вважає за необхідне позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Іршавський завод продовольчих товарів" задовольнити.

Керуючись статтями 160, 161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Іршавський завод продовольчих товарів" до Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування припису - задовольнити повністю.

Скасувати припис Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області №0000584 від 06.06.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Іршавський завод продовольчих товарів" понесені позивачем витрати зі сплати судового збору у розмірі 74, 00 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

СуддяД.В. Іванчулинець