Постанова № 42001229, 25.12.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Харків

25 грудня 2014 р. справа № 2а-3947/11/1270

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагайдак В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Стаханові Луганської області про стягнення заборогованості,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Стаханові Луганської області, в якому просить суд стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Стаханові Луганської області на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області виплачену заборгованість з відшкодування витрат на виплату пенсій у зв'язку з втратою годувальника особам, які не досягли повноліття або навчаються, у сумі 27828,17 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що відповідач не включив до актів звірення суму витрат на відшкодування, пов'язаних з виплатою пенсії по втраті годувальника внаслідок нещасного випадку на виробництві за період з липня 2008 року по лютий 2011 року включно на загальну суму 27828,17 грн., що підтверджено актами щомісячної звірки особових справ потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання між Управлінням ПФУ в м. Стаханові та Відділенням виконавчої дирекції Фонду ССНВ в м. Стаханові та списками неприйнятих осіб до відшкодування.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Стаханові Луганської області надало суду письмові заперечення проти позову, в яких з позовними вимогами не погоджується, оскільки у відповідача відсутні підстави для відшкодування витрат на виплату пенсій у зв'язку з втратою годувальника особам, які не досягли повноліття або навчаються, у сумі 27828,17 грн., а також законом не передбачено обов'язок Фонду відшкодовувати Пенсійному фонду витрати, пов'язані з виплатою державної адресної допомоги.

Представник позивача в судове засідання не прибув, просив розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, просив розглянути справу в порядку письмового провадження, проти позовних вимог заперечував та просив суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Стаханові Луганської області не прийнято до взаємозаліку витрати Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області відносно ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 з підстав ненадання останніми довідок про подальше навчання або про працевлаштування. Загальна сума невідшкодованих витрат на виплату і доставку пенсій по втраті годувальника за період з липня 2008 року по лютий 2011 року становить 27828,17 грн.

Стосовно позовних вимог про стягнення щомісячної адресної допомоги, суд зазначає наступне.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 р. № 265 «Про деякі питання пенсійного забезпечення» запроваджена державна адресна допомога, яка сплачується у разі, якщо розмір пенсії не досягає встановленого відсотка прожиткового мінімуму.

З положень статті 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 р. № 1105-XIV (далі - Закон № 1105-XIV) вбачається, що законом не передбачено обов'язку Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відшкодувати Пенсійному фонду витрати, пов'язані з виплатою державної адресної допомоги.

Крім того, відповідно до пункту 4 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого спільною постановою правління Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 р. № 5-4/4, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.05.2003 р. за N 376/7697 (далі - Порядок № 5-4/4), встановлено перелік виплат, які відшкодовуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду, серед яких відсутні витрати, пов'язані з виплатою державної адресної допомоги.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог про стягнення та прийнятті до заліку державної адресної допомоги.

Статтями 21, 28 Закону № 1105-XIV встановлено, що у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку виплатити особам, які мають на це право, зокрема, пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

Статтею 28 Закону визначено, що страховими виплатами є грошові суми, які згідно зі статтею 21 цього Закону Фонд соціального страхування від нещасних випадків виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

Зазначені грошові суми складаються із: 1) страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (далі - щомісячна страхова виплата); 2) страхової виплати в установлених випадках одноразової допомоги потерпілому (членам його сім'ї та особам, які перебували на утриманні померлого); 3) страхової виплати пенсії по інвалідності потерпілому; 4) страхової виплати пенсії у зв'язку з втратою годувальника; 5) страхової виплати дитині, яка народилася інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності;6) страхових витрат на медичну та соціальну допомогу.

Згідно п. 7 Порядку № 5-4/4, Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі довідки про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 4), на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.

Відповідно до ст. 33 Закону № 1105-XIV, у разі смерті потерпілого право на одержання щомісячних страхових виплат (пенсій згідно з підпунктом "д" пункту 1 частини першої статті 21 цього Закону) мають непрацездатні особи, які перебували на утриманні померлого або мали на день його смерті право на одержання від нього утримання, а також дитина померлого, яка народилася протягом не більш як десятимісячного строку після його смерті.

Такими непрацездатними особами є: діти, які не досягли 16 років; діти з 16 до 18 років, які не працюють, або старші за цей вік, але через вади фізичного або розумового розвитку самі не спроможні заробляти; діти, які є учнями, студентами (курсантами, слухачами, стажистами) денної форми навчання - до закінчення навчання, але не більш як до досягнення ними 23 років.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_1 Відділенням виконавчої дирекції ФССНВ України у м. Стаханові нараховано та виплачено страхові виплати за січень 2008 року в сумі 348,31 грн. З 01.02.2008 р. ОСОБА_1 був відрахований з учбового закладу, згідно довідки навчального закладу від 12.02.2008 р. (а.с. 77), з огляду на що відповідачем з 01.02.2008 р. було припинено страхові виплати. Відповідачем відшкодовано позивачу страхові суми Пенсійного фонду за січень 2008 року у розмірі 150,00 грн. (а.с. 109).

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_2 нараховуються та виплачуються страхові виплати по втраті годувальника з 09.02.2009 р. - дати встановлення причинного зв'язку смерті її батька ОСОБА_10 за професійним захворюванням на період навчання в Стаханівському ВПУ сфери послуг. Відділенням відшкодовувались Пенсійному фонду щомісячно пенсії по втраті годувальника з 09.02.2009 р.: основний розмір - 129,82 грн.; поштовий збір - 1,02 грн. Всього було відшкодовано за весь час 3471,55 грн. (основний розмір) та 27,32 грн. (поштовий збір), з них: 2009 року - 1394,51 грн. (основний розмір) та 11,00 грн. (поштовий збір); 2010 року - 1557,84 грн. (основний розмір) та 12,24 грн. (поштовий збір); 2011 року - 519,20 грн. (основний розмір) та 4,08 грн. (поштовий збір), що підтверджується довідкою відповідача (а.с. 112)

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_3 нараховувались та виплачувались страхові виплати по втраті годувальника за період з 01.09.2007 р. по 30.01.2009 р. Згідно довідки № 193 ОСОБА_3 з 01.09.2007 р. по 30.01.2009 р. навчалась в Стаханівському професійному ліцеї (а.с. 78). Пенсійному фонду пенсії відшкодовувались відповідачем щомісячно до 01.07.2008 р. у розмірі: 28,68 грн. - основний платіж; 41,80 грн. - цільова допомога; 0,56 грн. - поштовий збір (а.с. 113), страхові виплати припиненні в зв'язку з повноліттям утриманки, довідки про подальше навчання або працевлаштування не надавались.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_4 відділенням у травні місяці 2009 році за період з 01.07.2008 р. по 30.01.2009 р. (7 місяців) було відшкодовано Пенсійному фонду пенсії у зв'язку з втратою годувальника: 200,76 грн. - основний розмір, 292,60 грн. - цільова допомога, 3,92 грн. - поштовий збір. Відділенням було припинено ОСОБА_4 страхові виплати 30.06.2006 р. у зв'язку з повноліттям особи, яка перебувала на утриманні. Після 30.06.2006 р. ОСОБА_4 не навчалась в учбових закладах, довідки не надавались (а.с. 79).

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_5 нараховувались та виплачувались страхові виплати по втраті годувальника за період навчання в Стаханівському професійному ліцеї з 01.09.2007 р. по 25.01.2010 р. згідно довідки учбового закладу (а.с. 80, 114). Відділенням відшкодовувались Пенсійному фонду щомісячно пенсії по втраті годувальника з 01.09.2007 р. по 25.01.2010 р.: 150,00 грн. - основний розмір, 1,19 грн. - поштовий збір. Всього було відшкодовано за цей період 4320,97 грн. (основний розмір) та 10,71 грн. (поштовий збір). Довідки про подальше навчання або працевлаштування не надавались.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_6 згідно довідки навчального закладу № 88 від 04.04.2011 р. станом на час надання довідки навчався в учбовому закладі, термін закінчення навчання - 01.07.2013 р. (а.с. 117). Отримував страхові виплати, по яким щомісячно відшкодовувався основний розмір пенсії у зв'язку з втратою годувальника Пенсійному фонду у розмірі 150,00 грн. За 2009 рік відшкодовано відділенням до Пенсійного фонду пенсії у зв'язку з втратою годувальника на суму 1650,00 грн. (а.с. 116).

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_7 згідно довідки навчального закладу № 21 від 18.01.2011 р. станом на час надання довідки навчався в учбовому закладі (а.с. 119), отримував страхові виплати, по яким щомісячно Пенсійному фонду відшкодовувався основний розмір пенсії у зв'язку з втратою годувальника у розмірі 150,00 грн. За 2009 рік Пенсійному фонду відповідачем відшкодовано основний розмір пенсії у зв'язку з втратою годувальника на суму 1650,00 грн. та поштовий збір на суму 13,09 грн. (а.с. 118).

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_8 згідно довідки навчального закладу № 613 від 16.08.2010 р. навчався в учбовому закладі до 30.06.2011 р. (а.с. 121), отримував страхові виплати, по яким щомісячно відшкодовувався основний розмір пенсії у зв'язку з втратою годувальника Пенсійному фонду у розмірі 147,65 грн. За 2009 рік відшкодовано відповідачем до Пенсійного фонду пенсії у зв'язку з втратою годувальника на суму 1624,15 грн. - основний розмір та 12,87 грн. - поштовий збір (а.с. 120).

З врахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Стаханові Луганської області на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області виплачену заборгованості з відшкодування витрат на виплату пенсій у зв'язку з втратою годувальника особам, які не досягли повноліття або навчаються (ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8), у загальній сумі 11096,67 грн. не підлягають задоволенню оскільки відповідачем доведено правомірність своїх дій.

Суд не приймає до уваги посилання позивача на те, що вищезазначені особи продовжували навчатись в учбових закладах станом на час заявлення до відшкодування спірних сум, відповідно до чого позивач мав би право на відшкодування витрат на виплату пенсій, оскільки доводи позивача матеріалами справи або іншими належними доказами не підтверджені.

Щодо позовних вимог про стягнення з відповідача виплаченої заборгованості з відшкодування витрат на виплату пенсій у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_9 у загальній сумі 16731,50 грн. суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV, непрацездатними членами сім'ї вважаються: 1) чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону; 2) діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років.

Діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах системи загальної середньої освіти, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах (у тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених навчальних закладів та вступом до іншого навчального закладу або у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, та діти-сироти - до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні.

Пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, призначаються відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (ч. 8 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування").

Згідно ч. 1 ст. 38 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім'ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім'ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_9 знаходиться на обліку у Відділенні виконавчої дирекції ФССНВ м. Брянка і отримувала страхові виплати по втраті годувальника з 01.10.2001 р. по 30.06.2007 р. Страхові виплати припинені у зв'язку з закінченням терміну довідки про навчання Стаханівського професійного ліцею № 11 від 15.01.2007 р. (а.с. 110-111).

Суд зазначає, що ОСОБА_9 є круглою сиротою та інвалідом 3 групи з дитинства, що також підтверджується розпорядженням УПФУ в м. Стаханові № 195840 від 21.11.2008 р. (а.с. 207-208). Отже, ОСОБА_9 є непрацездатним членом сім'ї померлого годувальника, та пенсія по втраті годувальника має виплачуватись ОСОБА_9 протягом усього життя. Загальна сума невідшкодованих пенсій ОСОБА_9 по втраті годувальника становить 16731,50 грн. (грудень 2008 року - 300,00 грн., жовтень 2009 року - 5747,50 грн., листопад 2009 року - 542,40 грн., січень 2010 року - 1084,80 грн., лютий 2010 року - 542,40 грн., березень 2010 року - 542,40 грн., квітень 2010 року - 542,40 грн., травень 2010 року - 953,20 грн., липень 2010 року - 733,20 грн., серпень 2010 року - 1414,20 грн., вересень 2010 року - 679,00 грн., жовтень 2010 року - 693,00 грн., листопад 2010 року - 723,00 грн., січень 2011 року - 1484,00 грн., лютий 2011 року - 750,00 грн.).

Отже, суд вважає правомірними та обґрунтованими позовні вимоги щодо стягнення з відповідача виплаченої заборгованості з відшкодування витрат на виплату пенсій у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_9 у загальній сумі 16731,50 грн.

Відповідно до ч .1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Стаханові Луганської області про стягнення заборогованості - задовольнити частково.

Стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Стаханові Луганської області (94005, Луганська обл., м. Стаханов, вул. Леніна, 23, код ЄДРПОУ 25926968) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області (94002, Луганська обл., м. Стаханов, вул. Б.Хмельницького, 19, код ЄДРПОУ 21792465) виплачену заборгованість з відшкодування витрат на виплату пенсій у зв'язку з втратою годувальника особам, які не досягли повноліття або навчаються, у сумі 16731,50 грн. (шістнадцять тисяч сімсот тридцять одна гривня п'ятдесят копійок).

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Сагайдак В.В.