Ухвала суду № 42001120, 18.12.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2014 року Справа № 5134

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Матковської З.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Тернопільської обласної спілки споживчих товариств на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 15 травня 2014 року у справі за позовом Тернопільської обласної спілки споживчих товариств до Тернопільської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «Орвіс», відділ технічного нагляду Тернопільської міської ради про визнання дій протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

В березні 2014 року було позивач Тернопільська обласна спілка споживчих товариств звернувся до суду з адміністративним позовом до Тернопільської міської ради, в якому просмив визнати протиправним та скасувати рішення №6/30/60 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0100 га для будівництва та реконструкції існуючої зупинки громадського транспорту «вул.Полковника УПА О.Польового « з об'єктом торгово-побутового призначення за адресою АДРЕСА_4 відділу технічного нагляду Тернопільської міської ради»

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2014 року в задоволенні позову Тернопільської обласної спілки споживчих товариств до Тернопільської міської ради, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача товариство з обмеженою відповідальністю «Орвіс», третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача відділу технічного нагляду Тернопільської міської ради від 22 березня 2013 року №69/30/60 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0100 га для будівництва та реконструкції існуючої зупинки громадського транспорту «вул.Полковника УПА О.Польового «з об'єктом торгово-побутового призначення за адресою АДРЕСА_4 відділу технічного нагляду Тернопільської міської ради» відмовлено.

Не погодившись із таким рішенням суду, його оскаржив відповідач, який в поданій апеляційній скарзі, покликаючись на те, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить таку скасувати та прийняти нову, якою заядовольнити заявлені позовні вимоги.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, у відповідності до ч.1 п.2 ст.197 КАС України, вважає за можливе розглядати справу у порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 22.03.1013 року Тернопільською міською радою прийнято рішення за №6/30/60 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0100 га для будівництва та реконструкції існуючої зупинки громадського транспорту "вул. Полковника УПА О.Польового" з об'єктом торгово-побутового призначення за адресою АДРЕСА_4 відділу технічного нагляду Тернопільської міської ради", яким затверджено відділу технічного нагляду Тернопільської міської ради (ід.код 21156999) проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0100 га для будівництва та реконструкції існуючої зупинки громадського транспорту "вул. Полковника УПА О.Польового" з об'єктом торгово-побутового призначення за адресою АДРЕСА_4 і надано в оренду терміном на десять років вказану земельну ділянку (кад. номер 6110100000070100107) з можливістю передачі в суборенду. Віднесено дану земельну ділянку до земель житлової та громадської забудови.

На виконання вказаного рішення оформлено відповідні документи, зокрема укладено договір оренди землі від 19.04.2013 року, складено 19.04.2013 року акт перенесення в натуру (на місцевість) зовнішніх меж земельної ділянки та акт прийому-передачі межових знаків на зберігання, 22.05.2013 року акт прийому-передачі земельної ділянки в оренду відділу технічного нагляду Тернопільської міської ради та інші.

22.03.2013 року прийнято також рішення Тернопільської міської ради за №6/30/35 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,1930 га за адресою АДРЕСА_4 Тернопільській обласній спілці споживчих товариств та ТОВ "Орвіс", яким надано дозвіл Тернопільській обласній спілці споживчих товариств (ід.код 01767413) та товариству з обмеженою відповідальністю "Орвіс" (ід.код 31490840) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на п'ять років площею до 0,1930 га для обслуговування приміщення вбудовано-прибудованого магазину з підвальним приміщенням за адресою АДРЕСА_4, зобов'язано Тернопільську обласну спілку споживчих товариств та товариство з обмеженою відповідальністю "Орвіс" в шестимісячний термін подати на затвердження проект землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки.

При оформленні документів розмір земельної ділянки визначено - 0,1775 га, що на думку позивача є порушенням його прав як власника приміщення вбудовано-прибудованого магазину з підвальними приміщеннями по АДРЕСА_4 без врахування рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради народних депутатів від 16.05.1986 року № 319 "Про закріплення земельних ділянок за організаціями міста та дозвіл на будівництво", яким за облспоживспілкою закріплено земельну ділянку площею 0,5 га по АДРЕСА_4 під будівництво 102 квартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованим магазином площею 400 кв. м., виділення трикімнатної квартири АДРЕСА_1 по дольовій участі ОСОБА_3, власний будинок якого по АДРЕСА_2 знесено під забудову 86-ти квартирного житлового будинку облспоживспілки по АДРЕСА_3, сплату облспоживспілкою земельного податку за земельну ділянку площею 3127,0 кв. м. згідно довідки про грошову оцінку протягом останніх років.

В силу норми ст.13 Конституції України земля є об'єктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Суб'єктами права власності на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування (п. б ст.80 Земельного кодексу України).

Відповідно до ст.41 Конституції України, ч.1 ст.78 Земельного кодексу України та ч.2 ст.373 Цивільного кодексу України Тернопільська міська рада як власник має право володіти, користуватися і розпоряджатися земельною ділянкою на власний розсуд.

Згідно ст.12 Земельного кодексу України до повноважень міської ради у галузі земельних відносин на території міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад.

Відповідно до ст.116 Земельного кодексу України юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

За нормами п.34 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключних повноважень міських рад належить вирішення питань регулювання земельних відносин.

У відповідності до ч.5 ст.60 цього Закону органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

На підставі наведених норм закону Тернопільською міською радою 22.03.2013 року прийняті рішення №6/30/60 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0100 га для будівництва та реконструкції існуючої зупинки громадського транспорту "вул. Полковника УПА О.Польового" з об'єктом торгово-побутового призначення за адресою АДРЕСА_4 відділу технічного нагляду Тернопільської міської ради" і №6/30/35 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,1930 га за адресою АДРЕСА_4 Тернопільській обласній спілці споживчих товариств та ТОВ "Орвіс".

Не відповідає дійсності твердження апелянта про вилучення частини земельної ділянки, якою він користується згідно рішення від 16.05.1986 року №319 "Про закріплення земельних ділянок за організаціями міста та дозвіл на будівництво" і сплачує земельний податок за земельну ділянку площею 3127,00 га по АДРЕСА_4, оскільки не надано доказів права користування землею згідно ст.125, ст.126 Земельного кодексу України, коли право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Тернопільської обласної спілки споживчих товариств залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 15 травня 2014 року у справі № 819/502/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

суддя В.С. Затолочний

суддя З.М. Матковська