Ухвала суду № 42000532, 19.12.2014, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

19 грудня 2014 рокум. Ужгород№ 807/2495/14

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Ващилін Р. О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Міндоходів у Закарпатській області про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Міндоходів у Закарпатській області про визнання протиправними дій щодо видання наказів з кадрової роботи Закарпатського обласного управління Держалкогольтютюну Мінфіну України по ОСОБА_1 за період від 08.10.2001 по 09.11.2001 за №№ 92-к, 93-к, 94-к, 96-к, визнання протиправними дій щодо внесення записів за цими наказами до трудової книжки (вкладишу) ОСОБА_1, визнання цих записів у трудовій книжці (вкладишу) ОСОБА_1 недійсними, протиправними і такими, що підлягають анулюванню.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 30.07.2014 позовну заяву повернуто позивачу. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2014 ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 30.07.2014 про повернення позовної заяви скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Як вбачається з позовної заяви, позивач просить суд поновити процесуальний строк, в разі його пропущення, для подання позову.

Частинами 1, 2 ст. 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно вхідного штампу позовна заява надійшла до суду 28.07.2014.

У відповідності до п.5 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Відповідно до п.9 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Приймаючи рішення щодо наявності або відсутності підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними, судом враховано, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду та підтверджені належними доказами.

Однак, позивач не навів достатніх обґрунтувань щодо поважності пропущення строку звернення до суду з даними позовними вимогами, зважаючи, зокрема, на те, що згідно позовних вимог щодо скасування записів у відповідності до наказів з кадрів по ОСОБА_1, починаючи з 08.10.2001 по 09.11.2001 за №№ 92-к, 93-к, 94-к, 96-к у трудовій книжці, вбачається, що позивач знав або повинен був знати про існування оскаржуваних наказів ще у 2001 році.

Відтак, суд приходить до висновку, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду.

Крім того, суд звертає увагу на те, що позивач вже звертався до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Міндоходів у Закарпатській області з тим самим предметом і з тих самих підстав (справа № 807/2168/14, головуючий - суддя Дору Ю. Ю.) та ухвалою суду від 02.07.2014 така позовна заява була залишена без розгляду у зв'язку з пропущенням строків звернення до суду.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 155, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1.Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Міндоходів у Закарпатській області про визнання протиправними дій - залишити без розгляду.

2.Особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

3.Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Р.О. Ващилін