Постанова № 41995168, 19.08.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2010 року 16:41 Справа № 2а-3788/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Жучковій Н.С., за участю представника позивача Мандичева О.Г., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за заявою Прокурора Василівського району Запорізької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області

до Відкритого акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин»

про стягнення заборгованості у розмірі 65532 грн. 11 коп. по відшкодуванню витрат на доставку та виплату пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Василівського района Запорізької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Василівському районі Запорізької області (далі - позивач або УПФУ у Василівському районі Запорізької області) звернувся з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин» (далі - відповідач або ВАТ «Завод будівельно-опоряджувальних машин») про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27 в розмірі 65532 грн. 11 коп. за період з 01.03.2010 по 01.06.2010, посилаючись на те, що колишнім працівникам ВАТ «Завод будівельно-опоряджувальних машин» Управлінням Пенсійного фонду України в Василівському районі та Управлінням Пенсійного фонду України м. Дніпрорудном Запорізької області було призначено пенсію на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, згідно з п.п. «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п.п.«б»- «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється «Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України» та Прикінцевими положеннями Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Починаючи з березня 2010 року ВАТ «Завод будівельно-опоряджувальних машин» не сплачує вказані платежі, в наслідок чого за період з березня 2010 року по травень 2010 року у відповідача виникла заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пільгової пенсій вищевказаним пенсіонерам в сумі 65532 грн. 11 коп., що підтверджується відповідним розрахунком.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити та дав пояснення в його обґрунтування, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Відповідач позов не визнав. У письмових запереченнях від 19.08.2010 посилається на те, що діючим законодавством не встановлено обов'язок відповідача зі сплати відшкодування фактичних затрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п.«б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2. У зв'язку з цим відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В судове засідання представник відповідача не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від міста останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Пільговий стаж обчислюється за фактичною тривалістю роботи із шкідливими або важкими умовами праці згідно з довідками підприємства.

Судом встановлено, що колишнім працівникам ВАТ «Завод будівельно-опоряджувальних машин» управліннями Пенсійного фонду України в Василівському районі та м. Дніпрорудном Запорізької області пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_28, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_29, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27 була призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.п.«б»-«з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Призначення пільгових пенсій вказаним пенсіонерам підтверджується протоколами про призначення пенсій, пільговий стаж обчислювався за фактичною тривалістю роботи із шкідливими або важкими умовами праці згідно з довідками, виданими ВАТ «Завод будівельно-опоряджувальних машин», які містяться в матеріалах справи.

Зокрема, стаж роботи ОСОБА_2 на підприємстві відповідача становить 10 р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_3 на підприємстві відповідача становить 9 р. 9,3 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 78,20 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_4 на підприємстві відповідача становить 10р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_5 на підприємстві відповідача становить 5 р. 4,17 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 42,78 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_6 на підприємстві відповідача становить 7 р. 4,30 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 58,87 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_7 на підприємстві відповідача становить 12 р. 6 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_8 на підприємстві відповідача становить 10 р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_9 на підприємстві відповідача становить 2 р. 10,60 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 38,44 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_10 на підприємстві відповідача становить 12 р. 6 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_11 на підприємстві відповідача становить 5 р. 1,63 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 53,23%, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_12 на підприємстві відповідача становить 10 р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_17 на підприємстві відповідача становить 7 р. 5,70 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 59,80 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_14 на підприємстві відповідача становить 9 р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 72 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_15 на підприємстві відповідача становить 3 р. 4,93 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 34,11%, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_16 на підприємстві відповідача становить 12 р. 6 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_13 на підприємстві відповідача становить 12 р. 6,00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_18 на підприємстві відповідача становить 7 р. 1,63 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 57,09 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_19 на підприємстві відповідача становить 6 р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_20 на підприємстві відповідача становить 11 р. 5,04 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 91,60 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_21 на підприємстві відповідача становить 10 р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_22 на підприємстві відповідача становить 6 р. 3,87 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 84,30%, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_23 на підприємстві відповідача становить 4 р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_24 на підприємстві відповідача становить 12 р. 6 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_25 на підприємстві відповідача становить 10 р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_26 на підприємстві відповідача становить 6 р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_27 на підприємстві відповідача становить 2 р. 6,13 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 20,09%, що підтверджується розрахунком стажу.

Загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за період з березня 2010 року по травень 2010 року, становить 65532 грн. 11 коп.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» (п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, а саме відповідно до норм Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Згідно з п.1 ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи.

За правилами абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 даного Закону.

Відповідно до абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування становить 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Виходячи з наведених норм, відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону. Таке саме визначення страхових внесків наведено і в «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Отже, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, суми відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах таким особам, сплачуються як збір на обов'язкове державне пенсійне страхування і відносяться до страхових внесків за визначенням, наведеним у Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Інструкції.

Згідно з ч.2 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно з ч.3 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції.

Підпунктом 2.1.1 п.2.1 Інструкції встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п.6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.10 Інструкції передбачено, що в разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Розрахунками підтверджується наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у сумі 65532 грн. 11 коп., яке ним не було виконано.

Суд вважає, що доводи, викладені відповідачем, спростовуються вищенаведеним.

За вказаних обставин суд дійшов висновку, що позов Прокурора Василівського району Запорізької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Василевському районі Запорізької області до Відкритого акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин» про стягнення заборгованості у розмірі 65532 грн. 11 коп. по відшкодуванню витрат на доставку та виплату пільгових пенсій є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Відповідно до приписів ч.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 17, 94, 160, 163 КАС України; ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; ст.ст. 1, 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; ст.2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»; п.п.2.1.1 п.2.1, п.6.1., 6.4., 6.8., 6.10. «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин» (71630, м. Дніпрорудне, Василівський район, Запорізька обл., вул. Степова, буд. 10, код ЄДРПОУ 04689323) на користь Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області (р/р 25603301001088 в філії ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 373957, код ЄДРПОУ 20508628, код платежу 50020600) суму заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, у розмірі 65532 грн. 11 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя (підпис) О.О. Прасов

Постанову виготовлено в повному обсязі 25.08.2010.