Рішення № 41991711, 16.12.2014, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 910/22393/14 16.12.14

За позовом прокурора Солом'янського району м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради

до приватного підприємства "Айтек"

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

Суддя Шкурдова Л.М.

Представники:

від позивача: не з' явився

від відповідача: Курмазенко В.Д. - пред. по дов.

від прокуратури: Скакун О.М. - за посв.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Прокуратура Солом'янського району м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради звернулась до господарського суду міста Києва з позовом до приватного підприємства "Айтек" про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в ході перевірки додержання вимог земельного законодавства щодо належного виконання умов використання земельних ділянок, розташованих на території Солом'янського району м. Києва, Прокуратурою Солом'янського району міста Києва виявлено, що відповідач використовує земельну ділянку площею 162,33 кв. м. по вул. Уманській, 12 в м. Києві під розташування автозаправної станції без правовстановлюючих документів, зокрема договору оренди.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 20.10.14р. порушено провадження у справі №910/22393/14 та призначено справу до розгляду на 02.12.2014 р.

02.12.2014р. від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній щодо задоволення позовних вимог заперечував, вказуючи про те, що ПП «Айтек» є власником АЗС, що розміщена за адресою: м.Київ, вул.Уманська 12-а, що підтверджується реєстраційним посвідченням №006642, виданим 30 березня 2009р. Київським міським бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна, про що зроблено запис в реєстровій книзі №29з-251 за реєстровим №1297-з. Відповідач вказує, що попереднім власником вказаної АЗС було отримано офіційний дозвіл на організацію розташування автомобільної заправної станції АЗС контейнерного типу на підставі Розпорядження Представника Президента України глави Залізничної районної державної адміністрації м. Києва В. Татарчука за №552 від 23.05.1994 року. В подальшому відповідачем у 2000-2002 рр. вчинялися дії щодо оформлення земельної ділянки, що розміщена під АЗС, зокрема отримувались погодження відповідних контролюючих органів. Також, ПП «Айтек» повторно звернулося із клопотанням №К-22580 від 01.04.2014р. до Київської міської ради з приводу надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для реконструкції з наступним обслуговуванням та експлуатацією АЗС на вул.Уманській, 12-а в Солом'янському районі міста Києва.

У судових засіданнях 02.12.14р., 10.12.14р. оголошувалися перерви.

У судовому засіданні 16.12.2014 було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно та повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

ПП «Айтек» на підставі договору купівлі-продажу від 01.03.2000р. придбав у власність від ТОВ «Зодіак» автозаправну станцію, що знаходиться за адресою: м.Київ, вул.Уманська, 12-а.

Рішенням Постійно діючого Третейського суду при асоціації «Розвитку та правозахисту підприємств» від 17.12.2008р. (суддя Корнєєв Є.Л.) визнано Договір від 01.03.2000 року купівлі-продажу автозаправної станції, що являє собою частину одноповерхової будівлі (операторську) - групу приміщень №1 загальною площею 5,37 кв.м. (в літ.А), розташовану за адресою: м.Київ, вул.Уманська, 12-А - дійсним та визнано право власності на об'єкт нерухомого майна - автозаправну станцію (операторську) - групу приміщень №1 загальною площею 5,37 кв.м. (в літ.А), розташовану за адресою: м.Київ, вул.Уманська, 12-А за Приватним підприємством «Айтек», код ЄДРПОУ 25642722.

Ухвалою Ленінського районного суду міста Вінниці від 24.12.2008р. заяву приватного підприємства «Айтек» про видачу виконавчого документа задоволено, видано виконавчий лист, яким визнано право власності на об'єкт нерухомого майна: автозаправну станцію, що являє собою частину одноповерхової будівлю - операторську площею 5,37 кв.м. (в літ.А), розташовану за адресою: м.Київ, вул.Уманська, 12-А за Приватним підприємством «Айтек», код ЄДРПОУ 25642722 та зобов'язано Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна зареєструвати право власності ПП «Айтек» на об'єкт нерухомого майна: автозаправну станцію, що являє собою частину одноповерхової будівлі - операторську площею 5,37 кв.м., розташовану за адресою: м. Київ, вул. Уманська, 12-А.

Київським міським бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна на підставі рішення постійно діючого третейського суду при асоціації «Розвитку та правозахисту підприємств» м.Вінниця 17.12.2008р., Ухвали Ленінського районного суду м. Вінниці від 24.12.2008р., Виконавчого листа Ленінського районного суду м. Вінниці від 24.12.2008р. зареєстроване право власності позивача на автозаправну станцію що являє собою частину одноповерхової будівлі - операторську площею 5,37 кв.м., розташовану за адресою: м. Київ, вул. Уманська, 12-А, що підтверджується Реєстраційним посвідченням №006642, виданим 30 березня 2009р. та про що зроблено запис в реєстровій книзі №29з-251 за реєстровим №1297-з.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.06.2011р. у справі №2а-72/11/2670, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.04.2012р. та ухвалою Вищого господарського суду України від 25.07.2013р., державну реєстрацію права власності за ПП «Айтек» на групу приміщень №1 (в літ. А), загальною площею 5,37 кв.м., розташованих за адресою: м. Київ, вул. Уманська, 12 а. залишено в силі.

Відповідно до ст.328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно з ч.1 ст.182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Наявними в матеріалах справи доказами підтверджується факт набуття ПП «Айтек» права власності на об'єкт нерухомого майна: автозаправну станцію, що являє собою частину одноповерхової будівлі - операторську площею 5,37 кв.м., розташовану за адресою: м. Київ, вул.Уманська, 12-А. Незаконність набуття права власності ПП «Айтек» на вказаний об'єкт нерухомого майна судом не встановлено, та у відповідності до вимог ч.1 ст.182 ЦК України право власності ПП «Айтек» на об'єкт нерухомого майна: автозаправну станцію, що являє собою частину одноповерхової будівлі - операторську площею 5,37 кв.м., розташовану за адресою: м. Київ, вул. Уманська, 12-А зареєстровано Київським міським бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна.

Звертаючись з позовом до суду позивач вказує, що відповідачем було самовільно зайнято земельну ділянку для обслуговування автозаправної станції, що розташована за адресою: м. Київ, вул. Уманська, 12-А.

Відповідно до ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Відповідно до ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Як вбачається зі змісту ст.123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону; надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості).

З наданих відповідачем документів вбачається, що використання спірної земельної ділянки під автозаправну станцію здійснюється з 1994р., так розпорядженням Представника Президента України глави Залізничної районної державної адміністрації м. Києва за №552 від 23.05.1994 року надано офіційний дозвіл ПП «Благо» на організацію розташування автомобільної заправної станції АЗС контейнерного типу в м. Києві по вул.. Уманській, 12-а.

20.12.1996р. між приватним підприємством «Благо» (продавець) та товариством з обмеженою відповідальністю «Зодіак» (покупець) укладено Договір купівлі-продажу від 20.12.1996р. На підставі вказаного Договору до ТОВ «Зодіак» перейшло право власності на автомобільну заправну станцію, що знаходиться за адресою: м.Київ, вул.Уманська, 12-а.

Існування договірних відносин між органом місцевого самоврядування та власниками автозаправної станції підтверджується, зокрема, рішенням господарського суду міста Києва від 15.10.2002р. у справі №4/312, з якого вбачається, що 09.11.98р. між товариством з обмеженою відповідальністю "Зодіак" та Залізничною районною радою народних депутатів м. Києва було укладено договір на право тимчасового користування землею (на умовах оренди). Відповідно до умов даного договору Залізничною райрадою м. Києва на підставі рішення від 18.12.97 р. було надано, а ТОВ "Зодіак" було прийнято в тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 227 кв.м. за рахунок земель міської забудови на умовах короткострокової оренди строком до 31.12.98 р. для експлуатації та обслуговування тимчасової автозаправки контейнерного типу на вул.Уманській, 12 а.

Матеріали справи свідчать про те, що ПП «Айтек» після придбання у власність автозаправної станції впродовж 2000-2002 рр. вчинялися дії щодо оформлення земельної ділянки в оренду. Так, 09.08.2000р. ПП «Айтек» звернулось до Київського міського голови із листом щодо погодження на укладення довгострокового договору оренди земельної ділянки, 06.12.2000р. ПП «Айтек» отримало погодження від Управління державної пожежної охорони на місце розташування та технічні умови на реконструкцію існуючої АЗС та на виконання умов, встановило огорожу навколо території АЗС та видалило зелені насадження в межах огорожі, 20.04.2001р. ПП «Айтек» отримало погодження від ВАТ «Київпроект» на місце розміщення комплексу АЗС, 06.02.2001р. ПП «Айтек» отримало погодження від Державного комунального об'єднання «Київзеленбуд» щодо розташування комплексу АЗС, 14.03.2001р. ПП «Айтек» отримало погодження від Головного управління містобудування та архітектури щодо місця розташування комплексу АЗС, 26.04.2001р. ПП «Айтек» отримало погодження від Управління охорони пам'яток історії, культури та історичного середовища КМДА щодо місця розташування комплексу АЗС, 18.06.2001р. ПП «Айтек» отримало погодження місця розташування комплексу АЗС від Головного державного санітарного лікаря м. Києва МОЗ України, 12.07.2001р. ПП «Айтек» отримало позитивний Висновок №888 щодо місця розташування комплексу АЗС від Державного управління екології та природних ресурсів в м. Києві, 06.12.2001р. ПП «Айтек» отримало погодження щодо місця розташування комплексу АЗС від КП по утриманню зелених насаджень Солом'янського району м. Києва, 28.02.2002р. ПП «Айтек» отримало позитивний Висновок №586 щодо місця розташування комплексу АЗС від Державного управління екології та природних ресурсів в м. Києві

За результатами перевірки Державною інспекцією сільського господарства України в м. Києві дотримання вимог земельного законодавства ПП «Айтек», відносно земельної ділянки, розташованої за адресою: вул.Уманська, 12а у Солом'янському районі міста Києва (Акт перевірки дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства №А86/140 від 26.06.2014р. (далі - Акт №А86/140 від 26.06.2014р.), встановлено, що станом на 25.06.2014 ПП «Айтек» використовує земельну ділянку по вул.Уманська, 12а для розміщення паливних колонок та будівлі операторської без правовстановлюючих документів, цільове призначення використання земельної ділянки не встановлене, загальна площа земельної ділянки - орієнтовно 0,02 га, наявність самовільного зайняття земель не встановлене, шкода, завдана земельним ресурсам, не розрахована.

Відповідно до ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст.212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Згідно з ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відповідно до вимог чинного законодавства обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки. Разом з тим, у вирішенні питання про застосування відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки необхідно враховувати, що саме по собі встановлення судом наявності фактичного користування земельною ділянкою без документів, що посвідчують права на неї, не є достатньою підставою для кваліфікації такого використання земельної ділянки як самовільного її зайняття. У вирішенні таких спорів необхідно досліджувати, чи передбачено спеціальним законом отримання правовстановлюючих документів на земельну ділянку для розміщення певних об'єктів, причини відсутності таких документів у особи, що використовує земельну ділянку, наявність у особи права на отримання земельної ділянки у власність чи в користування, вжиття нею заходів до оформлення права на земельну ділянку тощо.

З наведених норм права вбачається, що законодавство України розрізняє два правові інститути: 1) правомірне користування земельною ділянкою на підставі договору, зобов'язання повернути земельну ділянки після закінчення строку дії договору та відповідальність за її неповернення у вигляді сплати неустойки у розмірі подвійної орендної плати та 2) самовільне зайняття та користування земельною ділянкою без правових підстав, зобов'язання безвідкладно повернути таку земельну ділянки її власнику та відповідальність за самовільне зайняття такої ділянки у вигляді відшкодування шкоди.

Як вбачається з Акту №А86/140 від 26.06.2014р. Державною інспекцією сільського господарства України було, зокрема, зазначено про відсутність встановлення цільового призначення вказаної земельної ділянки, відсутність самовільно зайнятих земель, відсутність заподіяння шкоди земельним ресурсам внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, відсутність порушень щодо використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Згідно статті 79-1 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Оскільки відповідачем було придбано у власність автозаправну станцію, яка знаходиться на спірній земельній ділянки, відповідач у відповідності до статті 120 Земельного кодексу України має право на отримання земельної ділянки у користування.

Також, матеріали справи свідчать про те, що відповідачем вживались заходи щодо оформлення права користування на земельну ділянку, зайняту під автозаправним комплексом в цілому як після укладення договору купівлі-продажу в 2001-2002р.р., так і в 2014 році, про що свідчить клопотанням №К-22580 від 01.04.2014р., з яким відповідач звернувся до Київської міської ради з приводу надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для реконструкції з наступним обслуговуванням та експлуатацією АЗС на вул.Уманській, 12-а в Солом'янському районі міста Києва.

Документом, на підставі якого відповідач займає земельну ділянку та внесений до чергового кадастрового плану є Акт встановлення та узгодження існуючих меж від 03 травня 2001 року та Абрису (опису меж) земельної ділянки.

Як вбачається з Акту встановлення та узгодження існуючих меж від 03 травня 2001 року (далі - Акт від 03 травня 2001р.), Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Солом'янського району міста Києва є суміжним землекористувачем. Одночасно з цим, в Акті від 03 травня 2001р. претензій при встановленні меж землекористування не заявлено.

Згідно Абрису (опису меж) земельної ділянки кадастровий №72:005:016, межі земельної ділянки під літерами від «А» до «Б» розділяють ділянку закріплену за ПП «Айтек» та Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Солом'янського району міста Києва.

Крім того, у відповідності до Чергового кадастрового плану (витяг з бази даних міського земельного кадастру від 19.11.2013р.), земельна ділянка кадастровий №72:005:016 закріплена за ПП «Айтек» (м. Київ, вул. Уманська, 12), а згідно опису ділянки - розташування автозаправки.

Оскільки попереднім власником автозаправної станції, що розташована за адресою: м.Київ, вул. Уманська, 12-А було отримано у користування земельну ділянку для обслуговування автозаправної станції за рішенням органу місцевого самоврядування, відповідачем, в свою чергу, набуто право власності на автозаправну станцію, що надає йому право на отримання земельної ділянки для обслуговування автозаправної станції, та останнім вчиняються дії щодо оформлення прав на спірну земельну ділянку, приймаючи до уваги, що за результатами перевірки Державною фінансовою інспекцією сільського господарства України в Акті №А86/140 від 26.06.2014р. було зазначено про відсутність самовільно зайнятих земель, відсутність заподіяння шкоди земельним ресурсам внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки та відсутність порушень щодо використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, суд приходить до висновку про те, що в діях відповідача відсутній склад самовільного зайняття та використання спірної земельної ділянки, у зв'язку з чим позовні вимоги прокурора про звільнення самовільно зайнятої спірної земельної ділянки задоволенню не підлягають.

Виходячи з вищенаведеного та керуючись ст.4, 33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

1. У позові відмовити повністю.

Повне рішення складено 22.12.2014р.

Суддя Шкурдова Л.М.