Ухвала суду № 41991662, 18.12.2014, Господарський суд Закарпатської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

88000, м.Ужгород, вул.Коцюбинського, 2-а

___________________________

УХВАЛА

18.12.2014 Справа № 907/1287/13

За заявою управління Пенсійного фонду України в м.Мукачевому та Мукачівському районі, м. Мукачево

про банкрутство боржника агроторгового підприємства радгосп-заводу "Мукачівський" (Закарпатська обл., м. Мукачево, вул. Духновича, 89, код 00413794)

Суддя Івашкович І.В., розглянувши матеріали

за скаргою арбітражного керуючого Василюка Ігора Миколайовича, Волинська область, м.Луцьк (вх. № 02.5.1-14/9474/14 24.07.14)

на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області щодо винесення постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову у прийнятті до провадження виконавчого документа) від 09.07.14 ВП №43921776

за участю представників:

від кредиторів - не з'явилися

арбітражний керуючий Василюк І.М. - не з'явився

від боржника - не з"явився

від відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області- Секерня В.М., головний державний виконавець відділу ПВР управління ДВС ГУЮ у Закарпатській області, довіреність №11-07 від 20.03.13

від Головного управління Державної казначейської служби України у Закарпатській області - Васілинець Н.В., головний спеціаліст - юрисконсульт юридичного відділу ГУ ДКС у Закарпатській області, довіреність №15-22/30-303 від 20.01.2014

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду від 22.05.2014 р. задоволено заяву №02-27/112 від 17.03.14 розпорядника майна боржника агроторгового підприємства радгосп-заводу "Мукачівський" - арбітражного керуючого Василюка І.М. про cтягнення з управління Пенсійного фонду України в м.Мукачевому та Мукачівському районі, м.Мукачево оплати послуг арбітражного керуючого в розмірі 4872,00грн. за період виконання повноважень розпорядника майна боржника з 16.01.2014 р. по 16.03.2014 р. та присуджено до стягнення з управління Пенсійного фонду України в м.Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області на користь арбітражного керуючого Василюка Ігора Миколайовича (ліцензія арбітражного керуючого серії НОМЕР_2 від 19.07.2012р., свідоцтво арбітражного керуючого НОМЕР_3 від 17.04.2013р., Волинська область, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) суму 4872,00грн. оплати послуг арбітражного керуючого за період виконання повноважень розпорядника майна боржника з 16.01.2014 р. по 16.03.2014 р.

На виконання вказаної ухвали господарським судом видано наказ від 22.05.2014 р. №907/1287/13.

Ухвалою господарського суду від 16.07.14 припинено провадження у справі про банкрутство боржника агроторгового підприємства радгосп-заводу "Мукачівський" (Закарпатська обл., м. Мукачево, вул. Духновича, 89, код 00413794), припинено процедуру розпорядження майном боржника та повноваження розпорядника майна боржника - арбітражного керуючого Василюка Ігора Миколайовича (свідоцтво про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора) НОМЕР_3 від 17.04.2013 р., АДРЕСА_1), скасовано мораторій на задоволення вимог кредиторів.

До господарського суду Закарпатської області надійшла скарга арбітражного керуючого Василюка Ігора Миколайовича, Волинська область, м.Луцьк (вх. №02.5.1-14/9474/14 24.07.14) на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області.

Скарга мотивована з посиланням на ті обставини, що 09.07.2014 р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області на підставі п.4 ч.1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" (пред'явлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби не за місцем або не за підвідомчістю виконання рішення) винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову у прийнятті до провадження виконавчого документа) ВП №43921776 з виконання наказу господарського суду Закарпатської області від 22.05.2014 р. по справі №907/1287/13.

Вказує, що державний виконавець як на підставу для відмови у відкритті виконавчого провадження посилається на ч.2 ст.3 Закону України "Про виконавче провадження", згідно якої рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Арбітражним керуючим 13.06.2014 р. було надіслано на адресу ГУ ДКС України у Закарпатській області для виконання наказ господарського суду Закарпатської області від 22.05.2014 р. по справі №907/1287/13. Однак, листом №15-12-4/290-3523 від 19.06.2014р. вказаний наказ був повернутий без виконання з посиланням на норму ч. 1 ст. 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", згідно якої передбачено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Одночасно здійснено посилання на п. 24 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМ України, від 03.08.2011 №84, яким передбачено, що стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник, документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку. Згідно п. 2 вказаного Порядку боржниками є визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства.

З огляду на те, що згідно з виконавчим документом боржником зазначено управління Пенсійного фонду України в м. Мукачево та Мукачівському районі, а територіальні відділення Пенсійного фонду України в органах Казначейської служби Закарпатської області не обслуговуються, наказ господарського суду Закарпатської області від 22.05.2014 р. по справі №907/1287/13 був повернутий стягувачу на підставі абз.1 пп.1 п.9 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМ України, від 03.08.2011.

Скаржник зазначає, що в органах ДКС відсутні рахунки органів ПФ України, з яких можливо здійснити безспірне списання коштів для виконання судових рішень. Фінансування пенсійних виплат та інших видатків органів Пенсійного фонду здійснюється через банківські установи, а не через органи ДКС.

Вказує, що згідно ст. 7 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Зазначає, що пунктом 2 статті 76 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що кошти Пенсійного фонду зараховуються на єдиний рахунок Пенсійного фонду і зберігаються на окремих рахунках територіальних органів Пенсійного фонду в уповноваженому банку.

Враховуючи ті обставини, що в органах ДКС України відсутні рахунки органів Пенсійного фонду України, а фінансове обслуговування обслуговування органів Пенсійного фонду України проводиться через банківські установи, просить скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову у прийнятті до провадження виконавчого документа) від 09.07.2014 р. ВП №43921776 з виконання наказу господарського суду Закарпатської області від 22.05.2014 р. по справі №907/1287/13, зобов'язати орган ДВС прийняти до виконання вказаний наказ та відкрити виконавче провадження.

Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області надіслано на адресу суду відзив №2695/4-1150 від 13.11.2014 р., згідно якого винесення постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову у прийнятті до провадження виконавчого документа) від 09.07.2014 р. ВП №43921776 обґрунтовує з посиланням на ч.2 ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження" , а також постанову КМУ від 03.08.2011 р. №845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників", якою передбачено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів.

В зв'язку з наведеним, просить суд відмовити у задоволенні скарги на дії органу ДВС.

Представником Головного управління Державної казначейської служби України у Закарпатській області, якого в порядку ст. 30 Господарського процесуального кодексу України викликано для участі в судовому засіданні та дачі пояснень, подано письмові пояснення, згідно з якими повідомлено про те, що 17.06.2014 р. на адресу ГУ Казначейства надійшла заява арбітражного керуючого Василюка І.М. про пред'явлення до виконання наказу господарського суду Закарпатської області від 22.05.2014 р. по справі №907/1287/13.

Листом №15-12-4/290-3523 від 19.06.2014р. вказаний наказ був повернутий без виконання на підставі абз.1 п.п.1 п.9 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМУ від 03.08.2011 р. №845, відповідно до п. 24 якого стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник, документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку.

Одночасно зазначено, що згідно п. 2 вказаного Порядку боржниками є визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства.

Зазначає, що Порядок відкриття та закриття рахунків у національній валюті в органах ДКС України, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 22.06.2012 р. №758, регламентує відносини між органами Державної казначейської служби України, розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів. Відповідно до п.1.8 вказаного Порядку розрахунково-касове обслуговування клієнтів здійснюється органами ДКС відповідно до умов договорів та додаткових договорів між органом казначейства і клієнтами.

Вказує, що в органах казначейства відсутні договори про здійснення розрахунково-касового обслуговування органів Пенсійного фонду України та, як наслідок, відсутні рахунки органів Пенсійного фонду України.

Арбітражний керуючий Василюк І.М. для участі в судовому засіданні в черговий раз не з'явився. Надісланою на електронну адресу суду заявою від 18.12.2014 №02-23/425 вимоги за скаргою підтримав в повному обсязі та, в зв'язку з неможливістю з'явитися в судове засідання, просить розглянути скаргу за його відсутності.

Представником відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області підтримано заперечення, викладені у відзиві на скаргу.

Працівником Головного управління Державної казначейської служби України у Закарпатській області - головним спеціалістом - юрисконсультом юридичного відділу ГУ ДКС у Закарпатській області Васілинець Н.В., що з"явилась на виклик суду для участі в даному судовому засіданні, підтримано подані пояснення.

Проаналізувавши доводи скаржника, заслухавши пояснення представників відділу ПВР управління ДВС ГУЮ у Закарпатській області, відділу ГУ ДКС України у Закарпатській області, суд констатує висновки наступні.

Відповідно до ст. 115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України "Про виконавче провадження".

Ч. 2 ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 року № 460/2011, Державна казначейська служба України (Казначейство України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України. Казначейство України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Підпунктами 1, 5 п. 4 Положення про Державну казначейську службу України визначено, що Казначейство України відповідно до покладених завдань здійснює через систему електронних платежів Національного банку України розрахунково-касове обслуговування розпорядників, одержувачів бюджетних коштів та інших клієнтів, операцій з коштами бюджетів, спільних із міжнародними фінансовими організаціями проектів; здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Відповідно до п. 1 ст. 25 Бюджетного кодексу України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення визначається Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 45).

Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" у ст. 3, що врегульовує особливості виконання рішень суду про стягнення коштів з державного органу, передбачено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Системний аналіз вищенаведених правових норм надає підстави для висновку про те, що виконання судових рішень про стягнення коштів з боржника - державного органу, здійснюється органами Державного казначейства України лише у випадках наявності відкритих в органах Держказначейства відповідних рахунків рахунків та здійснення по таких рахунках розрахунково-касового обслуговування відповідних клієнтів- державних органів.

Як слідує із пояснень Головного управління Державної казначейської служби України у Закарпатській області, у органах Казначейства відсутні договори на здійснення розрахунково-касового обслуговування органів Пенсійного фонду України. Відтак, виконання винесеної по даній справі ухвали господарського суду від 22.05.14 про стягнення з управління Пенсійного фонду України в м.Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області на користь арбітражного керуючого Василюка Ігора Миколайовича суми 4872,00грн. оплати послуг арбітражного керуючого за період виконання повноважень розпорядника майна боржника з 16.01.2014 р. по 16.03.2014 р., покладається державну виконавчу службу відповідно до ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження".

Суд визнає неправомірною позицію відділу ПВР управління ДВС ГУЮ у Закарпатській області стосовно наявності підстав для відмови у прийнятті до провадження виконавчого документа - наказу господарського суду №907/1287/13 від 22.05.2014 та у відкритті виконавчого провадження, про що винесена оскаржування постанова від 09.07.2014 ВП №43921776, оскільки за ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено виконання органами Державного казначейства України судових рішень про стягнення коштів з державного та місцевого бюджету або бюджетних установ у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку. Разом з тим, Законом України "Про виконаче провадження" вчинення усіє повноти виконавчих дій з примусового виконання судового рішення покладається саме на державну виконавчу службу, а не на відповідні органи Держказначейства.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" наведено правове визначення виконавчого провадження як завершальної стадії судового провадження та примусового виконання рішень інших органів (посадових осіб), яке складає сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Таким чином, за обставин, коли у боржника - органу Пенсійного фонду України відсутні відкриті у органах Держказначейства України рахунки, судове рішення про стягнення коштів з такого боржника виконується відповідним органом ДВС у порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження".

Виходячи з вищевикладеного, суд визнає скаргу арбітражного керуючого Василюка І.М. обгрунтованою. За результатами розгляду скарги постанову відділу ПВР управління ДВС ГУЮ у Закарпатській області від 09.07.2014 ВП №43921776 про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) слід визнати недійсною та скасувати, і зобов"язати відділ ПВР ДВС ГУЮ у Закарпатській області прийняти до виконання та відкрити виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Закарпатської області від 22.05.2014 по справі №907/1287/13.

Керуючись ст. ст. 4-1, 30, 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В :

1. Скаргу арбітражного керуючого Василюка Ігора Миколайовича, Волинська область, м.Луцьк (вх. № 02.5.1-14/9474/14 24.07.14) на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області щодо винесення постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову у прийнятті до провадження виконавчого документа) від 09.07.14 ВП №43921776 задоволити.

2. Визнати недійсною та скасувати постанову відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову у прийнятті до провадження виконавчого документа) від 09.07.14 ВП №43921776.

3. Зобов"язати відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області прийняти до виконання та відкрити виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Закарпатської області від 22.05.2014 по справі №907/1287/13.

4. Копію даної ухвали надіслати кредиторам, боржнику АТП радгосп - завод "Мукачівський" (Закарпатська область, м.Мукачево, вул. Духновича, 89), арбітражному керуючому Василюку І.М. (АДРЕСА_1), у відділ примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області (88008, м.Ужгород, пл. Ш. Петефі, 14), у Головне управління Державної казначейської служби України у Закарпатській області (м.Ужгород. вул. П.Мирного, 2а).

Ухвалу може бути оскаржено в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України.

Суддя І.В. Івашкович