Постанова № 41989723, 18.12.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/9863/14 Головуючий у 1-й інстанції: Костенко Д.А.

Суддя-доповідач: Аліменко В.О.

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 грудня 2014 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Аліменка В.О.

суддів Безименної Н.В., Кучми А.Ю.,

при секретарі Таран А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 серпня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення в Солом'янському районі м. Києва про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення в Солом'янському районі м. Києва щодо відмови позивачу у видачі посвідчення інваліда війни та зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення в Солом'янському районі м. Києва видати позивачу посвідчення інваліда війни.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 серпня 2014 року у задоволенні адміністративного позову - відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою адміністративний позов задовольнити повністю. Свої вимоги апелянт аргументує тим, що судом допущено неповне з'ясування обставин, що мають значення по справі та порушення норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними у справі доказами, колегія суддів приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлено та вбачається з матеріалів справи, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, що підтверджується відповідними посвідченнями серії НОМЕР_1 від 27.11.1991, НОМЕР_2 від 29.12.2003 і вкладкою до нього НОМЕР_3 від 29.12.2003, копія яких наявні у справі.

Внаслідок участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, позивач з 27.02.2007 отримав 2-гу групу інвалідності (безстроково), яка пов'язана з виконанням таких робіт, що підтверджується довідкою МСЕК серії №КБ-1 №011295 від 12.03.2007, копія якої наявна у справі.

У червні 2014 року позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою від 11.06.2014 року щодо видачі посвідчення інваліда війни, однак у відповідь на вказану заяву, відповідачем було надіслано позивачу лист від 18.06.2014 №260/ОП/П-549-584, в якому зазначено про відсутність підстав для встановлення статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення з огляду на відсутність документів, підтверджуючих створення формування Цивільної оборони на підприємстві «Проммонтаж-22» та залучення заявника до складу цього формування.

Вирішуючи даний спір колегія суддів звертає увагу на таке.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України від 22.10.1993 №3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Пунктом 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 №302, посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки медикосоціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, ОСОБА_2 працював на ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на підставі наказів №108 від 19.05.1986 року та №119 від 03.06.1986року, що також підтверджується довідкою КСФ «Проммонтаж-22» від 26.05.1993 №305, копія якої наявна в матеріалах справи.

Також, в матеріалах справи міститься маршрутний лист б/д і б/н, засвідчений печаткою КСФ «Проммонтаж-22», згідно з яким 29-30.05.1986 і 02-03.06.1986 позивач відбував до с. Андріївка, Чорнобильського району, для організації робіт по монтажу і обв'язці обладнання, прокладки трубопроводів, наладки насосної станції на підставі наказу №119 від 03.06.1986, а також список робітників і службовців, які приймали участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, копії яких наявні у справі.

Дослідивши перераховані документи в сукупності, колегія суддів встановила таке.

Підприємство «Проммонтаж-22» знаходилося в складі треста «Промтехмонтаж-2». З наказу від 03.06.1986 року № 119 вбачається, що трестом «Промтехмонтаж-2» було створено об'єднання Цивільної оборони, відповідно до вказівок якого були залучені працівники Київського спеціалізованого управління «Проммонтаж-22» до об'єднання Цивільної оборони треста «Промтехмонтаж-2» для організації робіт по монтажу і обв'язці обладнання, прокладки трубопроводів, наладки насосної станції, зокрема, в с. Андріївка, Чорнобильського району.

Таким чином, з доданих до матеріалів справи вбачається, що позивач - ОСОБА_2 був залучений до складу формувань Цивільної оборони та став інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Разом з цим, колегія суддів відзначає, що з маршрутного листа вбачається, що 29-30.05.1986 і 02-03.06.1986 позивач відбував до с. Андріївка, Чорнобильського району, для організації робіт по монтажу і обв'язці обладнання, прокладки трубопроводів, наладки насосної станції на підставі наказу №119 від 03.06.1986.

Крім того, в матеріалах справи міститься список працівників підприємства «Проммонтаж-22», які приймали участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, серед яких позивач ОСОБА_2.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що матеріалами справи повністю підтверджується право позивача на встановлення статусу інваліда війни і на отримання документа, що підтверджує зазначений статус згідно з п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Підсумовуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що доводи, викладені в апеляційній скарзі, знайшли своє підтвердження, а Постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 серпня 2014 року прийнята за неповного з'ясування обставин, що мають значення для справи та з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 2, 41, 71, 160, 195, 196, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу позивача ОСОБА_2 на Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 серпня 2014 року - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 серпня 2014 року - скасувати.

Ухвалити по справі нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення в Солом'янському районі м. Києва про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення в Солом'янському районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_2 у видачі посвідчення інваліда війни.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення в Солом'янському районі м. Києва видати ОСОБА_2 посвідчення інваліда війни.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення Постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя В.О. Аліменко

Судді Н.В. Безименна

А.Ю. Кучма

(Повний текст Постанови виготовлений 23 грудня 2014 року)

Головуючий суддя Аліменко В.О.

Судді: Безименна Н.В.

Кучма А.Ю.