Постанова № 41988699, 16.12.2014, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2014 року Справа № 813/7719/14

15 год. 36 хв.

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Кравців О.Р.,

секретар судового засідання Небесна М.В.,

представник позивача Тимоцко Л.Р.,

від відповідача не прибув,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в особі Виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду про стягнення заборгованості з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2.

Суть справи.

До Львівського окружного адміністративного суду звернулося Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в особі Виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду з адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість в сумі 691,65 грн.

В обгрунтування позовних вимог покликається на те, що за змістом ч. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (в редакції Закону, чинній до 01.01.2011 року) страхувальники - роботодавці були зобов'язані сплачувати до Фонду різницю між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам відповідно до цього Закону. Відповідно до Звіту по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням типової форми № Ф4-ФСС за І півріччя 2009 року заборгованість відповідача станом на кінець звітного періоду становила 691,65 грн. і була зумовлена невиплатою заробітної плати. Як повідомило УПФ України в Галицькому районі м. Львова в листі від 29.09.2014 року, станом на 01.02.2011 року заборгованість ФОП ОСОБА_2 по виплаті заробітної плати відсутня, але заборгованість перед Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в сумі 691,65 грн. залишається непогашеною, що стало підставою для звернення до суду з позовною заявою.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити.

Відповідач явки уповноваженого представника у судові засіданн явки уповноваженого представника не забезпечив, про дату, час і місце судового засідання відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України вважається повідомленим належним чином /а.с.19/, оскільки надіслана на його зареєстроване місце проживання згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців кореспонденція повернула на адресу суду із відміткою відділення поштового звя'зку: «За закінченням терміну зберігання».

У судовому засіданні 16.12.2014 року, на яке відповідач не з'явився, суд прийняв до уваги думку представника позивача щодо можливості почати судовий розгляд за даною явкою, а також зважив на дозволені законом строки розгляду справи, ухвалив на підставі ст. ст. 71, 128 Кодексу адміністративного судочинства України розглянути справу на підставі наявних у ній доказів без участі відповідача.

Суд заслухав пояснення представника позивача, з'ясував обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги та ті, які мають інше значення для вирішення справи, повно, всебічно та об'єктивно дослідив докази у справі, та -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 зареєстрований як фізична особа-підприємець Виконавчим комітетом Львівської міської ради 16.07.2003 року за ідентифікаційним номером фізичної особи-платника податків та інших обов'язкових платежів НОМЕР_1 /а.с.5, 20/ та зареєстрований як страхувальник у Львівській міській Виконавчій дирекцї Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за реєстраційним номером страхувальника 460220009303 /а.с.6/.

Відповідно до Звіту про нараховані внески, перерахування та витрати, пов'язані з загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності за І півріччя 2009 року, заборгованість відповідача на кінець звітного періоду (рядок 17) становила 691,65 грн. /а.с.7/ Виникнення заборгованості перед Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було пов'язано з невиплатою заробітної плати працівникам.

Листом від 29.09.2014 року №10079/04-22 УПФ України у Галицькому районі м. Львова надано директору Виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності інформацію щодо останнього подання звітів про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також щодо наявності заборгованості по виплаті заробітної плати згідно з останнім звітом. Відповідно до цього листа, заборгованість відповідача по виплаті заробітної плати відсутня. Разом з тим, заборгованість перед Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в сумі 691,65 грн. залишається непогашеною.

Правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей регулює Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 року №2240-III (далі - Закон України № 2240).

З набранням чинності Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08.07.2010 року окремі положення Закону № 2240-ІІІ втратили чинність.

Відповідно до п. 7 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Згідно зі ст. 9 Закону України № 2240 Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Виконавчим органом правління Фонду, за змістом ч. 3 ст. 10 Закону України № 2240-ІІІ, є виконавча дирекція Фонду, яка забезпечує виконання рішень правління.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 13 Закону України № 2240-ІІІ (в редакції, чинній до 01.01.2011 року) Виконавча дирекція Фонду здійснює контроль за правильним нарахуванням, своєчасною сплатою страхових внесків, а також забезпечує цільове використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону України № 2240 (в редакції, чинній до 01.01.2011 року) страхувальники-роботодавці сплачують до Фонду різницю між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам відповідно до цього Закону. Перерахування зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодавцями один раз на місяць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період.

За змістом ч. 3 ст. 23 Закону України № 2240 (в редакції, чинній до 01.01.2011 року) днем сплати страхових внесків у разі перерахування за безготівковими розрахунками вважається день подання до установи банку розрахункових документів на перерахування страхових внесків на рахунок Фонду;

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 27 Закону України № 2240 (в редакції, чинній до 01.01.2011 року), страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Таким чином, відповідач, який в розумінні Закону України № 2240-ІІІ є страхувальником та платником страхових внесків, до 01.01.2011 року мав зобов'язання сплачувати до Фонду страхові внески у порядку, встановленому ст.ст. 21, 23 Закону України № 2240-ІІІ та в розмірах, визначених Законом України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування» № 2213 від 11.01.2001 року, а також своєчасно надавати органам Фонду встановлену звітність.

З врахуванням того, що заборгованість відповідача зі сплати страхових внесків в сумі 691,65 грн. виникла до 01.01.2011 року, а також в силу наведених вище положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» Відділення Фонду має право здійснювати контрольні функції щодо правильності нарахування та своєчасності сплати страхових внесків згідно із законодавством, що діяло на момент виникнення такої заборгованості.

Суд встановив, що заборгованість відповідача перед Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в сумі 691,65 грн. виникла у І півріччі 2009 року у зв'язку з невиплатою заробітної плати. Наявність такої заборгованості відповідач самостійно відобразив у Звіті № Ф4-ФСС з ТВП за вказаний звітний період. Станом на дату розгляду справи доказів погашення цієї заборгованості немає.

Беручи до уваги те, що відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив суму заборгованості, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що слід задовольнити у повному обсязі.

На підставі ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України з врахуванням того, що рішення ухвалене на користь позивача - суб'єкта владних повноважень, судові витрати здійснені таким стягувати не належить.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість в сумі 691 (шістсот девяносто одна) грн. 65 коп.

3. Судові витрати з відповідача не стягувати.

Постанова може бути оскаржена, згідно зі ст. 186 КАС України, протягом 10 днів з дня її проголошення чи отримання копії постанови, шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили, згідно зі ст. 254 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 22.12.2014 року.

Суддя Кравців О.Р.