Ухвала суду № 41985819, 18.12.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

18 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 821/3694/14

Категорія: 5.1.2 Головуючий в 1 інстанції: Пекний А.С.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Алєксєєва В.О.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Херсонської міської громадської організації "Бізнес-асоціація Солідарність" на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2014 року (про залишення без руху) адміністративного позову Херсонської міської громадської організації "Бізнес-асоціація Солідарність" до Інспекції з питань захисту прав споживачів у Херсонській області про захист порушених прав, -

В С Т А Н О В И В:

Херсонська міська громадська організація "Бізнес-асоціація Солідарність" звернулась до суду із адміністративним позовом до Інспекції з питань захисту прав споживачів у Херсонській області, в якому просить захистити порушене право члена організації Херсонської міської громадської організації бізнес-Асоціація «Солідарність» ОСОБА_2, визначене ст.ст. 55, 57, 58 Конституції України, шляхом скасування постанови відповідача від 11 серпня 2014 року про накладення санкцій, передбачених ст.23 Закону України "Про захист прав споживачів".

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2014 року адміністративний позов залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Однак, недоліки адміністративного позову в наданий судом термін не було усунено, таким чином ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2014 року адміністративний позов Херсонської міської громадської організації бізнес-Асоціація «Солідарність» про захист порушених прав - повернуто позивачу.

На ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2014 року Херсонська міська громадська організація "Бізнес-асоціація Солідарність" подала апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі Херсонської міської громадської організації бізнес-Асоціація «Солідарність» ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Херсонської міської громадської організації "Бізнес-асоціація Солідарність", перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження по даній справі суд першої інстанції встановив, що посилання Херсонської міської громадської організації "Бізнес-асоціація Солідарність" на п.7 ст.5 Закону України "Про судовий збір" та рішення Конституційного Суду України від 28 листопада 2013 року №12-рп/2013 як на підставу для звільнення від сплати судового збору є помилковими, оскільки Херсонською міською громадською організацією "Бізнес-асоціація Солідарність" не вказано конкретної норми закону, яка надає їй право звертатись до суду в інтересах інших осіб, з урахуванням того, що п.7 ст.5 Закону України "Про судовий збір" передбачено звільнення від сплати судового збору лише державних органів, підприємств, установ, організацій, громадських організацій та громадян, які звернулися у випадках, передбачених законодавством, із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб, а також споживачів - за позовами, що пов'язані з порушенням їхніх прав.

Також, суд першої інстанції встановив, що позивач належним чином не обґрунтував правові підстави для звернення до суду, оскільки оскаржена постанова Інспекції з питань захисту прав споживачів у Херсонській області від 11.08.2014р. №127 не стосується прав, свобод, інтересів чи обов'язків Херсонської міської громадської організації "Бізнес-асоціація Солідарність", а прийнята вона відносно члена цієї громадської організації Херсонської міської громадської організації "Бізнес-асоціація Солідарність". Належного правового обґрунтування того, чи звертається ХМГО БА "Солідарність" до суду із даною позовною заявою на захист прав, свобод та інтересів ФОП ОСОБА_2 чи у власних інтересах, у позовній заяві не наведено.

Колегія суддів не погоджується з вищезазначеними висновками суду першої інстанції та вважає їх не обґрунтованими виходячи з наступного.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 28 листопада 2013 року №12-рп/2013 громадська організація може захищати в суді особисті немайнові та майнові права як своїх членів, так і права та охоронювані законом інтереси інших осіб, які звернулися до неї за таким захистом, лише у випадках, якщо таке повноваження передбачено у її статутних документах та якщо відповідний закон визначає право громадської організації звертатися до суду за захистом прав та інтересів інших осіб.

Згідно зі ст. 20 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) в сфері господарської діяльності" передбачено, що громадські організації мають право здійснювати захист прав і свобод інтересів суб'єктів господарювання.

Пунктом 6 розділу ІІ Статуту Херсонської міської громадської організації бізнес-асоціація "Солідарність" - асоціація об'єднує суб'єктів підприємницької діяльності з метою захисту їхніх економічних, соціальних і професійних прав.

Відповідно до п.8 вказаного Статуту для виконання статутних завдань, у порядку встановленому чинним законодавством, Асоціація може представляти і захищати свої права і права своїх членів в органах державного управління і місцевого сомоврядування, судах, арбітражних і третейськіх судах, а також перед іншими фізичними і юридичними особами (а.с. 11).

З довідки Херсонської міської громадської організації бізнес-асоціація "Солідарність" №06/14 від 21 вересня 2014 року вбачається, що ОСОБА_2 є членом вищевказаної асоціації (а.с. 16).

Таким чином, з урахуванням вищевказаного колегія суддів приходить до висновку, що Херсонська міська громадська організація бізнес-Асоціація "Солідарність" має право звертатися до суду за захистом прав та інтересів членів своєї організації.

Частиною 2 статті 3 Закону"Про судовий збір" визначено перелік об'єктів - заяв до суду, за подання яких судовий збір не справляється, а в статті 5 цього Закону - вичерпний перелік суб'єктів, які звільняються від сплати судового збору за подання до суду позовів, заяв, скарг та за видачу судами документів, а також підстави звільнення від сплати судового збору осіб, які звертаються із заявами про захист не власних прав, а охоронюваних законом прав та інтересів інших осіб.

Пунктом 7 ч.1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що від сплати судового збору звільняються державні органи, підприємства, установи, організації, громадські організації та громадяни, які звернулися у випадках, передбачених законодавством, із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб, а також споживачі - за позовами, що пов'язані з порушенням їхніх прав.

З урахуванням вищевказаного колегія суддів приходить до висновку, що Херсонська міська громадська організація бізнес-Асоціація "Солідарність" повинна бути звільнена від сплати судового збору при зверненні до суду з вказаним позовом в інтересах члена своєї організації.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при вирішенні спірного питання порушив норми матеріального та процесуального права, тому відповідно до п.3 ч.1 ст.199 КАС України ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню з направленням матеріалів справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.195, ст.197, п.3 ч.1 ст.199, п.6 ч.1 ст.205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Херсонської міської громадської організації бізнес-Асоціація «Солідарність» задовольнити.

Скасувати ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2014 року (про залишення позовної заяви без руху) за адміністративним позовом Херсонської міської громадської організації бізнес-Асоціація «Солідарність» до Інспекції з питань захисту прав споживачів у Херсонській області про захист порушених прав.

Матеріали справи за адміністративним позовом Херсонської міської громадської організації бізнес-Асоціація «Солідарність» направити до Херсонського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: І.Г.Ступакова

Судді: А.І.Бітов

В.О.Алєксєєв