Ухвала суду № 41985517, 09.12.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/3365/14

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Завальнюк І. В. Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

Судді доповідача - Потапчука В.О.

суддів - Коваля М.П.

- Семенюка Г.В.

при секретарі - Алексєєвої Н.М

за участю представника апелянта ОСОБА_2 - ОСОБА_3 ОСОБА_4

За участю відповідача Одеського міського управління юстиції в особі відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців в особі державного реєстратора Мшар Світлани Юріївни.

представника третьої особи Товариство з обмеженою відповідальністю «Яхт клуб «Одеса-2009» - Саєвської О.П.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 24 червня 2014 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Одеського міського управління юстиції в особі відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців в особі державного реєстратора Мшар Світлани Юріївни, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Яхт клуб «Одеса-2009», про визнання дій протиправними, скасування реєстраційної дії та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог та ухвали суду від 24 червня 2014 року про закриття провадження в частині позовних вимог, просив визнати протиправними дії державного реєстратора Мшар Світлани Юріївни Виконавчого комітету Одеської міської ради в особі відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради по виконанню ухвали Приморського районного суду м. Одеси у справі № 1522/4356/12 від 28.09.2012 року, якою скасовано заходи забезпечення адміністративного позову, а саме по знаттю заборони Відділу державних реєстраторів Виконавчого комітету Одеської міської ради вчиняти будь-які дії, пов'язані із внесенням записів до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців щодо юридичної особи ТОВ «Яхт Клуб «Одеса-2009» (код ЄДРПОУ 30256779, адреса: м. Одеса, вул. Приморська, 6).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в межах адміністративної справи № 1522/4356/12 за позовом ОСОБА_2 до Відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради, третя особа - ТОВ «Яхт клуб «Одеса-2009» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 07.03.2012 були року вжиті заходи забезпечення позову шляхом заборони Відділу державних реєстраторів Виконавчого комітету Одеської міської ради вчиняти будь-які дії, пов'язані із внесенням записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо юридичної особи ТОВ «Яхт Клуб «Одеса-2009» (код ЄДРПОУ 30256779, адреса: м. Одеса, вул. Приморська, 6).

В подальшому, позивач вказує, що ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 28.09.2012 року зазначені заходи забезпечення позову скасовані, у зв'язку із чим державним реєстратором відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради Мшар С.Ю. незаконно знято заборону Відділу державних реєстраторів Виконавчого комітету Одеської міської ради вчиняти будь-які дії, пов'язані із внесенням записів до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців щодо юридичної особи ТОВ «Яхт Клуб «Одеса-2009» (код ЄДРПОУ 30256779, адреса: м. Одеса, вул. Приморська, 6). На думку позивача, зазначені дії державного реєстратора Мшар С.Ю. здійснені з порушенням норм законодавства, оскільки вказана ухвала була оскаржена позивачем в апеляційному порядку та не набрала законної сили. Зокрема, позивач вважає, що апеляційне оскарження ухвали про скасування заходів забезпечення позову зупиняє виконання цієї ухвали за аналогією із ч.11 ст.153 ЦПК України. Зважаючи на викладене, позивач звернувся за судовим захистом.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 24 червня 2014 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції позивачем подано апеляційну скаргу у якій зазначено, що постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права у зв'язку з чим апелянт просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги позивача.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, який доповів зміст рішення, яке оскаржено, доводи апеляційної скарги, межі, в яких повинні здійснюватися перевірка рішення, встановлюватися обставини і досліджуватися докази, вислухавши думку учасників процесу, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу відхилити з наступних підстав.

Згідно ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Так, судом першої інстанції встановлено, що у лютому 2012 року ОСОБА_2, звернувся до Приморського районного суду м. Одеси із адміністративним позовом до Відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради, державних реєстраторів про визнання недійсними дії державного реєстраторів щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців до Статуту ТОВ «Яхт клуб «Одесса-2009» та зобов'язання скасувати реєстраційні дії (справа № 1522/4356/12).

Позивачем також було подано заяву про забезпечення позову шляхом заборони відділу державних реєстраторів Виконавчого комітету Одеської міської ради до винесення рішення у справі вчиняти будь-які дії, пов'язані із внесенням записів до ЄДРПОУ щодо юридичної особи ТОВ «Яхт клуб «Одеса-2009», яка ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 07.03.2012 року була задоволена.

В подальшому, ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 28.09.2012 року застосовані вищезазначеною ухвалою заходи про забезпечення позову від 07.03.2012 року були скасовані, ухвала судом була допущена до негайного виконання у відповідності до ст.117 КАС України.

На виконання вищевказаної ухвали державним реєстратором відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради знято заборону Відділу державних реєстраторів Виконавчого комітету Одеської міської ради вчиняти будь-які дії, пов'язані із внесенням записів до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців щодо юридичної особи ТОВ «Яхт Клуб «Одеса-2009» (код ЄДРПОУ 30256779, адреса: м. Одеса, вул. Приморська, 6), про що 03.10.2012 року було вчинено відповідну реєстраційну дію.

При вирішенні питання суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач, який є суб'єктом владних повноважень діяв з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), з дотримання чинного законодавства України, необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), та з дотримання принципу верховенства права.

Колегія суддів вважає правильним такий висновок суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 5 ст. 118 КАС України виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно.

На відміну від цивільного процесу, скарга на ухвалу про скасування забезпечення позову або про заміну одного виду забезпечення іншим не зупиняє виконання цієї ухвали.

Колегія суддів наголошує на тому, що п. 9 ст. 6 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» закріплено, що державний реєстратор вносить до Єдиного державного реєстру відомості про державну реєстрацію особи на підставі рішення суду, а статтею 124 КУ зазначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Колегія суддів приймає до уваги, що в судових засіданнях було встановлено, що ухвала Приморського районного суду м. Одеси від 28.12.09. про скасування заходів забезпечення позову була допущена до негайного виконання та чинною на момент здійснення оскаржених дій.

Щодо правомірності дій Одеського міського управління юстиції в особі відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців в особі державного реєстратора Мшар С.Ю. про скасування заборони на підставі ухвали суду, колегія суддів зазначає наступне.

Судом апеляційної інстанції для перевірки доводів позивача, щодо неправомірності дій Мшар С.Ю., було витребувано від Одеського міського управління юстиції в особі відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційну справу № 15561200000003846. Вказана справа була оглянута та досліджена судом.

Відповідно до вказаної реєстраційної справи вбачається, що зміни до установчих документів ТОВ «Яхт Клуб «Одеса-2009» (код ЄДРПОУ 30256779, адреса: м. Одеса, вул. Приморська, 6) були проведені державним реєстратором Мшар С.Ю. після зняття заборони на підставі всіх необхідних документів у відповідності до Закону України « Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Вказані обставини не потребують додаткової оцінки, так як вони вже були предметом дослідження в інших судових засіданнях, та судовими рішеннями, вступившими в законну силу, було встановлено, що вказані дії державного реєстратора Мшар С.Ю. були законними та правомірними. ( т.2, арк.28-34)

Однак, з огляду документів реєстраційної справи та пояснень в суді Мшар С.Ю. судом апеляційної інстанції встановлено, що заборона на вчинення дій по забезпеченню позову, що є предметом спору по справі, була знята на підставі ухвали суду не відповідачем Мшар С.Ю., а іншою посадовою особою відділу державної реєстрації - Чабан В.А.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено,що Державний реєстратор Мшар С.Ю., не вчиняла дії щодо скасування заходів забезпечення позову, не знімала заборону Відділу державних реєстраторів Виконавчого комітету Одеської міської ради вчиняти будь-які дії, які пов'язані з внесенням записів до Єдиного державного реєстр) юридичних та фізичних осіб - підприємців щодо юридичної особи ТОВ «Яхт Клуб «Одеса-2009», відповідно до ухвали від 28.09.2012р. по справі №1522/4356/12., а вказані дії на законних підставах та в межах наданих повноважень були виконані іншою посадовою особою в зв'язку з чим оскаржені позивачем дії Мшар С.Ю. не можуть бути визнаними противоправними.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті оскаржуваної постанови суд першої інстанції дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 24 червня 2014 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Одеського міського управління юстиції в особі відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців в особі державного реєстратора Мшар Світлани Юріївни, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Яхт клуб «Одеса-2009», про визнання дій протиправними, скасування реєстраційної дії та зобов'язання вчинити певні дії, - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Повний текст ухвали виготовлено 11 грудня 2014 року.

Суддя-доповідач: Потапчук В.О.

Судді: Коваль М.П.

Семенюк Г.В.