Постанова № 41984635, 16.12.2014, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" грудня 2014 р. Справа № 926/1287/13

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого - судді Скрипчук О.С.

суддів Дубник О.П.

Якімець Г.Г.

при секретарі судового засідання Лагутіні В.Б.

розглянувши апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 б/н від 24.09.2014 року

на рішення Господарського суду Чернівецької області від 12.02.2014 року

у справі № 926/1287/13

за позовом: в.о. прокурора Вижницького району Чернівецької області, м. Чернівці в інтересах держави в особі Черешенської сільської ради Вижницького району Чернівецької області, с. Черешенька Вижницького району Чернівецької області

до відповідача: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, с.Черешенька Вижницького району Чернівецької області,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державної інспекції сільського господарства у Чернівецькій області, м. Чернівці

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,19 га та відшкодування шкоди у розмірі 9 928,35 грн.

за участю представників:

від позивача: не з'явився;

від відповідача: ОСОБА_3 - угода про надання юридичної допомоги б/н від 04.11.2014 року;

від третьої особи: не з'явився;

прокурора: Макогон Ю.І. - посвідчення № 020325 від 06.09.2013 року;

ВСТАНОВИВ:

В.о. прокурора Вижницького району Чернівецької області в інтересах держави в особі Черешенської сільської ради Вижницького району Чернівецької області звернувся до Господарського суду Чернівецької області із позовом до ПП ОСОБА_2 про:

- зобов'язання ПП ОСОБА_2 звільнити земельну ділянку площею 0,19га та знести, за власний рахунок, капітальну споруду що знаходиться в АДРЕСА_1.

- зобов'язати ОСОБА_2 відшкодувати завдану шкоду у розмірі 9928,35 гривень до бюджету Черешенської сільської ради - р/р 33112331700023, код - 24062100, МФО 856135; УДК у Вижницькому районі ВКПО - 37984590.

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 12.02.2014 року у справі № 926/1287/13 (суддя Марущак І.В.) позов прокурора задоволено частково. Суд виніс рішення, яким зобов'язав ПП ОСОБА_2 звільнити земельну ділянку площею 0,19га за адресою: АДРЕСА_1, шляхом знесення за власний рахунок будівництва капітальної будівлі (незавершене будівництво). В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з даним рішенням Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 було подано апеляційну скаргу б/н від 24.09.2014 року, в якій просить рішення Господарського суду Чернівецької області від 12.02.2014 року скасувати, в задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції при прийнятті рішення було порушено норми матеріального і процесуального права. А саме скаржник стверджує, що рішення Державної інспекції сільського господарства України Чернівецької області від 01.08.2012 року про самовільне зайняття та використання земельної ділянки, шляхом будування капітальної будівлі, є таким, що суперечить чинному законодавству.

Державною інспекцією сільського господарства у Чернівецькій області було подано до суду клопотання № 10-11/1426 від 09.12.2014 року, в якому стверджує, що рішення Господарського суду Чернівецької області від 12.02.2014 року є законним.

Виконавчим комітетом Черешенської сільської ради було подано відзив на апеляційну скаргу № 411 від 03.11.2014 року, в якому просить прийняти законне та об'єктивне рішення.

Розпорядженням голови Львівського апеляційного господарського суду від 15.12.2014 року було зміно склад колегії суддів.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи та заперечення сторін, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 01.08.2012 року Державною інспекцією сільського господарства у Чернівецькій області було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства. За результатами перевірки був складений Акт, в якому зазначено, що гр. ОСОБА_2 самовільно зайняв та використовує земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови площею 0,19 га., що знаходиться в АДРЕСА_1. Самовільне зайняття земельної ділянки здійснено шляхом будівництва капітальної будівлі (незавершене будівництво) та складування будівельних матеріалів, що є порушенням статей 125 і 126 Земельного кодексу України.

01.08.2012 року за результатами перевірки дотримання вимог земельного законодавства на гр. ОСОБА_2 Державною інспекцією сільського господарства у Чернівецькій області було складено протокол про адміністративне правопорушення № 00156.

За результатами розгляду протоколу про адміністративне правопорушення від 01.08.2012 р. винесено постанову про накладення адміністративного стягнення №105 від 01.08.2012 р.

Приписом Державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області від 01 серпня 2012 року № 00231 визначено, що гр. ОСОБА_2 самовільно зайняв та використовує земельну ділянку площею - 0,19 га за адресою АДРЕСА_1. Самовільне зайняття земельної ділянки здійснено шляхом будівництва капітальної будівлі (незавершене будівництво) та складання будівельних матеріалів. Вказаним приписом було зобов'язано громадянина ОСОБА_2 усунути вказане порушення земельного законодавства, шляхом звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки (демонтажу будівлі) чи шляхом отримання правовстановлюючого документу на право використання земельної ділянки.

В подальшому, 24.09.2012 року Державним інспектором сільського господарство Чернівецької області складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 24.09.2012 року, в якому зазначено що гр. ОСОБА_2 не виконано припису №000231 від 01.08.2012 р. У зв'язку з цим складно протокол про адміністративне правопорушення №00244 від 24.09.2012 року, винесено постанову про накладення адміністративного стягнення №379 від 24.09.2012 року та повторний припис про усунення виявлених порушень №00336 від 24.09.2012 року.

За вищезазначеними постановами про накладення адміністративного стягнення були накладені штрафи на гр. ОСОБА_2, які і були сплачені, згідно квитанцій № 135 від 09.06.2012 року, № 332 від 04.10.2012 р.

Матеріали справи не містять доказів того, що зазначені вище документи оскаржувались.

В.о. прокурора Вижницького району Чернівецької області в інтересах держави в особі Черешенської сільської ради Вижницького району Чернівецької області звернувся до Господарського суду Чернівецької області із позовом до ПП ОСОБА_2 про: зобов'язання ПП ОСОБА_2 звільнити земельну ділянку площею 0,19га та знести, за власний рахунок, капітальну споруди що в АДРЕСА_1; - зобов'язати ОСОБА_2 відшкодувати завдану шкоду у розмірі 9928,35 гривень до бюджету Черешенської сільської ради - р/р 33112331700023, код - 24062100, МФО 856135; УДК у Вижницькому районі ВКПО - 37984590.

При винесенні постанови колегія суддів виходила з наступного.

Статтею 123 Земельного кодексу України передбачено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

14.04.2011 року Черешенською сільською радою № 49 було вирішено зупинити самовільне будівництво, яке здійснювалось без містобудівної документації на самовільно захваченій земельній ділянці в АДРЕСА_1 ПП ОСОБА_2

19.09.2011 року Черешенською сільською радою № 103-09-11 було відмовлено в задоволенні заяви підприємцю ОСОБА_2 щодо включення до переліку земель, які підлягають продажу в 2011 році самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,1900 га., що знаходиться в АДРЕСА_1 Вижницького району Чернівецької області за цільовим призначенням кафе-бар.

Пізніше, рішенням Черешенської сільської ради №116-29-13 від 09.09.2013 р. вирішено: надати дозвіл громадянину ОСОБА_2 жителю с.Черешенька Вижницького району Чернівецької області на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1900 га із земель запасу сільської ради (рілля) для будівництва та обслуговування магазину, бару, кафе у довгострокову оренду терміном на 49 років, яка знаходиться в АДРЕСА_1, після визнання права власності на незавершені будівництвом магазин, бар, кафе у вигляді будівельних матеріалів, що були використані при його будівництві за громадянином ОСОБА_2. Термін дії даного рішення один рік.

Зазначене рішення не оскаржувалось у судовому порядку.

Відповідно до вимог ч.3 ст.376 Цивільного кодексу України, право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.

Статтею 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Пунктом 3.1. постанови Пленуму ВГСУ "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" від 17 травня 2011 року N 6 передбачено, що відповідно до вимог чинного законодавства обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки.

Відповідачем правовстановлюючих документів на земельну ділянку площею 0,1900 га, яка знаходиться в АДРЕСА_1 не надано.

Також згідно довідки відділу Держземагенстава у Вижницькому районі №27/02/4-14 від 05.02.2014 р. за відповідачем не обліковуються правопосвідчувальні документи на земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1. Зазначена земельна ділянка є землями запасу сільської ради.

В довідці Відділу Держземагентства у Вижницькому районі Чернівецької області №18 від 23.01.2014 р. зазначено, що згідно наданого викопіювання з карти землекористування Черешенської сільської ради, самовільно зайнята земельна ділянка за адресою АДРЕСА_1, площею 0,1900 га для магазину та кафе - бару знаходиться в межах населеного пункту та відноситься до земель комунальної власності згідно п. 2 ст. 83 ЗК України.

Факт самовільного зайняття ПП ОСОБА_2 земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 підтверджується рішеннями Черешенської сільської ради №103-09-11 від 19.09.2011 р. та Виконавчого комітету Черешенської сільської ради №49 від 14.04.2011 р., Актами Державною інспекцією сільського господарства у Чернівецькій області від 01.08.2012 року, 24.09.2012 року, приписами з вимогою про усунення порушення земельного законодавства, постановами про накладення адміністративного стягнення. Зазначені документи у встановленому законом порядку не оскаржувались.

Самовільне зайняття земельної ділянки здійснено шляхом будівництва капітальної будівлі (незавершене будівництво) та складування будівельних матеріалів.

Відповідно до ст.376 Цивільного Кодексу України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

У разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову. Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню, за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво.

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Матеріалами справи підтверджується, що відповідач порушив вимоги Земельного кодексу України та без належних правових підстав користується земельною ділянкою у зв'язку з будівництвом капітальної будівлі (незавершене будівництво) та складування будівельних матеріалів.

Враховуючи вищенаведене колегія суддів вважає, що судом першої інстанції обґрунтовано та правомірно зобов'язано ПП ОСОБА_2 звільнити земельну ділянку площею 0,19га за адресою АДРЕСА_1, шляхом знесення за власний рахунок будівництва капітальної будівлі (незавершене будівництво).

Відповідачем під час розгляду справи у суді апеляційної інстанції було подано суду рішення Черешенської сільської ради № 309-43-14 від 05.12.2014 року «Про внесення змін в рішення 29-ї сесії сільської ради УІ скликання від 09.09.2013 року № 116-29-13 «Про надання земельної ділянки, яка призначена для комерційного будівництва в довгострокову оренду терміном на 49 років громадянину ОСОБА_2». Колегією суддів встановлено, що даний документ датований 05.12.2014 року, тобто після винесення рішення Господарським судом Чернівецької області від 12.02.2014 року. За таких обставин даний документ не може бути доказом при перегляді апеляційної скарги, оскільки є новим доказом, який виник після розгляду справи.

Щодо позовних вимог про зобов'язання відшкодувати шкоду, то судом першої інстанції обґрунтовано в цій частині відмовлено, що і не заперечується сторонами та прокурором.

З матеріалів апеляційного провадження вбачається, що рішення місцевого суду оскаржувалось в частині позовних вимог щодо зобов'язання звільнити земельну ділянку.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів прийшла до висновку, що рішення Господарського суду Чернівецької області від 12.02.2014 року є законне і підстав для його скасування немає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, -

Львівський апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

1.Рішення Господарського суду Чернівецької області від 12.02.2014 року у даній справі залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

2.Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

3. Справу направити в Господарський суд Чернівецької області.

Повний текст постанови складено та підписано 19.12.2014 року.

Головуючий - суддя Скрипчук О.С.

суддя Дубник О.П.

суддя Якімець Г.Г.