Рішення № 41984556, 22.12.2014, Господарський суд Закарпатської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

22.12.2014р. Справа № 907/1063/14

За позовом Прокурора Тячівського району, м. Тячів в інтересах держави в особі Тересвянської селищної ради, смт. Тересва

до Приватного підприємства „Лісмаш”, смт. Тересва

про зміну Договору оренди земельної ділянки від 27.03.2008р.

Суддя В.І. Карпинець

За участю представників сторін:

від прокурора : Домніцький Ю.В. - прокурор відділу прокуратури міста Ужгорода, службове посвідчення №024486 від 04.02.2014р.

від позивача: явка на власний розсуд

від відповідача: явка на власний розсуд

СУТЬ СПОРУ: Прокурор Тячівського району, м. Тячів в інтересах держави

в особі Тересвянської селищної ради, смт. Тересва ( далі - позивач) звернувся з позовом до Приватного підприємства „Лісмаш”, смт. Тересва (далі - відповідач) про зміну Договору оренди земельної ділянки від 27.03.2008р., а саме в частині пунктів 5 та 9 даного Договору та викладення їх у наступній редакції: п. 5 - „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 723 736,36грн." та п. 9 - „Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, що становить 21 712,08 грн. в рік".

Зокрема прокурор у позовній заяві (а.с.5-8) посилається на ту обставину, що оскільки сторонами в укладеному Договорі оренди земельної ділянки від 27.03.2008р. передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Покликаючись на умови договору, закону, а також прийняте з даного приводу рішення органу місцевого самоврядування, просить внести зміни до Договору оренди земельної ділянки від 27.03.2008р., укладеного між Тересвянською селищною радою та Приватним підприємством „Лісмаш”, смт. Тересва в частині пунктів 5 та 9 даного Договору та викладення їх у наступній редакції: п. 5 - „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 723 736,36грн." та п. 9 - „Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, що становить 21 712,08 грн. в рік".

Враховуючи обставину надходження до матеріалів справи, через канцелярію суду, від відповідача, в особі його керівника, письмового клопотання від 03.12.2014р. (вхідний номер канцелярії суду 02.5.1-14/15426/14 від 03.12.2014р.) про відкладення розгляду справи на інший термін, що пов"язано з можливістю вирішення спору по даній справі у позасудовому порядку, шляхом укладення Додаткового договору до Договору оренди землі від 27.03.2008р. (а.с.34), судом, ухвалою від 04.12.2014р. по справі №907/1063/14, було відкладено розгляд даної справи на 22.12.2014р. та із зобов”язанням сторін подати до матеріалів справи, при наявності, доказові матеріали у підтвердження обставини вирішення спору по даній справі у добровільному порядку, відповідним шляхом (укладений Додатковий договір до Договору оренди землі від 27.03.2008р. тощо).

Суд зазначає, що до матеріалів справи від сторін такі доказові матеріали не надходили.

Представником прокурора у даному судовому засіданні зазначено обставину щодо недосягнення сторонами на даний час домовленості щодо вирішення спору по даній справі у добровільному порядку, шляхом укладення Додаткового договору до Договору оренди землі від 27.03.2008р. або іншим шляхом, а тому просить суд задоволити даний позов посилаючись на обставини зазначені у позовній заяві та на долучені до справи доказові матеріали у підтвердження даних позовних вимог.

Також представником прокурора у даному судовому засіданні письмовою заявою від 22.12.2014р. (а.с. 37) додатково подано до справи засвідчену копію з №103-104 (8766-8767) місцевої газети „Дружба” за 08.09.2012р., як доказ у підтвердження публікації Тересв”янською сільською радою рішення 16 сесії VI скликання від 26.06.2012р. №275 „Про затвердження технічної документації по грошовій оцінці земель населеного пункту селища Тересва” (а.с.38-39).

Позивач, відповідно до надісланого до справи письмового клопотання від 20.11.2014р., просить суд розглянути дану справу без участі його уповноваженого представника та з одночасним повідомленням про те, що позовні вимоги прокурора підтримує в повному обс”язі (а.с.33).

Відповідач , належним чином повідомлений судом про час та місце розгляду справи у даному судовому засіданні, відповідно до ухвали суду від 04.12.2014р. про відкладення розгляду справи №907/1063/14 на 22.12.2014р. на 11:30 год. за київським часом, яка була надіслана судом на адресу відповідача, зазначену у позовній заяві: Тячівський р-н, смт. Тересва, вул. Народна,164 та яка є ідентичною адресі, зазначеній у Витязі з ЄДРЮО та ФОП (а.с.18-19) та яка (дана ухвала) на адресу суду не поверталася, що свідчить про її отримання відповідачем. Відповідач втретє, при наявності, не надав суду письмового відзиву на позов з доказами в його обґрунтування та не забезпечив участі уповноваженого представника у розгляді справи, при наявності такого бажання.

За вищенаведених обставин, спір по даній справі у даному судовому засіданні вирішується судом по суті, з урахуванням строку передбаченого вимогами ч.1 ст.69 ГПК України, на підставі наявних у справі матеріалів в порядку ст. 75 Господарського процесуального кодексу України.

Розгляд справи відкладався відповідно до вимог ст. 77 ГПК України.

Дослідивши та проаналізувавши наявні у справі доказові матеріали, заслухавши пояснення представника прокурора, суд

встановив:

27 березня 2008 року між Тересвянською селищною радою та Приватним підприємством „Лісмаш”, смт. Тересва, було укладено Договір оренди земельної ділянки ( далі – Договір, а.с.12-17). Предметом даного Договору була земельна ділянка загальною площею 0,5200 га за адресою: смт. Тересва, вул. Народна,164 (далі - об'єкт оренди).

Згідно п. 5 даного Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 168 116,00 грн..

Відповідно до п. 8 Договору термін укладення договору складав 49 років.

Пунктом 9 Договору визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі та становила 5 043,50грн. в рік. При цьому п.13 Договору сторони також обумовили можливість перегляду розміру орендної плати у разі зміни умов господарювання, передбачених договором; у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі в наслідок інфляції; у разі погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Рішенням 16 сесії VІ скликання Тересвянської селищної ради № 275 від 26.06.2012року затверджено технічну документацію по грошовій оцінці земель населеного пункту Тересва та створено три економіко - планувальні зони в смт. Тересва, вартість одного квадратного метру земель яких відповідно становить І зона - 66,38 грн./м2, ІІ зона - 58,60 грн./м2, ІІІ зона - 46,05 грн/м2 (а.с. 20). Вказане рішення органу місцевого самоврядування в установленому порядку було опубліковано в місцевій газеті „Дружба” №103-104 (8766-8767) від 08.09.2012р. (а.с.38-39).

Згідно витягу управління Держземагенства у Тячівському районі з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №708-0.6-1010/2-14 від 26.06.2014р. – нова нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка передана в оренду за даним Договором, становить 723 736,36грн.. Виходячи із ставки 3% від нормативної грошової оцінки об'єкту оренди в сумі 723 736,36грн., розмір орендної плати, на встановлені якого наполягають прокурор і позивач, становить 21 712,08 грн. в рік.

Рекомендованим листом №385/02-27 від 25.11.2013р. Тересвянською селищною радою було проінформовано ПП „Лісмаш” (орендаря) про проведену нову нормативну грошову оцінку земель смт. Тересва та на цій підставі було запропоновано до 01.12.2013р. переглянути договір оренди земельної ділянки. В даному випадку було запропоновано внести зміни (укласти додаткову угоду) до діючого договору оренди земельної ділянки, з урахуванням нової грошової оцінки землі, що є ні чим іншим, як направлення пропозиції укласти Договір, про яку йдеться у ст.ст. 604, 642 ЦК України.

Згідно зі ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об’єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до ч.ч. 1, 8 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов’язані з орендою землі, регулюються законом.

Згідно ст. 15 Закону України „Про оренду землі”, однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. Частинами 1, 2 ст. 21 Закону встановлено, що орендна плата за землю – це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до підпунктів 14.1.136 та 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України плата за землю – це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності та є обов’язковим платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. При цьому відповідно до п.п. 271.1.1 п. 271.1 ст. 271 Податкового кодексу базою оподаткування плати за землю є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного згідно з порядком, встановленим розділом XIII Кодексу.

Відповідно до п. 288.1. Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Згідно п. 289.1 даного Кодексу для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. При цьому, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки (підпункт 288.5.1, пункту 288.5, ст.288 Податкового кодексу)

Правові засади проведення оцінки земель в Україні визначено Законом України "Про оцінку земель", відповідно до абзацу п'ятого статті 5 якого нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Суб'єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель є органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які здійснюють управління у сфері оцінки земель, а також юридичні та фізичні особи, зацікавлені у проведенні оцінки земельних ділянок (стаття 6 Закону).

Відповідно до статті 15 Закону України "Про оцінку земель", підставою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Згідно зі статтею 18 цього Закону нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше ніж один раз у 5 – 7 років.

Статтею 20 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до статті 23 Закону України "Про оцінку земель" технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною і міською радою.

За приписами статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно зі статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 13 Договору оренди розмір орендної плати переглядається у разі: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі, внаслідок інфляції, зміни законодавства, тощо.

Статтею 30 Закону України „Про оренду землі” зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду встановленого умовами договору розміру орендної плати.

Можливість перегляду розміру орендної плати, встановленого умовами договору за земельні ділянки державної та комунальної власності, у разі законодавчої зміни граничного розміру цієї плати, яка є регульованою ціною, передбачена і п. 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року № 6. При цьому акцентовано, що надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 Господарського кодексу України щодо надсилання інший стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору (тобто за відсутності згоди відповідача на зміну умов договору).

За таких обставин, суд дійшов висновку про підставність вимоги прокурора та позивача про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки від 27.03.2008р., у пунктах 5 та 9 даного Договору та викладення їх у запропонованій редакції: п.5 у наступній редакції - „нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 723 736,36грн." та п. 9 у наступній редакції - „орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, що становить 21 712,08 грн. в рік".

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, підлягає стягненню з відповідача в дохід Державного бюджету сума 1 218,00грн. судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 22, 32, 33, 34, 36, 43, 44, 49, 69, 75, 77, 82– 85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити.

2. Внести зміни до пунктів 5 та 9 Договору оренди земельної ділянки від 27.03.2008р., укладеного між Тересвянською селищною радою (смт. Тересва, вул. Народна,83, ідентифікаційний код 04349610) та Приватним підприємством „Лісмаш” (смт. Тересва, вул. Народна,164, ідентифікаційний код 31538836).

2.1. Викласти пункт 5 зазначеного Договору оренди земельної ділянки в такій редакції: „Нормативно - грошова оцінка земельної ділянки становить 723 736,00грн.”.

2.2. Викласти пункт 9 зазначеного Договору оренди земльної ділянки в такій редакції: „Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, що становить 21 712,08грн. в рік".

3. Стягнути з Приватного підприємства „Лісмаш” (смт. Тересва, вул. Народна,164, ідентифікаційний код 31538836) в доход Державного бюджету України (отримувач - УДКСУ у Ужгороді Закарпатської області, код бюджетної класифікації - 22030001, ідентифікаційний код отримувача – 38015610, банк отримувача - ГУДКСУ у Закарпатській області, МФО банку одержувача – 812016, номер рахунку отримувача - 31211206783002) суму 1 218,00грн. судового збору.

Видати наказ.

4. Рішення суду набирає законної сили в порядку встановленому відповідно до ст.85 ГПК України та може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені вимогами ст. 93 ГПК України.

Суддя В.І. Карпинець