Постанова № 41983970, 10.12.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2014 року

Справа № 808/7065/14

ДО/808/544/14

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого – судді Калашник Ю.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою Прокурора м. Краматорська Донецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області до Публічного акціонерного товариства «Старокраматорський машинобудівний завод» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,

ВСТАНОВИВ:

21 жовтня 2014 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Прокурора м. Краматорська Донецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області до Публічного акціонерного товариства «Старокраматорський машинобудівний завод» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 463 547,73 грн.

Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що за період червень-липень 2014 року включно сума належна до відшкодування відповідачем фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначених на пільгових умовах згідно з п.п. «а», «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі – Закон №1788-ХІІ) колишнім працівникам відповідача склала 463 547,73 грн., яка не була сплачена відповідачем.

10.12.2014 прокурор в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, заяв та клопотань до суду не надав, про причини неприбуття не повідомив.

08.12.2014 від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання також не з’явився, 17.11.2014 до суду надіслав заяву, в якій зазначає, що позовні вимоги визнає у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Отже, оскільки відповідач не прибув у судове засідання без поважних причин, а представник позивача заявив клопотання про розгляд справи за його відсутності, суд не вбачає підстав для відкладення розгляду справи та вважає можливим розглянути справу у порядку письмового провадження.

У зв’язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали та з’ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Прокуратурою м. Краматорська Донецької області в порядку нагляду проведено перевірку виконання управлінням Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області вимог Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі – Закон № 1058) щодо своєчасності, повноти нарахування та сплати внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. За результатами перевірки встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Старокраматорський машинобудівний завод» має заборгованість до бюджету Пенсійного фонду України з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «а», «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII (далі – Закон № 1788), у сумі 463 547,73 грн., яка утворилась з червня по липень 2014 року.

З 1 січня 2004 року, відповідно до вимог п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 та «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1), передбачено порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком.

Відповідно до підпункту 6.1 пункту 6 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції № 21-1, - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції № 21-1, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі 100% від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та виплачених у 2014 році.

Судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області було виставлено до сплати Публічному акціонерному товариству «Старокраматорський машинобудівний завод» розрахунки місячних сум фактичних витрат за період з червень по липень 2014 року на загальну суму 480950,64 грн. щодо покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 та Списком № 2 працівникам підприємства.

Так, заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з червня по липень 2014 року складає 282840,69 грн. Крім того, заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з червня по липень 2014 року 180707,04 грн. Отже, загальна заборгованість складає 463547,73 грн.

Таким чином, підприємство відповідача мало б відшкодувати управлінню Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області до 25-го числа кожного місяця зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, працівникам підприємства.

Так, загальна сума боргу Публічного акціонерного товариства «Старокраматорський машинобудівний завод» щодо сплачених пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з червня по липень 2014 року складає 463547,73 грн.

Отже, станом на час розгляду справи підприємством не відшкодовано позивачу згідно з виставленими розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до:

-п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»:

№ 11629/02 від 04 червня 2014 року на суму 141777,79 грн. за червень 2014 року;

№ 14955/02 від 04 липня 2014 року на суму 141062,90 грн. за липень 2014 року.

-п.п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»:

№ 11625/02 від 04 червня 2014 року на суму 93192,14 грн. за червень 2014 року;

№ 14651/02 від 04 липня 2014 року на суму 87514,90 грн. за липень 2014 року.

Отже, сума визначається як сума 100% витрат управління на виплату та доставку пенсії працівникам підприємства, понесених протягом травня - липня 2014 року за Списком № 1 та 100% витрат - за Списком № 2 протягом червня - липня 2014 року з урахуванням стажу роботи на Публічному акціонерному товариству «Старокраматорський машинобудівний завод».

Так, суми, що підлягають сплаті відповідно до зазначених повідомлень, на рахунок управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області не надійшли. Також, суму заборгованості підтверджено підприємством, про що свідчать додані до позовної заяви акти звірки № 75 та № 76 від 10.10.2014, які містяться в матеріалах справи.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідач, як платник збору на обов’язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов’язаний відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій у повному розмірі. Тому, заборгованість у сумі 463 547,73 грн. за період червень-липень 2014 року, яка обліковується за відповідачем перед органом Пенсійного фонду України, підлягає стягненню.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Оскільки матеріалами справи підтверджується наявність заборгованості, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими, а отже підлягають задоволенню в повному обсязі.

Вище наведена позиція є тотожною із правовою позицією Верховного Суду України висловленою у постановах від 25.09.2012 по адміністративних справах №21-293а12 та №21-294а12.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 158-163 КАС України, ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Старокраматорський машинобудівний завод» (код ЄДРПОУ 05763642) на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. «а», «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період червень-липень 2014 року (включно) в сумі 463 547,73 грн. (чотириста шістдесят три тисячі п’ятсот сорок сім гривень 73 копійки).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ю.В.Калашник