Ухвала суду № 41981116, 16.12.2014, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

16 грудня 2014 року м. Львів 813/2214/13-а

Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Сподарик Н.І., судді Гулик А.Г. Потабенко В.А., за участі секретаря судового засідання Думич Х.М., позивача ОСОБА_2 представника відповідача Водолазького І.Д. розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_2 про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі за позовом ОСОБА_2 до Державної митної служби України, Львівської митниці про визнання незаконним наказу, поновлення на роботі та стягнення коштів за час вимушеного прогулу,

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження ВП №43082304 з виконання виконавчого листа від 07.04.2014 року №813/2214/13, а саме, боржника Державну митну службу України (код ЄДРПОУ 00033005) на Львівську митницю Міндоходів (код ЄДРПОУ35775617).

Подану заяву обґрунтовує тим, що відповідно до постанови Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2013 року у справі №813/2214/13-а позивача поновлено на посаді старшого інспектора відділу митного оформлення №1 митного поста «Рава-Руська» Львівської митниці з 25.11.2010 року. Позивач зазначає, що неодноразово звертався до Державної митної служби України, яка є боржником у виконавчому провадженні №813/2214/13-а, однак остання добровільно виконувати рішення суду відмовилась. Відповідно до Указу Президента України від 24.12.2012 року №726/2012 «Про деякі заходи з оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» утворено Міністерство доходів і зборів України, внаслідок реорганізації Державної митної служби України та Державної податкової служби України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 року №229 «Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства доходів і зборів згідно з додатком 1, реорганізовано шляхом приєднання до відповідних територіальних органів Міністерства доходів і зборів територіальні органи Державної податкової служби та Державної митної служби згідно з додатком 2 визначено територіальні органи Міністерства доходів і зборів правонаступниками територіальних органів Державної податкової служби та Державної митної служби, що реорганізовується згідно з пунктом 2 цієї постанови. З додатку 2 вказаної постанови слідує, що Львівську митницю реорганізовано (шляхом приєднання) в Львівську митницю Міндоходів. Додатково позивач зазначає, що оскільки після проведення вказаної реорганізації Державна митна служба України не має повноважень щодо поновлення працівників, такі були передані в даному випадку до Львівської митниці Міндоходів як правонаступника Львівської митниці, на підставі чого, Львівська митниця Міндоходів наділена повноваженнями приймати рішення про поновлення позивача на роботі. З врахуванням викладеного, просить суд замінити сторону виконавчого провадження ВП 43082304 з виконання виконавчого листа від 24.04.2014 року, а саме боржника Львівську митницю на Львівську митницю Міндоходів.

Представник позивача у судовому засіданні заяву про заміну сторони виконавчого провадження підтримав з підстав, наведених у ній.

Представник відповідача щодо поданої заяви заперечив, з підстав наведених у письмових запереченнях долучених до матеріалів справи в судовому засіданні 25.11.2014 року, в яких зазначив, що згідно ст. 33 Закону України від 15.05.2003 року №755-VI «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, однак, на даний час про припинення державної митної служби України до Єдиного державного реєстру не внесений, у зв'язку із чим, підстави для заміни сторони виконавчого провадження відсутні. Просив відмовити у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши заяву по заміну сторони виконавчого провадження, суд встановив наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 264 КАС України та ч. 5 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням (заявою) державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2013 року у справі №813/2214/13-а задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 до Державної митної служби України, Львівської митниці про визнання протиправним та скасування наказів в частині припинення перебування на державній службі та оголошення наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, визнано протиправним та скасовано наказ Львівської митниці № 1085-к від 25 листопада 2010 р. в частині оголошення наказу Державної митної служби України № 2189-к від 24 листопада 2010 року про припинення перебування на державній службі в митних органах з 25 листопада 2010 року ОСОБА_2, старшого інспектора відділу митного оформлення № 1 митного поста "Рава-Руська" Львівської митниці, поновлено ОСОБА_2 на посаді старшого інспектора відділу митного оформлення № 1 митного поста "Рава-Руська" Львівської митниці з 25 листопада 2010 року, стягнуто з Львівської митниці на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 90107 (дев'яносто тисяч сто сім) гривень 40 (сорок) копійок (з утриманням податку на доходи фізичних осіб та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне страхування).

До матеріалів справи долучено видані Львівським окружним адміністративним судом 07.04.2014 року виконавчий лист у справі №813/2214/13-а щодо поновлення на посаді в яких боржником визначено Державну митну службу України .

Постановою відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 24.04.2014 року відкрито виконавче провадження ВП №43082304 з виконання виконавчого листа у справі №813/2214/13-а, виданого 07.04.2014 року Львівським окружним адміністративним судом, у якому боржником визначено Державну митну службу України. Однак, на даний час виконавчий лист не виконано, оскільки на адресу Державної виконавчої служби України надійшов лист Міністерства доходів і зборів України від 17.07.2014р. в якому значиться, що 21.08.2013р. державним реєстратором внесено запис до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про припинення Львівської митниці. Відповідно до штатного розпису Львівської митниці Міндоходів, як правонаступника Львівської митниці, відсутня така посада, як старший інспектор. Натомість існують інші посади. Державна митна служба України не має повноважень щодо поновлення працівників у Львівській митниці Міндоходів, яка є територіальним органом Міністерства доходів і зборів України, якому безпосередньо підпорядковується. Із огляду на викладене вище існують обставини у неможливості виконання рішення суду.

Відповідно до Указу Президента України від 24.12.2012р. №725/2012 «Про деякі заходи з оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» утворено Міністерство доходів і зборів України, внаслідок реорганізації Державної митної служби України та Державної податкової служби України.

Постановою Кабінету міністрів України від 20.03.2013 року №229 «Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства доходів і зборів згідно з Додатком №1, реорганізовано шляхом приєднання до відповідних територіальних органів міністерства доходів і зборів територіальні органи Державної податкової служби та Державної митної служби згідно з додатком №2, визначено територіальні органи Міністерства доходів і зборів правонаступниками територіальних органів Державної податкової служби та Державної митної служби, що реорганізовуються згідно з пунктом 2 постанови.

У додатку №3 до постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2013р. №229 "Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів" зазначено, що Львівська митниця Міндоходів є правонаступником Львівської митниці.

Згідно з п.7 ч.5 Положення про Львівську митницю Міндоходів, затвердженого наказом Міністерства доходів у зборів України від 14.04.2013р. №55, Львівська митниця Міндоходів з метою організації своєї діяльності здійснює добір кадрів у Львівську митницю Міндоходів, формує кадровий резерв на відповідні посади.

З наведеного вбачається, що правом здійснювати добір кадрів, а також повноваженнями щодо поновлення позивача на посаді старшого інспектора відділу митного оформлення №1 митного поста "Рава-Руська" наділена Львівська митниця Міндоходів, яка є правонаступником Львівської митниці.

Таким чином, суд дійшов висновку, щодо достатньої кількості підстав для заміни сторони виконавчого провадження ВП №43082304, а саме боржника Державну митну службу України на Львівську митницю Міндоходів, на підставі чого подана заява є обґрунтованою та такою, що підлягає до задоволення повністю.

Керуючись статтями 156, 165, 264 КАС України, суд -

ухвалив:

1. Заяву ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити повністю.

2. Замінити у виконавчому провадженні ВП №43082304 з виконання виконавчого листа №813/2214/13-а, виданого 07.04.2014 року Львівським окружним адміністративним судом, боржника Державну митну службу України (код ЄДРПОУ 00033005) на Львівську митницю Міндоходів (код ЄДРПОУ35775617).

Ухвала суду може бути оскаржена та набирає законної сили в порядку та строки, визначені ст.ст. 186, 254 КАС України.

Повний текст ухвали складено 22 грудня 2014 року.

Головуючий суддя Сподарик Н.І.

Суддя Потабенко В.А.

Суддя Гулик А.Г.