Ухвала суду № 41981047, 18.12.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

18 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/5818/14

Категорія: 3.5 Головуючий в 1 інстанції: Потоцька Н. В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Алєксєєва В.О.

суддів - Бітова А.І.,

- Милосердного М.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

Військова прокуратура Одеського гарнізону Південного регіону України звернулась до суду з адміністративним позовом до ГУ Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про:

- визнання протиправними дії службових осіб ГУ Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо невиконання законних вимог прокурора викладених у поданні військового прокурора Одеського гарнізону від 09 вересня 2014 року №3769 вих.14;

- зобов'язання ГУ Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області розглянути подання військової прокуратури Одеського гарнізону від 09 вересня 2014 року №3769 вих.14, вжити вичерпних заходів щодо усунення порушень Кодексу цивільного захисту України, Статуту дій у надзвичайних ситуаціях органів управління та підрозділів Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, "Про систему екстреної допомоги населенню за єдиним телефонним номером 112", "Про звернення громадян" та інших виданих на їх розвиток нормативно-правових актів, причин та умов, що їм сприяли та притягнення винних осіб до відповідальності.

Відповідачем було заявлено клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду на підставі п.1 ч.1 ст. 155 КАС України, посилаючись на те, що військова прокуратура на теперішній час не наділена повноваженням виконувати функції прокуратури відносно ГУ Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області та не має права приймати участь в адміністративній справі.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2014 року відмовлено в задоволенні клопотання представника відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду.

В апеляційній скарзі ГУ Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального права та без з'ясування всіх обставин, що мають значення у справі.

Вирішуючи спірне питання, суд першої інстанції виходив з того, що клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду на підставі п.1 ч.1 ст. 155 КАС України є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Судова колегія погоджується з цими висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 48 КАС України - здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Як вбачається з матеріалів справи, 10 жовтня 2014 року до Одеського окружного адміністративного суду звернувся військовий прокурор Одеського гарнізону Південного регіону України з адміністративним позовом про визнання протиправними дії службових осіб ГУ Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо невиконання подання від 09 вересня 2014 року №3769 вих.14 та зобов'язання його розглянути, вжити вичерпних заходів щодо усунення порушень.

Колегія суддів не приймає до уваги посилання апелянта на те, що відповідно до наказу Генерального прокурора України №12гн-1 військова прокуратура на теперішній час не наділена повноваженнями виконувати функції прокуратури відносно ГУ Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, оскільки ці зміни були внесені 20 жовтня 2014 року, тобто вже після звернення прокурора Одеського гарнізону до суду з вказаним позовом.

Окрім цього, судом першої інстанції вірно зазначено, що п.5.2 наказу №12гн-1 (із змінами від 20 жовтня 2014 року) передбачено, що військовим прокурорам усіх рівнів необхідно забезпечити участь у розгляді та вступати у розгляд справи, у яких сторони і предмет спору відноситься до закріпленого напряму діяльності, якщо цього вимагає захист прав і законних інтересів громадян або держави.

З наведеного слідує, що право військової прокуратури не обмежено розглядом адміністративних справ, у яких сторони і предмет спору відноситься до закріпленого напряму діяльності, у зв'язку з чим колегія суддів вважає неправомірними твердження апелянта щодо відсутності у прокуратури права приймати участь в адміністративній справі.

За таких обставин, висновки суду першої інстанції про необхідність відмови у задоволенні клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду є правильними.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п.1 ч.1 ст. 199, п.1 ч.1 ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.6 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області залишити без задоволення, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, однак може бути оскаржена у відповідності до положень діючого законодавства.

Головуючий: В.О. Алєксєєв

Суддя: А.І. Бітов

Суддя: М.М. Милосердний