Постанова № 41980892, 21.11.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2014 р. Справа № 804/9483/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тулянцевої І.В.

при секретарі Ломідзе Д.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Першомаєць» про стягнення суми штрафних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

11.07.13 року Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у Дніпропетровській області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Першомаєць» про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 6800 грн.

Ухвалою суду від 15.08.2013 року у зв'язку з реорганізацією шляхом приєднання Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України до Міністерства доходів та зборів України, позивача замінено на правонаступника - Головного управління Міндоходів України у Дніпропетровській області (далі - Позивач).

В обгрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що позивачем згідно наказу на проведення перевірки №61-П від 21.03.13 та направлення на проведения фактичної перевірки №61 від 21.03.13р. проведено перевірку магазину за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Чекістів 216, який належить ТОВ «Першомаєць». За результатами перевірки складено акт від 22.03.12 року №62/21/19087535, про порушення вимог ст..153 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» №481/95-ВР від 19.12.95 (із змінами та доповненнями) (далі Закон №481/95-ВР від 19.12.95), та встановлено: факт продажу алкогольних напоїв, особі яка не досягла 18 років. За вказане порушення, на підставі ст.. 17 Закону №481/95-ВР від 19.12.95 до ТОВ «Першомаєць» застосовані штрафні санкції у розмірі 6800 грн., які у добровільному порядку, протягом строку встановленого законодавством, не сплачені. Просять стягнути фінансові санкції з відповідача.

До початку судового засідання позивач подав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження (а.с. ).

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Першомаєць» про розгляд справи повідомлений належним чином, шляхом направлення судових повісток за адресою вказаною у виписці з ЄДРПОУ: м.Дніпропетровськ, вул..Чекістів, 21-б, які повернулися до суду з відміткою пошти за закінченням строку зберігання. Згідно зі ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання. В судове засідання не з'явився, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не подавав, тому суд на підставі ч. 4 ст. 128 КАС України, вважає за можливе розглядати справу за відсутності відповідача в письмовому провадженні за наявними в справі доказами.

Оцінивши вказані позивачем обставини, суд, встановив наступне.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ч.1 до ст. 16 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 № 481/95-ВР контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

Пунктом 1 Положення про Міністерство доходів та зборів затвердженого Указом Президента України від 18 березня 2013 року № 141/2013 (далі - Міністерство) визначено, що Міндоходів України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізації єдиної державної податкової, державної митної політики.

Одним із завдань Міністерства згідно п.п. 2 п.3 Порядку є забезпечення формування та реалізація державної політики у сфері контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів.

Міністерство відповідно до покладених на нього завдань здійснює заходи щодо запобігання та виявлення порушень законодавства у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів (п.п. 51 п. 4 Положення).

В ході розгляду справи було встановлено, що на підставі наказу на проведення перевірки №61-П від 21.03.13 та направлення на проведения фактичної перевірки №61 від 21.03.13р. проведено перевірку магазину за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Чекістів 216, який належить ТОВ «Першомаєць». За результатами перевірки складено акт від 22.03.12 року №62/21/19087535, про порушення вимог ст..153 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» №481/95-ВР від 19.12.95 (із змінами та доповненнями) (далі Закон №481/95-ВР від 19.12.95), та встановлено: факт продажу алкогольних напоїв, особі яка не досягла 18 років. За вказане порушення, на підставі ст.. 17 Закону №481/95-ВР від 19.12.95 до ТОВ «Першомаєць» Рішенням від 26.03.2013 року № 040222 застосовані штрафні санкції у розмірі 6800 грн.

Частиною 4 ст. 17 Закону встановлено, що рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами доходів і зборів та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції визначеної законами України.

У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду ( частина 5 ст. 17 Закону).

Під час розгляду справи, судом встановлено, що в провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду знаходилася адміністративна справа № 804/7109/13-а за позовом ТОВ «Першомаєць» до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у Дніпропетровській області про визнання неправомірними дій та скасування рішення. Ухвалою суду від 15 серпня 2013 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішенням у справі № 804/7109/13-а.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2013 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано рішення Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Дніпропетровській області від 18.04.2013 року № 040248 та 26.03.2013 року № 040222 про застосування фінансових санкції до Товариства з обмеженою відповідальністю "Першомаєць". В іншій частині заявлених позовних вимог - відмовлено. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністратвпного суду від 19 червня 2014 року апеляційну скаргу Головного управління Міністрества доходів і зборів у Дніпропетровській області залишено без задоволення, постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2013 року без змін.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

З огляду на те, що Рішення Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Дніпропетровській області від 18.04.2013 року № 040248 та 26.03.2013 року № 040222 про застосування фінансових санкції до товариства з обмеженою відповідальністю "Першомаєць" визнані протиправними та скасовані, підстави для стягнення штрафних санкцій у розмірі 6800 грн. відсутні.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, полягає в наступному, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В ході розгляду справи встановлено, що Рішення про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Першомаєць» фінансових санкцій у розмірі 6800 грн. винесено не правомірно, тому позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Першомаєць» про стягнення суми штрафних санкцій - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева