Постанова № 41980802, 17.10.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

17 жовтня 2014 року № 826/12108/14

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Клименчук Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва

до публічного акціонерного товариства "Київський завод "Аналітприлад"

про стягнення заборгованості в розмірі 6 973,86 грн.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовною заявою про стягнення заборгованості з Приватного акціонерного товариства "Київський завод "Аналітприлад" .

В обґрунтування заявленого позову позивачем зазначається, що за відповідачем обліковується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №2 за період з 01.01.2014р. по 31.05.2014 в розмірі 6 973,86грн. яка добровільно відповідачем не сплачена, у зв'язку із чим Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва просить суд стягнути зазначену суму боргу у судовому порядку.

Ухвалою суду від 19 серпня 2014 року відкрито скорочене провадження у справі та надано відповідачу строк до 29.08.2014 для подання заперечень або заяви про визнання позову з дня одержання копії ухвали про відкриття скороченого провадження у справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15.09.2014 суд перейшов до розгляду справи за загальними правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, в обґрунтування позовних вимог зіслався на обставини викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо задоволення позовних вимог заперечив, в обґрунтування безпідставності заявлених вимог зазначив, що у даному випадку нормами чинного Законодавства на нього не покладено обов'язку щодо перерахування коштів на виплату та доставку пільгових пенсій.

В судовому засіданні 30.09.2014 суд з урахуванням думки представників сторін та у відповідності до вимог ст.. 122 КАС України перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з наявних матеріалів справи, в Управлінні Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва перебуває на обліку як платник єдиного соціального внеску ПАТ "Київський завод "Аналітприлад" (реєстраційний № 04-07783).

Відповідно до змісту заявленого позову, станом на 30.07.2014року за ПАТ "Київський завод "Аналітприлад" обліковується заборгованість перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №1 в розмірі 6 973,86грн., що виникла за період січень-травень 2014року, відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які скеровувалися підприємству, докази чого надані до матеріалів справи.

Відповідно до позовної заяви та наданих до неї матеріалів, предметом даного адміністративного позову є стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню позивачу витрат на виплату та доставку пенсій призначених за списком № 1, яка утворилася через несплату відповідачем понесених позивачем витрат на виплату та доставку пенсій гр. ОСОБА_1 і ОСОБА_2

Згідно наданих позивачем до позовної заяви розрахунків витрат Управління на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам відповідача, призначених за списком № 1 за січень - травень 2014 року по працівнику відповідача ОСОБА_1, тому числі становлять: за січень 2014 - 74,52грн., за лютий 2014 - 71,23грн., за березень 2014- 71,23грн., за квітень 2014- 71,23грн. та за травень 2014 - 71,23, а також заборгованість по працівнику відповідача ОСОБА_2 за 2013 рік в розмірі 6 614,42грн.

Таким чином, відповідно до наявних матеріалів справи, заявлена до стягнення заборгованість відповідача по відшкодуванню позивачу витрат на виплату та доставку пенсій призначених за списком № 1 в загальному розмірі 6 973,86грн. за період: сфчень-травень2014, фактично стосується працівника відповідача ОСОБА_1 в сумі 359,44грн. та працівника позивача ОСОБА_2 в сумі 6 614,42грн., що відповідно до поданого розрахунку є заборгованістю за 2013 рік.

Дослідивши наявні у справі докази, проаналізувавши матеріали справи та норми відповідного законодавства України, чинного на момент виникнення спірних відносин, а також заслухавши пояснення представників сторін в минулих судових засіданнях, суд дійшов до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог позивача, зважаючи зокрема на наступне.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії цим особам призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення ними пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05.11.1991 року №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" (ст. 13), а саме:

- для чоловіків, які були зайняті повний робочий день на роботах за списком №1, і після атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- для жінок, які були зайняті повний робочий день на роботах за списком №1, і після атестації робочих місць, - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах;

- для чоловіків, які були зайняті повний робочий день на роботах за списком № 2, і після атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- для жінок, які були зайняті повний робочий день на роботах за списком № 2, і після атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Пільгові пенсії призначаються працівникам на підставі довідок, що видаються підприємствами про характер шкідливості виконуваної роботи працівника на даному підприємстві.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Також, згідно Постанови правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64\8663 "Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", відшкодуванню підприємствами підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:

- для платників, підприємств, установ, організацій, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- для платників, підприємств, установ, організацій, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

- 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

- 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

- 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

- 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

- 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

- 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

- 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

- 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

- 100 відсотків від фактичних витрат на виплату" доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2012 році.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як зазначалося судом вище, підставою для звернення до суду із даним позовом слугувало встановлення наявності у відповідача заборгованості по відшкодуванню позивачу витрат на виплату та доставку пенсій призначених за списком № 1, яка утворилася через несплату відповідачем понесених позивачем витрат на виплату та доставку пенсій гр. ОСОБА_1 і ОСОБА_2 в загальному розмірі 6 973,86грн.

Так, згідно наданого позивачем до позовної заяви розрахунку витрат Управління на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам відповідача, призначених за списком № 1 за травень 2014 р. (а.с. 13), вбачається, що сума боргу заявлена позивачем до стягнення фактично складається, з витрат нарахованих за січень-травень 2014року по працівнику ОСОБА_1 становить 359,44грн. та 6 614,42грн. по працівнику ОСОБА_2 нараховано 6 614,42грн., що є заборгованістю за 2013 рік.

Вивчивши наявні матеріали справи та норми відповідного законодавства з приводу нарахування, виплати та доставки пільгових пенсій, що було чинним на момент виникнення спірних відносин, суд приходить до висновку, що Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва безпідставно включило гр. ОСОБА_2 в розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки, у випадку з даним працівником, ПАТ "Київський завод "Аналітприлад", на переконання суду, не зобов'язане здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсії даному громадянину (ОСОБА_2), у зв'язку з наступним.

Відповідно до наявних у справі доказів, що жодним чином не було спростовано позивачем, гр. ОСОБА_2 пенсія була призначена 31.12.2003 року за списком № 1 згідно п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058, для відшкодування витрат на виплату пенсій для осіб, що набули право на пенсію до набуття чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зберігається такий саме порядок, що діяв до 01.01.2004 року.

Так, до набуття чинності вказаного Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме до 01.01.2004 року, витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій особам, що працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1, підприємствами не відшкодовувались.

Зазначеної позиції притримується також і Пенсійний фонд України відповідно до листа Пенсійного фонду України від 27.06.2006 р. № 8215/03-20.

Відповідно до зазначеного, законодавство України передбачало відшкодування витрат на виплату пенсій за рахунок підприємств у ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме: "Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату пенсій відповідно до пунктів "б"- "з" цієї статті до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, в розмірі 50 процентів по пенсіях, призначених у 1991 році, 60 процентів у 1992 році, 70 процентів у 1993 році, 80 процентів у 1994 році, процентів у 1995 році і 100 процентів у 1996 році.".

Зазначена норма Закону України "Про пенсійне забезпечення" була виключена із ст. 13 Законом України від 17.02.2000 року № 1461-ІІІ "Про внесення змін до деяких законів України".

Цим же законом до Закону України "Про збір на загальнообов'язкове пенсійне страхування" було внесено наступну норму: "Для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Зазначена норма діє і на час розгляду даної адміністративної справи.

За правилами абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за Списком № 1, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Пенсії особам на пільгових умовах, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, передбачені пунктом "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а отже, витрати Пенсійного фонду на доставку та виплату пенсій зазначеним особам до 01.01.2004 року не відшкодовувались.

Таким чином, витрати на виплату та доставку пенсій особам, що набули право на пільгову пенсію до 01.01.2004 року працюючи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, відшкодуванню за рахунок коштів підприємств не підлягають.

Аналогічної позиції дотримується також і Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 04.09.2013 р. по справі № К/9991/64388/12, постанові від 27.03.2013 р. по справі № К/9991/61358/12, постанові від 04.04.2012 р. по справі № К/9991/23753/11, ухвалі від 02.06.2011 р. по справі № К-31337/10, ухвалі від 09.02.2012 р. по справі № К-46048/09 та інших рішеннях.

Отже, як підтверджується наявними матеріалами справи та не було жодними допустимими доказами по справі спростовано позивачем, Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва необґрунтовано, а відповідно протиправно до розрахунків за кожний місяць стягнення було включено гр. ОСОБА_2, що набув право на пенсію ще 31.12.2003 року, а саме до набуття чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто до 01.01.2004 року.

Таким чином, в даному випадку вимоги позивача щодо стягнення з відповідача коштів на відшкодування витрат на доставку і виплату пенсій для особи, що набула право на пенсію до набуття чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме гр. ОСОБА_2, є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Зважаючи на таке, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог позивача в частині стягнення заборгованості відповідача по відшкодуванню позивачу витрат на виплату та доставку пенсій призначених за списком № 1 по гр. ОСОБА_1 у розмірі 359,44грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивач, як суб'єкт владних повноважень, довів суду обґрунтованість заявлених ним позовних вимог в частині наявної заборгованості відповідача по відшкодуванню позивачу витрат на виплату та доставку пенсій призначених за списком № 1 по гр. ОСОБА_1 у розмірі 897,95 грн., проте як відповідач надав суду обґрунтовані докази безпідставності заявлених позивачем позовних вимог в частині заборгованості відповідача по відшкодуванню позивачу витрат на виплату та доставку пенсій призначених за списком № 1 по гр. ОСОБА_2 у розмірі 5 146,77 грн., що набув право на пенсію до набуття чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з ПАТ "Київський завод "Аналітприлад" (юридична адреса: 03067, м. Київ, вул. Шутова, 16, р/р 26007301230216 в Філії Жовтневе відділення ПІБ м. Києва, МФО 322067, ЄДРПОУ 14311181) на користь Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва (м. Київ, 03151, вул. Керченська, 5-А, р/р 256023012613 в Головному управлінні Ощадбанку по Києву та Київській області ВАТ "Державний Ощадбанк України" МФО 322669, ЄДРПОУ 26063727) заборгованість по нарахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 1 за січень-травень 2014 року у розмірі 359,44грн.

3. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.М. Клименчук