Постанова № 41979663, 16.12.2014, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2014 року справа № 823/3682/14

м. Черкаси

09 год. 00 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мишенка В.В.,

при секретарі – Гордієнку Ю.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області до державного підприємства “Приладобудівний завод “Райдуга” про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулося управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області з адміністративним позовом, в якому просить стягнути заборгованість з державного підприємства “Приладобудівний завод “Райдуга” зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені в сумі 248600грн. 76 коп.

16 грудня 2014 року позивач подав клопотання про розгляд справи без участі його представника та зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач на судове засідання не прибув, свого представника не направив, однак 16 грудня 2014 року подав клопотання про розгляд справи без участі. Позовні вимоги визнав в повному обсязі та зазначив, що дана заборгованість виникла в зв’язку з тяжким фінансовим становищем підприємства

У зв’язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Державне підприємство “Приладобудівний завод “Райдуга” (ідентифікаційний код 22794058) зареєстроване як суб’єкт підприємницької діяльності 07.05.2003 та перебуває на обліку в Пенсійному фонді як платник страхових внесків.

Судом встановлено, що відповідачем подано до управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області розрахунки сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті

Згідно вказаних розрахунків відповідач зобов'язаний сплатити до Пенсійного фонду України внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за серпень – вересень 2008 року та серпень – вересень 2009 року на загальну суму 202597 грн 68 коп. Зобов’язання зі сплати страхових внесків відповідачем виконано частково на суму 22379 грн 45 коп., тобто загальний борг даного підприємства зі сплати страхових внесків за вказані періоди складає 180218 грн 23 коп. ( що підтверджується розрахунком а.с. 6)

Управлінням Пенсійного фонду України м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області за формою і у строки, визначені Пенсійним фондом України, на адресу боржника направлено вимоги про сплату боргу: від 05.11.2008 № Ю-31 на загальну суму 1932707 грн 98 коп, де 127114 грн 80 коп – сума боргу за серпень – вересень 2008 року, що єпредметом даного спору, 1805593 грн 18 коп – за попередні періоди; від 04.11.2009 № Ю-31 на загальну суму 2225221 грн 61 коп, де 75482 грн 88 коп. – сума боргу за серпень – вересень 2009 року, що є предметом даного спору, а 2149738 грн 73 коп. – сума боргу за попередні періоди. Дані вимоги про сплату боргу відповідачем отримані про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення з відміткою про вручення (а.с 20 та 21), та частково виконані, а саме було частково сплачено борг за серпень 2009 року у сумі 22379 грн 45 коп .

Крім того, за несплату або несвоєчасну сплату страхових внесків відповідно до п.2 ч. 9 ст. 106 Закону України № 1058 до ДП “Приладобудівний завод “Райдуга” застосовано фінансові санкції у вигляді накладення штрафу та нарахування пені, а саме згідно рішення №733 від 23.09.2008 нараховано 45824 грн 54 коп. пені та 38214 грн 54 коп. штрафних санкцій.

Рішення отримане відповідачем, зобов’язання зі сплати штрафних санкцій та пені виконано частково, а саме сплачено 6474 грн 37 коп. штрафних санкцій та 9182 грн 53 коп. пені.

Станом на день звернення УПФУ в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області до суду, вищевказана заборгованість ДП “Приладобудівний завод “Райдуга” погашена частково.

Отже борг ДП “Приладобудівний завод “Райдуга” із сплати страхових внесків, штрафних санкцій та пені за період серпень – вересень 2008 року та серпень – вересень 2009 року становить 248600 грн 76 коп. із яких страхові внески – 180218 грн. 23 коп, пеня – 36642 грн 01 коп, штрафні санкції – 31740 грн 52 коп.

Відповідно до статті 3 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.1997р. №400/97-ВР (далі – Закон №400/97-ВР), збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку визначеному законодавством України.

Частиною 1 статті 1 цього Закону визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування є Закон України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. №1058-IV (чинний на момент виникнення спірних правовідносин) (далі – Закон №1058-IV).

Статтею 1 Закону №1058-IV визначено, що страхувальниками є роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У п. 4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 (чинна на момент виникнення спірних правовідносин) та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі - Інструкція №21-1), що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, зазначено, що для платників, зазначених у підпунктах 2.1.1 (крім платників фіксованого сільськогосподарського податку) та 2.1.2 пункту 2.1 цієї Інструкції, - 33,2 відсотка суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця та допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю.

Відповідно до п. 5 Інструкції обчислення страхових внесків зазначеною категорією платників здійснюється щомісячно за ставками, визначеними пунктами 4.1, 4.2 цієї Інструкції, на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), виходячи з розміру страхового внеску, що діє на день нарахування виплат (доходу).

Статтею 14 Закону № 1058-IV встановлено, що страхувальниками, відповідно до цього Закону, є роботодавці: зокрема підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які обрали особливий спосіб оподаткування та які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Відповідно до ст. 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в ст. 14 цього Закону.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону № 1058-IV страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Частиною 2 ст. 20 зазначеного Закону встановлено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальником на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування заробітної плати, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Згідно ч. 6 ст. 20 Закону № 1058 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 ст. 14 цього Закону, - календарний місяць. У випадку здійснення протягом базового звітного періоду виплат, на які відповідно цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники зобов’язані одночасно з видачею зазначених сум сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що нараховуються на зазначені виплати.

Згідно ч. 12 ст. 20 Закону №1058-IV, страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Частиною 2 ст. 106 Закону №1058-IV (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною 3 статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону №1058 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня у розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

У відповідності до ч. 15 вказаної статті Закону, строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Суд зазначає, що невиконання цього обов’язку платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування приводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду України і, як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України, яка гарантує право громадян на забезпечення у разі старості, втрати працездатності, втрати годувальника, в інших випадках передбачених законом.

Таким чином, сума заборгованості відповідача перед Пенсійним фондом України по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за серпень – вересень 2008 року та серпень – вересень 2009 року підтверджується матеріалами справи та розрахунком суми боргу.

Беручи до уваги те, що суму страхових внесків до Пенсійного фонду України відповідач самостійно визначив та в своєму клопотанні позовні вимоги визнав, суд знаходить вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем – суб’єктом владних повноважень з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 159, 160, 162 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства “Приладобудівний завод “Райдуга” (20700, Черкаська область, м. Сміла, вул. Мазура, 24, ідентифікаційний код 22794058) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області (20700, Черкаська область, м. Сміла, вул. Леніна, 35, ідентифікаційний код 37802563) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за серпень – вересень 2008 та серпень – вересень 2009 в сумі 248600 (двісті сорок вісім тисяч шістсот) грн. 76 коп.

Постанова набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Мишенко