Ухвала суду № 41978687, 18.12.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

18 грудня 2014 року Справа № 808/7971/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Максименко Лілії Яковлівни, розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі

за позовною заявою: Арбітражного керуючого ОСОБА_1, м. Запоріжжя

до відповідача: Головного управління юстиції у Миколаївській області, м. Миколаїв

третя особа: Міністерство юстиції України, м. Київ

про: визнання незаконними дій, зобов'язання вчинити певні дії та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Арбітражний керуючий ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся із адміністративним позовом до Головного управління юстиції у Миколаївській області (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство юстиції України (далі - третя особа), в якому позивач з урахуванням заяви від 01.12.2014 просить суд визнати незаконними дії відповідача під час проведення позапланової невиїзної перевірки діяльності арбітражного керуючого ОСОБА_1 з 30 вересня 2014 року по 02 жовтня 2014 року та зобов'язати відповідача скласти новий акт позапланової невиїзної перевірки діяльності арбітражного керуючого ОСОБА_1, яким встановити відсутність порушень з боку арбітражного керуючого ОСОБА_1 під час виконання повноважень розпорядника майна у справі про банкрутство ПАТ «Азовські мастила і оливи»; визнати незаконним та скасувати рішення Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів) при Міністерстві юстиції України від 20.11.2014 про застосування до арбітражного керуючого ОСОБА_1 (свідоцтво про право на здійснення діяльності арбітражного каруючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора) № 139 від 12.02.2013, видане на підставі наказу Міністерства юстиції України від 25.01.2013 № 175/5) дисциплінарного стягнення у вигляді попередження.

В судове засідання представники сторін та третьої особи не з'явились. Про дату, час і місце розгляду справи повідомлені судом належним чином, що підтверджується наявною в матеріалах справи розпискою від 02.12.2014.

18.12.2014 від позивача у справі до суду надійшла заява про збільшення позовних вимог (вх. № 53551), в якій крім раніше заявлених вимог щодо визнання незаконними дій, позивач просить суд визнати незаконним та скасувати наказ Міністерства юстиції України № 263/7 від 04.12.2014 про накладення на арбітражного керуючого ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді попередження.

Згідно ч. 1 ст. 137 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи.

В порядку ст. 137 КАС України, судом прийняті до розгляду збільшені позовні вимоги.

Крім того, представником позивача 18.12.2014 подано через канцелярію суду клопотання (вх. № 53552) про зупинення провадження у справі, у зв'язку із поданням до суду заяви про збільшення позовних вимог та необхідністю залучення до участі у справі в якості відповідача Міністерства юстиції України.

Представники відповідача проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі не заперечили, про що свідчить їх відмітка на клопотанні представника позивача.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки у судове засідання жодна із сторін не прибула, суд вважає за можливе розглянути клопотання представника позивача у порядку письмового провадження.

Враховуючи вимоги ч. 1 ст. 41 КАС України, відповідно до якої у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Вирішуючи заявлене представником позивача клопотання, суд виходить з наступного.

У зв'язку зі збільшенням позивачем позовних вимог та на підставі ст.ст. 52, 137 КАС України, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості відповідача 2 Міністерство юстиції України.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КАС України, адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.

З урахуванням залучення в якості відповідача 2 по справі Міністерства юстиції України та беручи до уваги положення ст. 24 КАС України, адміністративну справу слід розглядати колегією у складі трьох суддів.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи збільшення позивачем позовних вимог та залучення до участі у справі в якості відповідача 2 Міністерства юстиції України, у зв'язку з необхідністю надання останньому можливості для підготовки та подання до суду нормативно і документально обґрунтованих заперечень/відзиву на позовну заяву, а також з метою дотримання процесуальних строків розгляду справи, суд вважає за доцільне задовольнити клопотання представника позивача та зупинити провадження у справі до 21.01.2015.

Наступне судове засідання призначити на 21.01.2015 о 14 год. 00 хв.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 41, 52, 128, 137, 156, 160, 165 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості відповідача 2 Міністерство юстиції України.

Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі, - задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 808/7971/14 за позовною заявою Арбітражного керуючого ОСОБА_1 до Головного управління юстиції у Миколаївській області, Міністерства юстиції України про визнання незаконними дій, зобов'язання вчинити певні дії та скасування рішення до 15.01.2015.

Наступне судове засідання призначити на 15 січня 2015 року о 14:00 , яке відбудеться в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, буд. 65-в в залі судових засідань № 14. Справа розглядатиметься колегією суддів у складі головуючого судді Максименко Л.Я. та двох суддів, які будуть призначені до складу колегії в порядку, передбаченому ст. 15-1 КАС України.

Відповідачу 2 до судового засідання, у разі невизнання адміністративного позову, подати письмові заперечення проти позову та докази на їх обгрунтування, або заяву про визнання позову, належно засвідчені копії документів, що будуть подані надати у справу, оригінали - суду для огляду.

Зобов'язати відповідача 2 надати до судового засідання належним чином засвідчену копію наказу від 04.12.2014 № 263/7.

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.Я. Максименко