Постанова № 41973671, 19.12.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2171/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2014 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у м.Котовську та Котовському районі Одеської області до Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області до Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" в якій позивач просить стягнути із Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", м.Одеса, вул. Грушевського, 49 на користь управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату пільгових пенсій за березень 2014 року в сумі 1787,52 грн.(одна тисяча сімсот вісімдесят сім гривень 52 коп. )

У своєму позові позивач зазначив, що відповідно до наказу Державної служби автомобільних доріг України від 09.04.2002 року№156 філія «Кодимський райавтодор» - це відособлений структурний підрозділ Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України". На підприємстві відповідача колишньому працівнику філії ОСОБА_1 на підставі довідки, що уточнює особливий характер роботи або умов праці, необхідний для призначення пільгових пенсій, виданої філією «Кодимський райавтодор» було призначено та своєчасно і в повному обсязі виплачено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства, установи та організації, з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах за списком № 2. Відповідно до розділу 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» №21-1 від 16.01.2004 року. Управлінням Пенсійного фонду України в Кодимському районі направлялись розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та повідомлення про місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених за списком №2 громадянину ОСОБА_1, проте відповідач з лютого 2014 року не вносив необхідну плату, в результаті чого станом на31.03.2014 року виник борг в сумі 1787,52 грн., який по теперішній час не сплачений, у звязку з чим позивач звернувся до суду з позовом про стягнення вищевказаної заборгованості.

Відповідач надав до суду заперечення на заявлений адмінітсративний позов (а.с. 29-31) в яких зазначив, що спеціальний стаж громадянина ОСОБА_1 складає лише 9 років, 5 місяців та 3 дні (період з 06.12.1976 р по 05.01.1983 року (6 років і 1 місяць) за період з 22.09.1987 р по 25.01.1991 р (3 роки, 4 місяці, 3 дні), крім того зазначений стаж припадає на період до вступу у дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 17.12.1991 року, у зв'язку з чим позивач повинен був призначити пільгові пенсії згідно статті 100 даного Закону, а не статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", та здійснювати їх виплату за рахунок коштів Пенсійного Фонду без наступного відшкодування підприємством.

В судове засідання представник позивача не з'явився, попередньо звернувшись до суду з клопотанням про розгляд справи за його відсутності (а.с. 71).

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно, що підтверджується наявними в матеріалах справи письмовими доказами (а.с. 70 а), представник відповідача не звертався до суду з клопотаннями про розгляд справи за його відсутності, не повідомив суд про причини свого не прибуття у судове засідання.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного суд дійшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дочірнє підприємство "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (далі - ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України") зареєстроване як юридична особа 11.05.2002 року Іллічівською райадміністрацією виконкому Одеської міської ради, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (копія а.с.6), та Спеціальний витяг з ЄДРПОУ станом на 09.04.2014 року (а.с. 18-20).

ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" 14.05.2002 року включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, що підтверджується відповідною довідкою №01 від 14.05.2002 року (копія а.с. 7).

Відповідно до наказу Державної служби автомобільних доріг України від 09.04.2002 року №156 створено філію «Кодимський райавтодор» як відособлений структурний підрозділ Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".

Філію «Кодимський райавтодор» Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", 01.07.2002 року включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, що підтверджується відповідною довідкою №12 від 01.07.2002 року (копія а.с. 8).

З матеріалів справи вбачається, що на підприємстві відповідача виконувались роботи із шкідливими та особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» управлінням Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області на підставі довідки, що уточнює особливий характер роботи або умов праці необхідний для призначення пільгових пенсій, виданої філією «Кодимський райавтодор» Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" від 31.08.2011 року за №26, колишньому працівнику філії, пенсіонеру ОСОБА_1 призначено пенсію на пільгових умовах. (а.с. 14, 15)

Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п."б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення з січня 2014 року заборгованість відповідача складає 1787 гривень 52 копійки (а.с.13) та станом на 31.03.2014 року заборгованість ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" не сплачена, що також підтверджується розрахунком (а.с. 12).

Управлінням Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області 07.02.2014 року на адресу відповідача супровідним листом за №392/08 було направлено розрахунок, що підтверджується наявними в матеріалах справи письмовими доказами (а.с. 13).

Згідно з приписами п. 1 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (із змінами та доповненнями) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, у тому числі, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, філії.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 вказаного Закону передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п.6.1 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого пункту 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п.6.4 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних

витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових

пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний

місяць.

Відповідно до п.6.10. Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", у разі призначення на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідно до Положення «Про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 р. № 121/2001, Пенсійний Фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, проводить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України.

Відповідно до наказу ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" від 03.06.2014 року №144 відокремлений підрозділ - філію «Кодимський райвтодор» наказу ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" припинено шляхом її приєднання до філії «Котовський райавтодор» ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", що підтверджується довідкою з ЄДРПОУ станом на 15.09.2014 року. (а.с. 74-75). На базі майна філії «Кодимський райавтодор» ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" створено Кодимський дорожньо-ремонтний пункт філії «Котовський райавтодор» ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України". Так, відповідно до п. 21 наказу Державної служби автомобільних доріг України від 03.06.2014 року філію «Котовський райавтодор» ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" перейменовано на філію «Котовська дорожня експлуатаційна дільниця» ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України". Відповідно до п. 29 вищевказаного наказу правонаступником майнових прав та обов'язків філій, що припиняються є ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" в особі його філій, до яких увійшли новоутворені дорожньо-ремонтні пункти припинених філій. У зв'язку з чим правонаступником майнових прав та обов'язків філії «Кодимський райавтодор» ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" є філія «Котовська дорожня експлуатаційна дільниця» ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".

Враховуючи, подані до суду клопотання управлінням ПФУ в Кодимському районі Одеської області та управління Пенсійного фонду України у м.Котовську та Котовському районі Одеської області про заміну неналежного позивача на належного та факт перебування на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м.Котовську та Котовському районі Одеської області відповідача - Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" у зв'язку з його реорганізацією, протокольною ухвалою суду від 19.12.2014 року було здійснено заміну неналежного позивача управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області на належного - управління Пенсійного фонду України у м.Котовську та Котовському районі Одеської області.

Крім того, відповідачем в судовому порядку було оскаржено рішення щодо призначення та нарахування пенсії гр. ОСОБА_1. За результатами розгляду зазначеної справи, постановою Одеського окружного адміністративного суду від 14.10.2013 року у справі №815/6723/13-а, у задоволенні адміністративного позову Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до Управління Пенсійного фонду України в Кодимськму районі Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення було відмовлено. Зазначена постанова набрала законної сили 25.11.2014 року (а.с.60-64).

Відповідно до ч.2 ст. 255 КАС України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги управління Пенсійного фонду України у м.Котовську та Котовському районі Одеської області до Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення заборгованості - підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 2, 4, 6, 9, 69-71, 86, 94, 158-163, 167, 183-2, 186, 254, 255, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України у м.Котовську та Котовському районі Одеської області до Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (код ЄДРПОУ 32018511 , м. Одеса, вул. Грушевського, 49) на користь управління Пенсійного фонду України у м.Котовську та Котовському районі Одеської області (р/р №25603330152973 у ТВБВ №10015/0365 філії Одеського облуправління ВАТ «Державний ощадний банк України» МФО 328845, код ЄДРПОУ 37554302) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 1787 (одна тисяча сімсот вісімдесят сім) гривень 52 копійки.

Судові витрати розподілити відповідно до приписів ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М.Корой

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України у м.Котовську та Котовському районі Одеської області до Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (код ЄДРПОУ 32018511 , м. Одеса, вул. Грушевського, 49) на користь управління Пенсійного фонду України у м.Котовську та Котовському районі Одеської області (р/р №25603330152973 у ТВБВ №10015/0365 філії Одеського облуправління ВАТ «Державний ощадний банк України» МФО 328845, код ЄДРПОУ 37554302) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 1787 (одна тисяча сімсот вісімдесят сім) гривень 52 копійки.

Судові витрати розподілити відповідно до приписів ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М.Корой