Рішення № 41972371, 11.12.2014, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2014 р. Справа № 909/1254/14

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Деделюка Б.В.,

при секретарі судового засідання Попович Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Верховинського районного суду справу

за позовом: прокурора Верховинського району, вул. Жаб"євська, 76/1, смт. Верховина, Верховинський район, Івано-Франківської області, 78700,

до відповідача: Голошинської сільської ради, с. Голошина, Верховинський район, Івано-Франківської області, 78735,

до відповідача: фізичної особи-підприємця Миронюка Валерія Володимировича, с. Пробійнівка, Верховинський район, Івано-Франківської області, 78736,

до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю "Гідропауер", с. Голошина, Верховинський район, Івано-Франківської області, 78735,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: міжнародна благодійна організація "Екологія-Право-Людина", вул. Івана Франка, 9, м. Львів, Львівська область, 79005,

про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 16.08.2010 року, договору суборенди земельної ділянки від 15.10.2010 року, приведення земельної ділянки площею 1,2914 га. у попередній стан та повернення її Голошинській сільській раді,

за участю представників сторін:

від позивача: Люклян О.В. - прокурор Верховинського району,

Гнип"юк Д.Д. - прокурор,

від Голошинської сільської ради: представники не з"явилися,

від ФОП Миронюка В.В.: Олейник І.Ю. - адвокат, ордер серії ВЛ № 000.010832,

від ТзОВ "Гідропауер": представники не з"явилися,

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: представники не з"явилися,

в судовому засіданні приймають участь:

Івасюк Ю.Ю., посвідчення № 129 від 01.07.2012 року,

Павелко А.В., паспорт серії НА № 004617 від 20.06.1995 року,

Тимофійчук Т.О., паспорт серії СЕ № 335695 від 09.09.2005 року,

Маслєєв О.М., паспорт серії СС № 414445 від 18.11.1997 року,

встановив:

прокурор Верховинського району звернувся в господарський суд Івано-Франківської області із позовною заявою до Голошинської сільської ради, фізичної особи-підприємця Миронюка Валерія Володимировича, товариства з обмеженою відповідальністю "Гідропауер", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: міжнародна благодійна організація "Екологія-Право-Людина", про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 16.08.2010 року, договору суборенди земельної ділянки від 15.10.2010 року, приведення земельної ділянки площею 1,2914 га. у попередній стан та повернення її Голошинській сільській раді.

Позовні вимоги мотивовані тим, що оспорювані договори, які укладено на підставі рішень сесій Голошинської сільської ради, є недійсними, оскільки рішення сесії не виносились на голосування та прийняті без участі депутатів Голошинської сільської ради.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 10.11.2014 року прийнято позовну заяву і порушено провадження у справі та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 27.11.2014 року.

Ухвалою суду від 27.11.2014 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача міжнародну благодійну організацію "Екологія-Право-Людина", відмовлено в задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі та відкладено розгляд справи на 11.12.2014 року.

Представники прокуратури, в судовому засіданні 11.12.2014 року, позовні вимоги підтвердили, з підстав викладених у позовній заяві. Заперечують проти задоволення клопотання відповідача про застосування строку позовної давності та відмови в задоволенні позову, оскільки про порушення норм чинного законодавства стало відомо 25.06.2014 року. Зазначають, що документи, які просить витребувати відповідач долучено до матеріалів справи. Просять суд позов задовольнити, визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 16.08.2010 року, договір суборенди земельної ділянки від 15.10.2010 року, зобов"язати ФОП Миронюка В.В. привести земельну ділянку площею 1,2914 га. у попередній стан і повернути її Голошинській сільській раді, та покласти на відповідачів судові витрати.

Представники Голошинської сільської ради та ТзОВ "Гідропауер", в судове засідання 11.12.2014 року, повторно не з"явилися, хоча сторони належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи ухвалами суду, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень, які долучено до матеріалів.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 ГПК України сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

Абзацом першим пункту 3.9.2. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" № 18 від 26.12.2011 року передбачено, що у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

За таких обставин та у відповідності до ст. 75 ГПК України, враховуючи те, що Голошинська сільська рада та ТзОВ "Гідропауер", належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, суд, вважає за можливе розглянути справу без участі повноважних представників сторін за наявними в ній матеріалами, запобігаючи, одночасно, безпідставному затягуванню розгляду спору та сприяючи своєчасному поновленню порушеного права.

Представник ФОП Миронюка В.В., в судовому засіданні 11.12.2014 року, проти позову заперечує з підстав викладених у відзиві на позов та заяві щодо застосування строків позовної давності. Вважає, що прокурором подано позов про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 16.08.2010 року, договору суборенди земельної ділянки від 15.10.2010 року, приведення земельної ділянки площею 1,2914 га. у попередній стан та повернення її Голошинській сільській раді, з порушенням строку позовної давності. Просить суд застосувати строк позовної давності до вимог прокурора про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 16.08.2010 року, договору суборенди земельної ділянки від 15.10.2010 року, приведення земельної ділянки площею 1,2914 га. у попередній стан та повернення її Голошинській сільській раді, і відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Окрім цього представником відповідача подано суду заяву про витребування документів.

Розглянувши заяву відповідача про застосування строків позовної давності, яка аргументована тим що, спірні правовідносини виникли 16.08.2010 року та 15.10.2010 року, а ухвала господарського суду Івано-Франківської області про порушення провадження у справі прийнята 10.11.2014 року, після закінчення строку позовної давності, суд вважає заяву про застосування строків позовної давності безпідставною та необгрунтованою і такою, що не підлягає задоволенню, оскільки 25.06.2014 року зареєстровано матеріали досудового слідства по кримінальному провадженню за № 12014090130000102.

Судом відмовлено в задоволенні клопотання відповідача про витребування документів, оскільки до матеріалів справи, як вбачається з матеріалів справи позивачем долучено документи необхідні для вирішення спору.

Представники громади с. Голошина, які приймають участь в судовому засіданні 11.12.2014 року, позовні вимоги прокурора підтримують в повному обсязі та просять суд позов задовольнити.

Розглянувши документи і матеріали, подані сторонами та витребувані судом, дослідивши зібрані по справі докази, заслухавши пояснення представників сторін і громади с. Голошина, оцінивши їх відповідно до приписів ст. 43 ГПК України, з"ясувавши обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, давши оцінку доказам, які мають значення для справи, із врахуванням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, стосовно розгляду спору впродовж розумного строку, суд вважає за правильне взяти до уваги наступне.

На підставі рішень Голошинської сільської ради між ФОП Миронюком В.В. та Голошинськоіо сільською радою 16.08.2010 року укладено договір оренди земельної ділянки площею 1,2914 га., кадастровий номер 2620882201010010225, для будівництва та обслуговування малої гідроелектростанції, яка знаходиться в с. Голошина, Верховинського району, прис. Тарпочки. Даний договір 16.08.2010 року зареєстровано у Верховинському ДЗК.

15.10.2010 року між ФОП Миронюком В.В. та ТзОВ "Гідропауер", на підставі рішення Голошинської сільської ради від 24.09.2010 року, укладено договір суборенди про передачу частини земельної ділянки, яка перебуває в його користуванні, площею 0,6324 га. для будівництва та обслуговування малої гідроелектростанції, яка знаходиться в с. Голошина Верховинського району. Даний договір 15.10.2010 року зареєстровано у Верховинському ДЗК.

Згідно змісту рішення Голошинської сільської ради Верховинського району від 22.06.2009 року "Про надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування об'єкту земельної ділянки ПП Миронюку В.В." надано дозвіл приватному підприємцю Миронюку Валерію Володимировичу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки на території населених пунктів Голошинської сільської ради орієнтовною площею З га, яка знаходиться в с. Голошина, прис. Тарночки, вздовж річки Білий Черемош для будівництва та обслуговування електростанції (малої ГГС), як соціально-значимого об'єкту у розвитку регіону призначеного для виробництва електричної енергії з використанням альтернативних, відновлюваних джерел енергії в довгострокову оренду.

Відповідно до змісту рішення Голошинської сільської ради від 18.07.2010 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду приватному підприємцю Миронюку В.В." затверджено проект землеустрою та передано ФОП Миронюку В.В. в довгострокову оренду терміном на 49 років земельну ділянку площею 1,2914 га., яка знаходиться в с. Голошина прис. Тарночки вздовж річки Білий Черемош для будівництва та обслуговування малої гідроелектростанції.

В той же час, як встановлено в ході досудового слідства по кримінальному провадженню зареєстрованому 25.06.2014 року в ЄРДР за № 12014090130000102 за ознаками злочину, передбаченому ст. 366 ч. 1 КК України на сесіях Голошинської сільської ради рішення щодо виділення земельної ділянки ФОП Миронюку В.В. не приймались.

Статтею 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Частиною 1 п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до п. 14 ст. 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" порядок проведення першої сесії ради, порядок обрання голови та заступника (заступників) голови районної у місті, районної, обласної ради, секретаря сільської, селищної, міської ради, скликання чергової та позачергової сесії ради, призначення пленарних засідань ради, підготовки і розгляду питань на пленарних засіданнях, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначаються регламентом ради з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Згідно регламенту, затвердженого рішення Голошинської сільської ради від 07.04.2006 року, сільська рада з питань, що обговорюються, приймає рішення в межах, наданих їй Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", забезпечує їх виконання, здійснює контроль за впровадженням цих рішень в життя. Розгляд пропозицій, доповнень та уточнень щодо проектів рішень сільської ради проводиться після прийняття внесеного проекту рішення за основу. Рішення сільської ради приймається більшістю від загальної кількості обраних депутатів ради, його підписує сільський голова, а в разі його відсутності - секретар сільської ради, а у випадку, передбаченому Законом (ст. 46, п. 10), депутат, який головував на засіданні.

Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства Державної інспекції сільського господарства в Івано-Франківській області від 01.07.2014 року, земельна ділянка площею 1,2914 га. передана Голошинською сільською радою в оренду ФОП Миронюка В.В. для будівництва та обслуговування малої ГЕС, яка знаходиться в прис. Тарночки, с. Голошина, Верховинського району з порушенням ст.ст. 12, 122 Земельного кодексу України.

На час розгляду справи, жодних доказів про скасування вищевказаного акту суду не подано.

Згідно даних публічної кадастрової карги України, яка є складовою частиною Національної кадастрової системи України, дана земельна ділянка площею 0,6324 га, кадастровий № 2620882201010010264, яка перебуває в суборенді ТзОВ "Гідропауер", а відповідно орендована ФОП Миронюком В.В. використовується для будівництва та обслуговування малої гідроелектростанції, частково розташована за межами Голошинської сільської ради Івано-Франківської області та в межах території Путильського району Чернівецької області згідно погодженої кадастрової межі між Чернівецькою та Івано-Франківською областями.

Відповідно до ст. 12 Земельного Кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність та користування громадянам та юридичним особам відповідно до цього Кодексу.

В порушення вимог зазначеної статті Голошинський сільський голова при укладенні договору оренди землі від 16.08.2010 року із ФОП Миронюком В.В. фактично розпорядився землею, яка розташована як за межами населеного пункту с. Голошина Верховинського району Івано-Франківської області.

Земельна ділянка площею 1,2914 га. у с. Голошина Верховинського району, прис. Тарночки передана в оренду без відповідного рішення Голошинської сільської ради, таким чином порушено вимоги ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст. 116, 118 ЗК України, а договір оренди землі від 16.08.2010 року, укладений між Голошинською сільською радою та ФОП Мирошоком В.В., та відповідно договір суборенди землі від 15.10.2010 року, укладений між ФОП Миронюком В.В. та ТзОВ "Гідропауер", підлягають визнанню недійсними.

Конституцією України (ст. 14), Земельним кодексом України (ст. 1) визначено, що земля є основним багатством і перебуває під особливою охороною держави.

Згідно ст. 5 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" державний контроль за дотриманням вимог законодавства України про охорону земель здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу, зокрема вимоги щодо відповідності змісту правочину цьому Кодексу та іншим актам цивільного законодавства (ч. 1 ст. 203 ЦК України).

У відповідності до пункту 4 частини третьої статті 129 Конституції України та відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ст. 34 ГПК України).

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

За наведених обставин, вимоги позивача про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 16.08.2010 року, договору суборенди земельної ділянки від 15.10.2010 року, приведення земельної ділянки площею 1,2914 га. у попередній стан та повернення її Голошинській сільській раді, є обгрунтованими та підтверджуються матеріалами справи, тому позов підлягає задоволенню.

Оскільки спір виник внаслідок неправильних дій відповідачів, на них відповідно до приписів, встановлених ст. 49 ГПК України, слід покласти витрати в зв"язку з розглядом справи.

На підставі вищевикладеного у відповідності до ст. ст. 8, 121, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 203, 215 Цивільного кодексу України та керуючись ст.ст. 22, 33, 34, 43, 49, 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов прокурора Верховинського району до Голошинської сільської ради, фізичної особи-підприємця Миронюка Валерія Володимировича, товариства з обмеженою відповідальністю "Гідропауер", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: міжнародна благодійна організація "Екологія-Право-Людина", про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 16.08.2010 року, договору суборенди земельної ділянки від 15.10.2010 року, приведення земельної ділянки площею 1,2914 га. у попередній стан та повернення її Голошинській сільській раді, задовольнити.

Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 16.08.2010 року укладений між Голошинською сільською радою та фізичною особою-підприємцем Миронюком Валерієм Володимировичем.

Визнати недійсним договір суборенди земельної ділянки від 15.10.2010 року укладений між Голошинською сільською радою, фізичною особою-підприємцем Миронюком Валерієм Володимировичем та товариством з обмеженою відповідальністю "Гідропауер".

Фізичній особі-підприємцю Миронюку Валерію Володимировичу, с. Пробійнівка, Верховинський район, Івано-Франківської області, 78736, (ідентифікаційний номер 2773704579), привести земельну ділянку площею 1,2914 га., кадастровий номер 2620882201010010225, у попередній стан.

Фізичній особі-підприємцю Миронюку Валерію Володимировичу, с. Пробійнівка, Верховинський район, Івано-Франківської області, 78736, (ідентифікаційний номер 2773704579), повернути земельну ділянку площею 1,2914 га., кадастровий номер 2620882201010010225, Голошинській сільській раді.

Стягнути з Голошинської сільської ради, с. Голошина, Верховинський район, Івано-Франківської області, 78735, (ідентифікаційний код ), в дохід Державного бюджету (номер рахунку 31219206783002, одержувач УДКСУ в м. Івано-Франківську, МФО 836014, ЄДРПОУ одержувача 37952250, код класифікації доходів 22030001, назва коду класифікації доходів судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), назва суду господарський суд Івано-Франківської області), 1624 (тисячу шістсот двадцять чотири) грн. судового збору.

Стягнути з фізичної особи-підприємця Миронюка Валерія Володимировича, с. Пробійнівка, Верховинський район, Івано-Франківської області, 78736, (ідентифікаційний номер 2773704579), в дохід Державного бюджету (номер рахунку 31219206783002, одержувач УДКСУ в м. Івано-Франківську, МФО 836014, ЄДРПОУ одержувача 37952250, код класифікації доходів 22030001, назва коду класифікації доходів судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), назва суду господарський суд Івано-Франківської області), 1624 (тисячу шістсот двадцять чотири) грн. судового збору.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Гідропауер", с. Голошина, Верховинський район, Івано-Франківської області, 78735, (ідентифікаційний код 37248413), в дохід Державного бюджету (номер рахунку 31219206783002, одержувач УДКСУ в м. Івано-Франківську, МФО 836014, ЄДРПОУ одержувача 37952250, код класифікації доходів 22030001, назва коду класифікації доходів судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), назва суду господарський суд Івано-Франківської області), 1624 (тисячу шістсот двадцять чотири) грн. судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 18.12.14

Суддя Деделюк Б.В.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

______ Козло П. М. 18.12.14