Постанова № 41963111, 12.12.2014, Франківський районний суд м. Львова

Справа № 465/7088/14-а

Номер провадження 2-а/465/365/14

П О С Т А Н О В А

Іменем України

12.12.2014 року Франківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого - судді Лозинського Б. М.

при секретарі - Попик А. Б.

за участі представника позивача- Дяків Л. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові в залі суду адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця, скасування постанови про накладення штрафу, суд -

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду із позовом, в якому просить визнати протиправними дії державного виконавця та скасувати постанову про накладення штрафу. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що в підрозділі примусового виконання рішень відділу Головного управління юстиції у Львівській області (надалі ППВР ВДВС ГУЮ у Л/о), знаходиться виконавчий лист № 1326/2367/2011, виданий 30.10.2012р. Франківським районним судом м. Львова про зобов'язання головного управління ПФУ у Львівській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 суми підвищення пенсії. Згідно з постановою про відкриття виконавчого провадження серії ВП № 42757497 від 04.04.2014р. боржнику надано термін для добровільного виконання рішення суду та зобов'язано провести нарахування пенсії та виплату такої. Вважає, що спірна постанова винесена з порушенням норм чинного законодавства, є безпідставною та незаконною, з висновками викладеними державним виконавцем в оскаржуваній постанові не погоджується. Зазначає, що формування грошового забезпечення, з якого має бути проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 поза компетенцією органів Пенсійного фонду. Проте, державним виконавцем не взято до уваги поважні причини, які ускладнюють або унеможливлюють виконання судового рішення. Вважає зазначену постанову незаконною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки боржником вжито всіх залежних від нього заходів, необхідних для виконання судового рішення та вимог державного виконавця. А оскільки необхідною передумовою виконання зазначеного судового рішення є наявність у Державному бюджеті України необхідних коштів, а такі кошти на даний момент відсутні, вважає, що його вини у невиконанні рішення суду немає. У зв'язку з наведеним штрафні санкції, застосовані держаним виконавцем є безпідставними та підлягають скасуванню

Представник позивача в судовому засіданні позовну заяву підтримала, пояснення дала аналогічні вищевикладеним, просить таку задоволити.

Представники відповідачів в судове засідання не прибули, причин неприбуття не повідомили. Оскільки відповідно до п.4 ст.128 КАС України, у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, суд вважає, що справу слід слухати у їх відсутності, на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно виконавчого листа 1326/2367/2011, виданого 30.10.2012р. Франківським районним судом м. Львова про зобов'язання головного управління ПФУ у Львівській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 суми підвищення пенсії, державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Львівській області винесено постанову серії ВП № 42757497 від 04.04.2014 р. про відкриття виконавчого провадження та надано боржнику термін для добровільного виконання рішення суду.

З листа головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 28.04.2014р. № 2468/07-28 скеровану на адресу підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Львівській області вбачається, що на виконання вимог постанови державного виконавця серії ВП № 42757497 від 18.04.2014 р., боржником вжито всіх можливих заходів для виконання рішення суду, виконання якого на сьогоднішній день є неможливим внаслідок незалежних від боржника обставин.

Згідно постанови державного виконавця ППВР ВДВС ГУЮ у Л/о серії ВП № 42757497 від 13.10.2014 р. на боржника - головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, за повторне невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, накладено штраф у розмірі 2040,00 грн.

Відповідно до ст.89 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 №606 ( в редакції Закону України від 04.11.2010 року № 2677) у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника.

Відповідно до ст.143 Конституції України, органам місцевого самоврядування можуть надаватись законом окремі повноваження органів виконавчої влади. Держава фінансує здійснення цих повноважень у повному обсязі за рахунок коштів Державного бюджету України або шляхом віднесення до місцевого бюджету у встановленому законом порядку окремих загальнодержавних податків, передає органам місцевого самоврядування відповідні об'єкти державної власності.

Судом встановлено, що бюджетні призначення на забезпечення виконання судових рішень за програмами соціального захисту, в тому числі пов'язаними із задоволеннями судами позовних заяв отримувачів пільг, компенсацій та гарантій, які виникли внаслідок рішень Конституційного суду України, у державному бюджеті на поточний та минулі роки не передбачені. Відповідно, видатки на зазначені цілі у кошторисах розпорядників бюджетних коштів не затверджувались, субвенції на такі видатки органам місцевого самоврядування не здійснювались. Боржником вживались всі можливі заходи для виконання рішення суду, що підтверджується матеріалами справи.

Таким чином, рішення у справі 1326/2367/2011 не виконано позивачем з поважних причин, а саме у зв'язку відсутністю відповідних асигнувань. При цьому позивачем здійснено всі можливі заходи в межах своїх повноважень для виконання рішення суду. Покликання відповідача у постанові про накладення штрафу ВП № 42757497 від 13.06.2014р., що позивачем рішення суду не виконано без поважних причин, підстав для невиконання рішення суду не представлено, спростовуються матеріалами справи.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області щодо накладення на головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області штрафу у виконавчому провадженні є протиправними, а тому постанова про накладення штрафу підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 159, 160-163, 167 КАС України, Закону України «Про виконавче провадження», суд, -

постановив:

адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця, скасування постанови про накладення штрафу - задоволити.

Визнати дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області щодо накладення на головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області штрафу у виконавчому провадженні - протиправними.

Постанову державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області серії ВП № 42757497 від 13.10.2014р. про накладення штрафу - скасувати.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через районний суд.

Суддя Франківського:

районного суду м. Львова Лозинський Б. М.