Ухвала суду № 41961455, 17.12.2014, Комунарський районний суд м. Запоріжжя

№ 333/10288/13

Пр. №2-ар/333/9/2014

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

« 15» грудня 2014 року м.Запоріжжя

Комунарський районний суд міста Запоріжжя у складі

головуючого судді Піх Ю.Р.

при секретарі Сургай Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Управління Пенсійного фонду України у Комунарському районі м.Запоріжжя про розяснення постанови Комунарського районного суду від 13 січня 2014 року за адміністративним позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання незаконними дій та перерахунок пенсії, суд,-

В С Т А Н О В И В:

До суду з заявою про розяснення судового рішення - постанови Комунарського районного суду від 13 січня 2014 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання незаконними дій та перерахунок пенсії, звернулось Управляння Пенсійного фонду України у Комунарському районі м.Запоріжжя (відповідач по справі), в якій просить розяснити резолютивну частину постанови в частині того, яким чином слід обмежувати розмір пенсії ОСОБА_1, виходячи з дванадцяти чи десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Звернення за заявою відповідач по справі обґрунтував тим, що:

- на момент призначення ОСОБА_1 пенсії на умовах ст.37 Закону України «Про державну службу», тобто станом на 17.02.2010 року, в ст.37 зазначеного Закону діяла норма, згідно якої максимальний розмір пенсії не може перевищувати дванадцяти мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»;

- на момент прийняття судом рішення по справі, тобто станом на 13.01.2014 року, ст.37 Закону України «Про державну службу» передбачає, що максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Дослідивши матеріали справи та зміст постанови суду, у тому числі позицію апеляційної інстанції, доходжу висновку про необхідність дати розяснення, виходячи з наступного.

Згідно з матеріалами справи, постановою Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 13 січня 2014 року позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання незаконними дій та перерахунок пенсії був задоволений, дії управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії державного службовця у звязку з підвищенням заробітної плати з 01.01.2013 року, виходячи з суми суддівської винагороди, визнані неправомірними.

Суд зобовязав управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, яку позивач отримує на умовах, передбачених ст.37 Закону України 3723-ХП, у звязку з підвищенням заробітної плати, виходячи з суми суддівської винагороди, зазначеної у довідці Апеляційного суду Запорізької області від 24.07.2013 року за № 07-51/88, виданої для перерахунку пенсії, починаючи з 01 січня 2013 року та виплачувати її в подальшому.

Своє рішення суд першої інстанції обґрунтував нормами ст.ст.8, 22, 46, 126, 130 Конституції України, нормами ст.37-1 Закону України «Про державну службу» та Законом України «Про судоустрій і статус суддів».

Виходячи зі змісту мотивувальної частини, відповідач по справі, відхиляючи позов, в запереченнях не зазначав про відсутність у позивача правових підстав для перерахунку у звязку з наявністю обмежень стосовно максимального розміру пенсії.

В апеляційній скарзі відповідач, як одну з підстав для скасування постанови суду першої інстанції з вимогами про відмову позивачу в задоволенні позовних вимог по справі, зазначив наявність у ст.37 Закону України «Про державну службу» обмеження суми пенсії максимальним розміром, який не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Ухвалою Дніпропетровського Апеляційного адміністративного суду від 21 липня 2014 року апеляційна скарга відповідача по справі залишена без задоволення, у тому числі в частині зазначених доводів відповідача і апелянта по справі про відсутність у позивача підстав для перерахунку пенсії у звязку з обмеженням суми пенсії максимальним розміром, а постанова Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 13 січня 2014 року залишена без змін.

Відповідно до змісту мотивувальної частини постанови, судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 17.02.2010 року була призначена пенсія на умовах, передбачених ст.37 Закону України «Про державну службу» (№ 3723-XII) в редакції на час призначення пенсії і вона, як на час призначення, так і на момент розгляду адміністративного позову працевлаштована і продовжує працювати на посаді судді, яка відноситься до посади державного службовця.

Також суд в своєму рішенні послався на ст.37-1 Закону України «Про державну службу», нормами якої, як на час призначення пенсії позивачу, так і станом на 01.01.2013 року, передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених їм пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Ці норми ст.37-1 Закону № 3723-XII поширюються на пенсіонерів державних службовців, яким призначена пенсія, і в них змінним є лише сума заробітної плати, а стосовно позивача по справі, це сума суддівської винагороди відповідно до наданої довідки Апеляційного суду Запорізької області від 24.07.2013 року за № 07-51/88.

Станом на 17.02.2010 року, тобто на час призначення позивачу пенсії, в нормах ч.4 ст.37 Закону № 3723-XII зазначено, що максимальний розмір пенсії не може перевищувати дванадцяти мінімальних розмірів пенсії за віком. Ця норма була внесена Законом № 107-VI від 28.12.2007 року, який в цій частині визнаний неконституційним згідно з Рішенням Конституційного Суду України № 10рп/2008 від 22.05.2008 року, тобто з 22.05.2008 року ці обмеження не можуть застосовуватись.

Також суд в мотивувальній частині виклав застереження, згідно яких норми Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (№3668-VI від 08.07.2011) відповідно до прикінцевих та перехідних положень якого, обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим Законом, порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, не поширюються на пенсіонерів, яким призначена пенсія та які влаштувалися на роботу до набрання чинності цим Законом, тобто до 01.10.2011 року.

Що стосується норм ст.37 Закону № 3723-XII станом на 01.01.2013 року в редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (№3668-VI від 08.07.2011), то вони регулюють призначення пенсії та її виплату і ними передбачено обмеження пенсії державного службовця максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

В статтю 37-1 зазначеного закону Законом України № 3668-VI від 08.07.2011 року ніякі зміни стосовно обмеження права на перерахунок раніше призначених пенсій державних службовців не вносились.

Застереження стосовно суми пенсії за наслідками перерахунку раніше призначеної пенсії у постанові суду відсутні.

Отже, перерахунок пенсії ОСОБА_1 підлягає здійсненню на умовах ст.37 Закону України «Про державну службу» (№ 3723-XII) в редакції станом на 17.02.2010 року з подальшою її виплатою на тих же умовах з обмеженням суми пенсії максимальним розміром, передбаченим Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (№3668-VI від 08.07.2011), тобто з 01.01.2013 року перерахована пенсія підлягає виплаті ОСОБА_1 в сумі, яка не перевищує десяти прожиткових мінімумів, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Керуючись ст.170 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Розяснити Управлінню Пенсійного фонду України у Комунарському районі м.Запоріжжя, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Комунарського районного суду від 13 січня 2014 року по справі підлягає здійсненню на умовах ст.37 Закону України «Про державну службу» (№ 3723-XII) в редакції станом на 17.02.2010 року та виплачуватися у подальшому на тих же умовах з обмеженням суми пенсії максимальним розміром, який не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд міста Запоріжжя шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржила, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Ю.Р. Піх