Постанова № 41959571, 16.12.2014, Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

2-а/130/93/2014

130/3489/14-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.12.2014 м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Заярного А.М.,

за участі: секретаря Буга Р.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Жмеринці справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у місті Жмеринка та Жмеринському районі, третя особа на стороні позивача без самостійних вимог: Відкрите акціонерне товариство «Жмеринський завод «Сектор», про визнання дій незаконними та зобов'язання призначити пільгову пенсію,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з цим позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області (надалі - Управління ) від 25.09.2014 про відмову виплати пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 ОСОБА_1; зобов'язати Управління зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 період роботи у ВАТ «Жмеринський завод «Сектор» електрогазозварника та газоелектрозварника, який безпосередньо зайнятий на різанні і ручному зварюванні, на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містить шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки з 11.01.1988 по 17.07.2000р.р.; зобов'язати Управління призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 згідно п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 16.09.2014, тобто з часу звернення до УПФУ у м. Жмеринка та Жмеринському районі із заявою про призначення пільгової пенсії. Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

Свої позовні вимоги обґрунтував тим, що дії відповідача щодо відмови призначення йому пенсії за Списком №2 згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 р. ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в зв'язку з відсутністю довідки підтверджуючої пільговий характер роботи, виданої арбітражним керуючим, за відсутністю первинних документів, які підтверджують характер роботи, а також в зв'язку з не виявленням документів, які б підтверджували роботу на різанні і ручному зварюванні, на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містить шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки - є протиправними. На підтвердження права для призначення пенсії на пільгових умовах, ОСОБА_1 надав Управлінню трудову книжку, що підтверджує трудовий стаж, копії: трудової книжки, диплому про стаціонарне навчання, паспорту, коду, військового квитка, довідку про стаж роботи видану ПП «Монтажсервіс», архівні довідки про зарплату. Основною причиною звернення до суду позивача стало те, що відповідач вимагає від нього надати уточнюючу довідку про умови праці, яку має видати арбітражний керуючий ВАТ «Жмеринський завод «Сектор», який знаходиться в процесі ліквідації. Вказану довідку позивач з об'єктивних причин відповідачу представити не зміг, однак характер його роботи на підприємстві зможуть підтвердити свідки.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити. Пояснили, що ОСОБА_1 виповнилось 55 років, він має загальний стаж роботи не менше 25 років, а з 1979 по 1988 працював на в ВАТ «Жмеринський завод «Сектор» слюсарем, а з 1988 по 2000 електрогазозварником та газоелектрозварником протягом всього робочого дня, за характером праці виконував роботи, пов'язані із роботою на різанні і ручному зварюванні із застосуванням флюсів, що містить шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, обставини чого визначають його право на отримання пенсії на пільгових умовах, за належністю вказаної його посади до переліку за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Вказали, що спеціальний стаж позивача із зайнятістю на вказаних роботах, що дає право на пільгову пенсію, становить 12 років 6 місяців. Зауважили, що комісією Управління протиправно прийнято оскаржуване рішення щодо відмови у призначенні пільгової пенсії позивачу, оскільки відповідне право останнього належно підтверджено відповідними записами у його трудовій книжці та наказом про затвердження списку робіт, які дають право на пільгову пенсію. А відсутність документів про проведення атестації робочих місць не являється підставою для відмови в призначенні пенсії.

Представник відповідача за довіреністю Бабієць Ю.В. в судове засідання не з'явилась, подала через канцелярію суду заяву, в якій просила провести розгляд справи у її відсутність та відмовити у задоволенні позовних вимог, з підстав викладених у її письмових запереченнях.

08.12.2014 від відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області через канцелярію суду надійшли заперечення в яких представник за дорученням Бабієць Ю.В. просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі посилаючись на те, що дані вимоги безпідставними та необґрунтованими, так як підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення здійснюється в строгій відповідності зі списками на підставі записів у трудових книжках працівників та уточнюючих довідок, виданих на підставі первинних документів підприємствах про характер роботи та умови праці, а також безпосередню зайнятість, протягом повного робочого дня на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. ОСОБА_1 16.09.2014 звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії за віком по Списку № 2, відповідно до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 р. ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Управлінням не заперечується факт роботи позивача на ВАТ «Жмеринський завод «Сектор» з 11.01.1988 по 17.07.2000р.р. на посадах електрогазозварника та газоелектрозварника, що відноситься до Списку №2, затверджених постановою КМУ від 11.03.1994 №162, що діяли в період роботи позивача. Однак із записів трудової книжки позивача не можливо встановити яку саме роботу він виконував та чи був зайнятий протягом всього робочого дня на виробництвах які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, адже уточнюючої довідки про характер роботи він не надав. Разом з тим, в ході зустрічної перевірки із Жмеринським архівним відділом, якому була передана на зберігання уся документація вказаного підприємства, не було підтверджено характер роботи позивача, що визначав його право на пільгову пенсію, зокрема, були відсутні накази про закріплення за певними ділянками робіт, документи про технологію виробництва, тощо, а також про проведення атестації робочих місць по вказаному заводу (а.с.35-38).

Представник третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог - Відкритого акціонерного товариства «Жмеринський завод «Сектор» в судове засідання не з'явився. Заяв та клопотань до суду не надав.

Суд вважає, що позов підлягає задоволенню зважаючи на таке.

Свідки: ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснили, що працювали на підприємстві «Жмеринський завод «Сектор» разом з ОСОБА_1 в одному цеху, підтвердили, що останній з 1988 по 2000 працював на підприємстві електрогазозварником та газоелектрозварником протягом всього робочого дня, за характером праці виконував роботи, пов'язані із роботою на різанні і ручному зварюванні електродами, тобто із застосуванням флюсів, які при згоранні виділяють шкідливі речовини.

З досліджених в судовому засіданні документів встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.5). Згідно записів у трудовій книжці позивач працював у ВАТ «Жмеринський завод «Сектор» з 28.11.1979 ( наказ №12 від 27.11.1979) був прийнятий в експериментальну бригаду СКБ слюсарем по 4 розряду, з 01.05.1980 р.(наказ № 84-а від 22.05.1980) присвоєно 5 розряд слюсаря з 24.02.1981 (наказ № 57 к від 25.02.1981) присвоєну суміжну спеціальність слюсаря - ремонтника 2 розряду, з 23.02.1983 (наказ № 38 від 01.03.1983) присвоєно 2 розряд фрезеровщика (суміжна спеціальність), з 16.12.1983 (наказ № 17 від 26.01.1983) присвоєно 6 розряд слюсаря-складальника, з 01.02.1984 (наказ № 5 від 01.02.1984) переведений на дільницю по виготовленню обладнання слюсаря механоскладальних робіт 6 розряду, з 11.01.1988 (наказ № 8 від 11.01.1988) переведений електрогазозварником 3 розряду, 02.09.1997 (наказ № 48 від 02.09.1997) переведений газоелектрозварником 3 розряду в інструментальний цех, з 17.07.2000 (наказ № 73 від 17.07.2000) звільнений в зв'язку з скороченням чисельності (а.с.7-8).

Як вбачається із Списків виробництв, цехів , професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, що діяли на період роботи позивача, посада газоелектрозварника та електрогазозварника відноситься до Списку №2.

Згідно затвердженого наказом директора ВАТ «Жмеринський завод «Сектор» від 19.08.1996 № 211, який погодженого спільно адміністрацією та профкомом підприємства, Списку робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення до Списку №2 серед загальних професій включено, зокрема, робітників - газорізчики, - газозварники, - електрозварники ручної зварки (а.с.12-13).

У відповідності до вимог п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 N 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

25.11.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду у м. Жмеринка та Жмеринському районі із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. Як вбачається з рішення комісії від 25.09.2014 року №43 про розгляд спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій в управлінні Пенсійного фонду у м. Жмеринка та Жмеринському районі, ОСОБА_1 до заяви про призначення йому пенсії на пільгових умовах, крім трудової книжки, додано: копію паспорту, копію ідентифікаційного коду, копію диплому №181506 про стаціонарне навчання, копію військового квитка серія НК №4078838, довідку про стаж роботи видану ПП «Монтражсервіс» від 17.07.2014 №17/07/14, довідку з УПСЗН №8118 від 07.08.2014, архівні довідки від 13.06.2014 №01-14-241, від 13.06.2014 №01-14-245, від 13.06.2014 №01-14-244, від 13.06.2014 301-14-243, архівну довідку про заробітну плату від 13.06.2014 №01-140242, довідку про заробітну плату видану ПП «Монтажсервіс» від 17.07.2014 №17/07/2014. Позивачу ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 в зв'язку з відсутністю довідки підтверджуючої пільговий характер роботи та первинних документів, які підтверджують характер роботи (а.с.9-11).

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними; ст. 46 громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, ст. 64 конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 р. ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка; п.20 даного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

ОСОБА_1 20.11.2014 звертався з письмовою завою до Арбітражного керуючого ВАТ «Жмеринський завод «Сектор» Сокольвака М.В., щодо видачі уточнюючої довідки про пільговий характер роботи, однак відповіді на неї не отримав (а.с.23-24, 25).

Виходячи з положень п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 застосування Списків до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Згідно з п.4.3. Порядку застосування Списків, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами атестації робочих місць, вперше проведеної до 21.08.1997 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на підприємстві у виробництвах, передбачених Списками.

Відповідно до п. 1, п. 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого КМУ 01.08.1992 №422, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому; основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах; ч.2 п.4 зазначеного Порядку відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За час роботи ОСОБА_1 у ВАТ «Жмеринський завод «Сектор» з 11.01.1988 по 17.07.2000 електрогазозварником та газоелектрозварником, який зайнятий на різанні і ручному зварюванні, на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що місять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, в період роботи атестація робочих місць проводилась вперше у 1996 році, відсутність документів про проведення атестації робочих місць або ж взагалі не проведення атестації такого робочого місця у ВАТ «Жмеринський завод «Сектор», на якому працював ОСОБА_1., з огляду на вищевикладене не дає підстав для відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими і небезпечними умовами праці.

Така правова позиція знайшла своє підтвердження у судовій практиці, що відображена в Ухвалі Вищого адміністративного суду від 22.09.2011 по справі №К/9991/42143/11).

Отже, з досліджених в судовому засіданні доказів, знайшли своє підтвердження обставини, на які позивач посилається в своєму позові як на підставу своїх вимог, а саме що ОСОБА_1 працював у ВАТ «Жмеринський завод «Сектор» з 11.01.1988 по 17.07.2000 електрогазозварником та газоелектрозварником, який зайнятий на різанні і ручному зварюванні, на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що місять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, а тому має право на призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

Суд не приймає заперечення представника відповідача, так як вони спростовуються вищезазначеним.

Керуючись ст. 22, 46, 64 Конституції України, п.б ч.1 ст.13, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, п.1,2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, на підставі ст. ст. 11, 53, 59, 71, 76, 79, 86, 94, 159-163, 167, п.1 ч.1 ст. 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області від 25.09.2014 про відмову виплати пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області (код ЄДРПОУ 37755147) зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення ОСОБА_1 (ІПН № НОМЕР_1), пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 період роботи у ВАТ «Жмеринський завод «Сектор» електрогазозварника та газоелектрозварника, який зайнятий на різанні і ручному зварюванні на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки з 11.01.1988 по 17.07.2000.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 згідно п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 16.09.2014, тобто з часу звернення до УПФУ у м. Жмеринка та Жмеринському районі із заявою про призначення пільгової пенсії.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп. (судовий збір), які підлягають обов'язковому стягненню органами Державної казначейської служби України із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунку суб'єкта владних повноважень - відповідача.

Допустити до негайного виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Жмеринський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий А.М. Заярний