Ухвала суду № 41950283, 09.12.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

09 грудня 2014 рокусправа № 808/4772/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.

суддів: Суховарова А.В. Ясенової Т.І.

за участю секретаря судового засідання: Пасічника А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Запорізької митниці Міндоходів на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2014 року в адміністративній справі

за позовом Публічного акціонерного товариства «Запоріжкокс»

до Запорізької митниці Міндоходів

про визнання протиправними та скасування рішення, картки відмови,-

в с т а н о в и в :

До суду надійшов позов Публічного акціонерного товариства «Запоріжкокс», в якому позивач просить визнати протиправними та скасувати: рішення Запорізької митниці Міндоходів № КТ-112000003-0021-2014 від 28.05.2014 про визначення коду товару та картку відмови в митному оформленні товару № 112030000/2014/00145 від 29.05.2014.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2014 року позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що 27.05.2014 ПАТ «Запоріжкокс» була надана на митному пості «Запоріжсталь» для митного оформлення митна декларація на товар, який вивозився за специфікацією № 1 від 02.12.2013 до Контракту № 2759 від 02.12.2013 - розчин відпрацьований поглинальний (РВ), призначений для використання в якості сировинного компонента для виробництва домішок, які використовуються на будівництві. Зовнішній вигляд - світло-жовта мутновата рідина, можлива наявність коллоїдних часток у зваженому стані або осад. Щільність при 20 град. С - 1289 г/м3. Масова концентрація натрію тіосульфата - 154,4 г/м3. Масова концентрація натрію роданіда - 240,6 г/м3. Масова частка сухих солей - 42,1% рН=8,8. Сполука миш'яку (в перерахунку на миш'яковистий ангідрид) (As2O3) до 0,080% (згідно токсиколого-гігієнічного паспорту). ТУ У 24.1-00190443-090:2008 зі зм. 4. Номер партії: 41, ґатунок перший. Торгівельна марка відсутня. Виробник - ПАТ «Запоріжкокс», UA, відноситься до коду УКТЗЕД 3824909790.

Для підтвердження заявленого в митній декларації коду УКТЗЕД декларантом було подано до митного органу: контракт № 2759 від 02.12.2013, сертифікат якості № 41 від 14.05.2014, рахунок-фактура (інвойс) № 1871 від 27.05.2014, специфікація № 1 від 02.12.2013 до Контракту, декларація про походження товару № 1871 від 27.05.2014, токсиколого-гігієнічний паспорт від 14.04.2008, накладна УМВС 45632981 від 27.05.2014, інформація про позитивні результати здійснення радіологічного контролю товару від 27.05.2014, лист Мінекології № 5/3-12/2086 від 13.02.2014, лист МОЗ №05.01-11-58/1666 від 02.06.2009.

Після вивчення документів, поданих для митного оформлення товару, митним органом було прийнято рішення про визначення коду товару № КТ-112000003-0021-2014 від 28.05.2014, згідно з яким товар класифікований як «Відходи коксохімічного виробництва, отримані в процесі очищення коксівного газу від сірководню шляхом нейтралізації відпрацьованого робочого розчину циклу «нейтралізатор-вакуум фільтр-освітлювач. Розчин відпрацьований поглинальний (РВП) представляє собою водний розчин баластних солей-натрію тіосульфату та натрію роданіду. Структурна та емпірична формули - багатокомпонентна суміш з'єднань натрію. Призначений для використання в якості сировинного компоненту для виробництва домішок, які використовуються в будівництві. Зовнішній вигляд - світло-жовта мутновата рідина, можлива наявність коллоїдних часток у зваженому стані або осаду. Щільність при 20 град. С - 1289 г/м3. Масова концентрація натрію тіосульфата - 154,4 г/м3. Масова концентрація натрію роданіду - 240,6 г/м3. Масова частка сухих солей - 42,1% рН=8,8. Сполуки миш'яку (в перерахунку на миш'яковистий ангідрид) (As2O3) до 0,080% (згідно токсиколого-гігієнічного паспорту). ТУ У 24.1-00190443-090:2008 зі зм. №4. Ґатунок перший. Виробник: ПАТ «Запоріжкокс», UA».

На підставі вказаного рішення відповідачем складено картку відмови у прийнятті митної декларації № 112030000/2014/00145 від 29.05.2014.

Надаючи оцінку обґрунтованості та правомірності оскаржуваних рішень суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до ст. 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії.

Згідно зі ст.69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД. Для цілей класифікації товарів митні органи використовують Українську класифікацію товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТ ЗЕД), що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженою Законом України «Про Митний тариф України» та яка базується на Гармонізованій системі опису та кодування товарів. Класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності здійснюється відповідно до Основних правил інтерпретації класифікації товарів.

Порядком роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 650, визначено, що декларант або уповноважена ним особа класифікує товари згідно з УКТЗЕД при їх декларуванні відповідно до статті 69 Кодексу. Посадові особи ПМО чи митного поста, ВМП здійснюють контроль правильності класифікації товарів під час проведення митних формальностей при митному оформленні товарів. Обсяг контролю, достатнього для забезпечення додержання правил класифікації товарів при митному оформленні, визначається на основі результатів застосування системи управління ризиками. Рішення приймається за результатами класифікації товарів згідно з УКТЗЕД у разі необхідності зміни задекларованого коду товару згідно з УКТЗЕД, у тому числі за результатами спрацювання автоматизованої системи аналізу та управління ризиками у складних випадках митних формальностей.

Як було вище зазначено, експортований товар було задекларовано позивачем за кодом УКТЗЕД 3824909790.

Згідно з поясненнями до товарної позиції 3824 до вказаної групи включаються готові сполучні суміші, які використовують у виробництві ливарних форм або ливарних стрижнів; хімічна продукція та препарати хімічної або суміжних з нею галузей промисловості (включаючи препарати, що складаються із сумішей природних продуктів), в інших товарних позиціях не зазначені.

Відповідно до пояснень до товарної позиції 3825 до цієї групи включаються залишкова продукція хімічної або суміжних з нею галузей промисловості, в інших товарних позиціях не зазначена та не включена; відходи міського господарства; шлам стічних вод; інші відходи, що зазначені в примітці 6 до цієї групи. Також до товарної позиції 3825 відносяться:

(А) Залишкова продукція хімічної або суміжних із нею галузей промисловості, в іншому місці не зазначена та не включена, зокрема,лужний оксид заліза, залишки від виробництва антибіотиків, аміачні води, відпрацьовані оксиди, залишки від обробки димових газів;

(B) Відходи міського господарства;

(С) Шлам стічних вод;

(D) Відходи інші, зазначені в Примітці 6 до цієї групи.

Судом першої інстанції встановлено, що задекларований товар виробляється позивачем на підставі ТУ 24.1-00190443-090:2008 «Розчин відпрацьований поглинальний. Технічні умови».

Наказом Міндоходів «Про затвердження Пояснень до української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності» № 15 від 14.01.2014 визначено, що товарна позиція 3824 включає готові добавки до цементів, будівельних розчинів чи бетонів,наприклад, розкиснювальні добавки з основою із силікату калію чи натрію або фторосилікатукалію чи натрію, а також водозахисні препарати (з вмістом мила або без нього, наприклад, на основі оксиду кальцію, жирних кислот і т. д.», що у свою чергу, у повній мірі відповідає галузевому застосуванню, визначеному ТУ У 24.1-00190443-090:2008, а саме «РВП призначається для застосування у якості сировинного компоненту для виробництва домішок для бетонів та будівельних розчинів.

До товарної позиції 3825 належать відпрацьовані органічні розчинники, зазвичай, утворені в результаті процесів очищення та промивання, та які переважно містять органічні розчинники, непридатні в існуючому вигляді для подальшого використання як первинні продукти незалежно від того, призначені вони чине призначені для регенерації розчинників». Вказаною товарною позицією об'єднуються речовини, матеріали і предмети, що «непридатні в існуючому вигляді для подальшого використання як первинні продукти», тобто не мають подальшого використання без додаткової хімічної обробки.

Відповідно до переліків відходів коксохімічного виробництва та їх класифікації (з доповненнями та змінами), затверджених наказом Міністерства промислової політики України від 29.09.2003 № 399, розробленого ДП «Український державний науково-дослідний вуглехімічний інститут (УХІН)», розчин відпрацьований поглинальний не відноситься до відходів коксохімічного виробництва.

З листа заступника директора з наукової роботи ДП «Український державний науково-дослідний вуглехімічний інститут (УХІН)» Міністерства промислової політики України, доктора технічних наук, професора Васильєв Ю.С. від 24.09.2014 № 10/1420 вбачається, що розчин відпрацьований поглинальний не можна віднести до товарної позиції 3825, передбаченої наказом Міндоходів «Про затвердження Пояснень до української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності» № 15 від 14.01.2014, яка включає: «відпрацьовані органічні розчинники, зазвичай, утворені в результаті процесів очищення та промивання, та які переважно містять органічні розчинники, непридатні в існуючому вигляді для подальшого використання як первинні продукти незалежно від того, призначені вони чи не призначені для регенерації розчинників», з огляду на те, що розчин відпрацьований поглинальний не містить будь-яких органічних речовин.

Також згідно з експертним висновком Запорізької торгово-промислової палати № Э-1 від 09.01.2014 (мовою оригіналу): «Раствор отработанный поглотительный (РОП) (водный раствор, основными компонентами которого являються: натрия триосульфат (от 7% до 20%), натрия роданид (от 1% до 20%), триевые соли мышьяка, натрия карбонат, натрия сульфат, предназначенный для использования в качестве сырьевого компонента для производства добавок для бетонов и строительных растворов), производимый ПАО «Запорожкокс» согласно ТУ У 24.1-00190443-090:2008 с изм. 4, соответствует слудующему коду УКТ ВЭД: 3824 90 97 90 - готові сполучні суміші, які використовують у виробництві ливарних форм або ливарних стрижнів; хімічна продукція та препарати хімічної або суміжних з нею галузей промисловості (включаючи препарати, що складаються із сумішей природних продуктів), в інших товарних позиціях не зазначені…»

З огляду на викладене суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позивачем не обґрунтовано віднесено товар «розчин відпрацьований поглинальний» до коду УКТЗЕД 3825690000.

Враховуючи сукупність викладених обставин колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Запорізької митниці Міндоходів залишити без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2014 року в адміністративній справі № 808/4772/14 - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Повний текст ухвали складений 12 грудня 2014 року.

Головуючий: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова