Ухвала суду № 41948100, 11.12.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2014 р.Справа № 820/16068/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Чалого І.С.

Суддів: Бондара В.О. , Зеленського В.В.

за участю секретаря судового засідання: Клочко Ю.А.,

за участю представників сторін:

позивача - Лутай О.Г.,

відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Держсанепідслужби у Харківській області на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 10.11.2014р. по справі № 820/16068/14 за позовом Головного управління Держсанепідслужби у Харківській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,-

ВСТАНОВИЛА:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Головне управління Держсанепідслужби у Харківській області, з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_4, в якому просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом зупинення виготовлення, реалізації харчової продукції та надання послуг громадського харчування у торговельному павільйоні ФО-П ОСОБА_4, ідентифікаційний код НОМЕР_1, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 (територія ринку).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10.11.2014р. було залишено позовну заяву без розгляду.

Не погоджуючись з прийнятою ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 10.11.2014р., а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду, вважаючи оскаржувану ухвалу незаконною, необґрунтованою та прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Відповідач надав заперечення на апеляційну скаргу, виклав свій погляд на обставини справи, зазначивши, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, в зв'язку з чим просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 10.11.2014р. без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Залишаючи позовну заяву без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що позов подано поза межами строку звернення до суду.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на таке.

Як було встановлено судом першої інстанції та не спростовано у суді апеляційної інстанції, що даний позов подано Головним управлінням Держсанепідслужби у Харківській області в порядку, передбаченому пунктом 5 частини 1 статті 183-2 КАС України.

Відповідно до ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень щодо справ, зазначених у пункті 5 частини першої статті 183 2 цього Кодексу, встановлюється 15-денний строк, який обчислюється з дня виявлення суб'єктом владних повноважень підстав для звернення до адміністративного суду. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом даного позову є застосування до відповідача заходів реагування у сфері державного нагляду, у зв'язку з невиконанням ним вимог розпорядження про усунення порушень санітарного законодавства №497 від 02.07.2014 р., прийнятого на підставі проведеної позивачем перевірки 01.07.2014 р.

Тобто, підставою для звернення до адміністративного суду з даним позовом є виявлення в ході проведеної перевірки 01.07.2014 року порушень відповідачем вимог санітарного законодавства, а з позовною заявою позивач звернувся лише 12.09.2014 р., по закінченню 15-денного строку звернення.

Суд апеляційної інстанції ставиться критично до тверджень апелянта про те, що строк звернення до суду не був порушений, в зв'язку з тим, що цей строк, на його думку, розпочинається з моменту спливу терміну виконання відповідачем розпорядження № 497 від 02.07.2014 року, а саме: з 01.09.2014 року, у зв'язку з тим, що вказане суперечать положенням чинного законодавства, оскільки 15-денний строк для звернення до суду суб'єктом владних повноважень щодо справ, зазначених у пункті 5 частини 1 статті 183-2 цього Кодексу, обчислюється саме з дня виявлення суб'єктом владних повноважень підстав для звернення до адміністративного суду.

Згідно з ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними. Позовна заява може бути залишена без розгляду на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання.

Виходячи з вищезазначеного, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо залишення позовної заяви Головного управління Держсанепідслужби у Харківській області без розгляду.

На підставі вищезазначеного, колегія судів вважає, що доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду першої інстанції не спростовують.

За таких обставин, ухвала суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для її скасування немає.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Держсанепідслужби у Харківській області залишити без задоволення.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 10.11.2014р. по справі № 820/16068/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Чалий І.С.Судді Бондар В.О. Зеленський В.В.

Повний текст ухвали виготовлений 12.12.2014 р.