Ухвала суду № 41947699, 10.12.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

10 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/3262/14

Категорія: 8.1 Головуючий в 1 інстанції: Андрухів В. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Кравець О.О.судді -Домусчі С.Д.судді -Лук'янчук О.В.розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтертранс 2000" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26.06.2014 р. по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтертранс 2000" до Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

ТОВ "Інтертранс 2000" звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Малиновському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області та просило визнати протиправними дії відповідача з проведення протягом 02.06.2014 р. - 06.06.2014 р. виїзної позапланової перевірки TOB "Інтертранс 2000" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 14.09.2010 р. по 31.12.2013 р. на підставі наказу від 02.06.2014 р. № 822 "Про проведення виїзної позапланової перевірки TOB "Інтертранс 2000" та визнати протиправним та скасувати наказ від 02.06.2014 року № 822 "Про проведення виїзної позапланової перевірки TOB "Інтертранс 2000"

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 26.06.2014 року у задоволенні позову було відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду представник позивача подав апеляційну скаргу, в якій вважає вказану постанову прийнятою з порушенням норм процесуального права, просив її скасувати та прийняти нову , якою задовольнити позов.

Особи, що беруть участь у справі, про час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст.34 -39 КАС України, але до судового засідання представник відповідача подав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження , а тому суд відповідно до п.1, 2 ч.1 ст.197 КАС України розглядає справу в порядку письмового провадження.

Апеляційний суд, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом 1-ої інстанції було встановлено, що на підставі ухвали слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 02.12.2013 року було надано дозвіл на проведення обшуку у приміщеннях TOB "Інтертранс 2000" з метою відшукання та вилучення доказів в межах кримінального провадження.

Під час обшуку TOB "Інтертранс 2000", за результатами якого складено протокол обшуку від 10.12.2013р., була вилучена первинна бухгалтерська та фінансово-господарська документація згідно додатків до протоколу. При цьому, посторінковий опис документів, що вилучено, складено не було.

Постановою старшого слідчого другого відділу КР СУ ФР ГУ Міндоходів в Одеській області Казакової Т.М. від 26 грудня 2013 року в рамках кримінального провадження (внесено до ЄРДР за №32013170000000413) призначено позапланову документальну перевірку фінансово-господарської діяльності TOB "Інтертранс 2000" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за весь період діяльності підприємства, в ході якої встановити повноту нарахування та достовірність сплати податку на додану вартість та податку на прибуток. Проведення перевірки доручено співробітникам ДПІ у Малиновському районі міста Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області.

Згідно листа ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області № 640/10/15-52-22-02 від 06.02.2014р. на звернення TOB "Інтертранс 2000" від 28.01.2014 року було повідомлено про перенесення термінів проведення документальної позапланової перевірки на підставі п.44.5 ст.44 Податкового кодексу України у зв'язку з втратою документів, до 29.04.2014р.

TOB "Інтертранс 2000" направило на адресу ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області лист вих. № 11 від 03.02.2014р., яким повідомило, що під час проведення позапланової виїзної перевірки TOB "Інтертранс 2000" в період з 27.01.2014 року по 29.01.2014 року працівниками бухгалтерії підприємства позивача було виявлено факт відсутності цілої низки первинних документів, безпосередньо пов'язаних з господарською діяльністю TOB "Інтертранс 2000", а саме шляхових листів за 2011-2013 рр., товарно-транспортних накладних за 2012-2013рр., ідентифікаторів - повідомлень за 2013 рік.

Листом від 07.03.2014 року за № 29 TOB "Інтертранс 2000" повідомило ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області, що станом на 07.03.2014 року під час проведення внутрішнього аудиту TOB "Інтертранс 2000" було додатково виявлено відсутність цілої низки документів, які зникли в ході проведення обшуку та вилучення, здійсненого посадовими особами СУ ФР ГУ Міндоходів в Одеській області 10.12.2013р. в рамках кримінального провадження №32013170000000413. Посилаючись на вищевикладене та п.44.5 ст.44, п.85.9 ст.85 Податкового кодексу України, позивач просив перенести терміни проведення позапланових перевірок до дати отримання вищевказаних документів або забезпечення доступу до них.

02 червня 2014 року ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області прийнято наказ № 822 "Про проведення виїзної позапланової документальної перевірки ТОВ "Інтертранс" (код ЄДРПОУ 37281246).

ДПІ у Малиновському районі міста Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області звернулося до СУ ФР ГУ Міндоходів в Одеській області з листом від 03.06.2014 року за №1229/7/15-52-22-02, в якому просила на підставі п.85.9 ст. 85 ПК України надати засвідчені печаткою та підписами посадових осіб копії документів ТОВ "Інтерстранс 2000".

Наказом ДПІ у Малиновському районі міста Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області від 03.06.2014 року № 866 на підставі п.85.9 ст.85 Податкового кодексу України перенесено термін проведення позапланової документальної виїзної перевірки ТОВ "Інтертранс 2000» до дати надання копій документів слідчим органом.

Крім того, судом апеляційної інстанції було встановлено ,що наказом ДПІ у Малиновському районі міста Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області від 14 липня 2014 року № 1094 на підставі п.85.9 ст.85 Податкового кодексу України було поновлено проведення перевірки з 15 липня 2014 року до 21 липня 2014 року, але наказом ДПІ у Малиновському районі міста Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області від 16 липня 2014 року № 1121 вказаний наказ був визнаний таким , що втратив чинність.

Пунктом 75.1 статті 75 ПК України передбачено, що контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Відповідно п.п.78.1.11 п.78.1 ст.78 ПК України документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності, зокрема, таких обставин: якщо отримано судове рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанову органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.

Згідно п.78.4 ст.78 ПК України про проведення документальної позапланової перевірки керівник контролюючого органу приймає рішення, яке оформлюється наказом.

Відповідно до п.44.5 ст.44 ПК України, у разі втрати, пошкодження або дострокового знищення документів, зазначених в пунктах 44.1 і 44.3 цієї статті, платник податків зобов'язаний у п'ятиденний строк з дня такої події письмово повідомити контролюючий орган за місцем обліку в порядку, встановленому цим Кодексом для подання податкової звітності, та контролюючий орган, яким було здійснено митне оформлення відповідної митної декларації. Платник податків зобов'язаний відновити втрачені документи протягом 90 календарних днів з дня, що настає за днем надходження повідомлення до контролюючого органу. Уразі неможливості проведення перевірки платника податків у випадках, передбачених цим підпунктом, терміни проведення таких перевірок переносяться до дати відновлення та надання документів до перевірки в межах визначених цим підпунктом строків.

Відповідно до п.85.9 ст.85 ПК України, у разі коли до початку або під час проведення перевірки оригінали первинних документів, облікових та інших регістрів, фінансової та статистичної звітності, інших документів з питань обчислення і сплати податків та зборів, а також виконання вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, були вилучені правоохоронними та іншими органами, зазначені органи зобов'язані надати для проведення перевірки контролюючому органу копії зазначених документів або забезпечити доступ до перевірки таких документів.

Такі копії, засвідчені печаткою та підписами посадових (службових) осіб правоохоронних та інших органів, якими було здійснено вилучення оригіналів документів, або яким було забезпечено доступ до перевірки вилучених документів, повинні бути надані протягом трьох робочих днів з дня отримання письмового запиту контролюючого органу.

У разі якщо документи, зазначені в абзаці першому цього пункту, було вилучено правоохоронними та іншими органами, терміни проведення такої перевірки, у тому числі розпочатої, переносяться до дати отримання вказаних копій документів або забезпечення доступу до них.

Апеляційний суд погоджується із висновком суду 1-ої інстанції ,щодо відсутності підстав для задоволення позову , так як на виконання вимог п.78.4 ст.78 ПК України відповідачем на підставі п.78.1.11 п.78.1 ст.78 цього Кодексу податковим органом,що діяв в порядку , в межах повноважень та у спосіб встановлений Конституцією та законами України ,було видано наказ від 02.06.2014 року № 822 "Про проведення виїзної позапланової документальної перевірки ТОВ "Інтертранс 2000", а на виконання вимог п.85.9 ст.85 ПК України наказом ДПІ у Малиновському районі міста Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області від 03.06.2014 року № 866 було перенесено термін проведення позапланової документальної виїзної перевірки ТОВ "Інтертранс 2000» до дати надання копій документів слідчим органом, подальше поновлення проведення перевірки було визнано таким ,що втратило чинність ,а належаних та допустимих доказів щодо фактичного проведення позапланової документальної виїзної перевірки ТОВ "Інтертранс 2000» до спливу 90 календарних днів з дня, що настає за днем надходження повідомлення до контролюючого органу,позивачем не надано.

Апеляційний суд вважає, що судом першої інстанції правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана правова оцінка, постановлене рішення суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми законів України та відповідає чинному законодавству.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні позивачем фактичних обставин і норм матеріального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Згідно з ч.2 ст.200 КАС України (в редакції на момент вчинення процесуальної дії) не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Таким чином , апеляційний суд доходить до висновку, що не має підстав в межах доводів апеляційної скарги для скасування чи зміни постанови суду 1-ої інстанції .

Керуючись ч.1 ст. 195, ст.197, п.1 ч.1. ст.198, 200, п.1 ч.1 ст. 205,ст. 206,210, 211, 212 , ч. 5 ст. 254 КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтертранс 2000" залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26.06.2014 р.- без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі ,та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції

Головуючий суддя Кравець О.О.

Суддя Домусчі С.Д. Суддя Лук'янчук О.В.