Рішення № 41947461, 17.12.2014, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 45-24-38, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2014 року Справа № 925/2182/14

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Боровика С.С. з секретарем судового засідання Вініченко О.Б., за участю представників:

від позивача: Шурдук Р.В. - по довіреності,

від відповідача: Стойко А.Ю. - по довіреності,

від третіх осіб: Стойко А.Ю. - по довіреності,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу №925/2182/14

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Фрезеніус Медикал Кер Україна»

до Департаменту охорони здоров'я та медичних послуг Черкаської міської ради

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Черкаська міська рада, Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради

про стягнення 1 717 226,40 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Фрезеніус Медикал Кер Україна» посилаючись на пункт 4 частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України просить стягнути з Департаменту охорони здоров'я та медичних послуг Черкаської міської ради заборгованість за фактично надані послуги у сумі 1 717 226,40 грн.

Позовні вимоги мотивовані наступним: незважаючи на закінчення дії Рамкової угоди №181 про надання послуг загальної лікарської практики, до укладення нової аналогічної угоди №192, у період з 07.03.2014 року по 27.07.2014 року позивач змушений був продовжувати лікування хворих на ХХН V стадії; у цей період позивач здійснив 1488 процедур гемодіалізу вартістю 1154,05 грн. кожна, які не оплачені відповідачем, що порушує права позивача, як сторони зобов'язання.

На підставі статті 77 ГПК України розгляд справи відкладався у зв'язку із витребуванням нових доказів та залученням згідно статті 27 ГПК України Черкаську міську ради та Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради третіми особами, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Письмовий відзив на позовну заяву відповідач не подав, що не перешкоджає розгляду справи.

У судовому засіданні 17.12.2014 року представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити повністю, подав заяву про відмову від стягнення з відповідача понесених позивачем судових витрат у виді сплаченого судового збору.

Представник відповідача та третіх осіб у судовому засіданні 17.12.2014 року позовні вимоги визнав.

Заслухавши пояснення представників сторін та третіх осіб, дослідивши наявні у справі письмові докази та оцінивши їх у сукупності, оглянувши оригінали документів, суд задовольняє позов повністю з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, у 2009 році товариством з обмеженою відповідальністю «Фрезеніус Медикал Кер Україна» за сприяння органів державної влади України, а саме - Черкаської обласної державної адміністрації започатковано проект з міжнародного партнерства у сфері медико-соціальної допомоги населенню України (надалі - Проект), у межах якого німецьким інвестором заплановано створення понад 10 медичних діалізних центрів на території різних областей України, що мають слугувати меті задоволення потреб осіб, хворих на хронічну хворобу нирок (ХХН) V стадії, зобов'язання з лікування яких сьогодні покладено на державні та комунальні заклади охорони здоров'я.

Пілотний проект було реалізовано на території Черкаської та Чернігівської областей. На підставі Протоколу про наміри у межах цього Проекту у місті Черкаси побудований діалізний центр згідно «Стандарту та уніфікованих клінічних протоколів надання медичної допомоги зі спеціальності «нефрологія» (Наказ МОЗ України від 11 травня 2011 року №280/44).

Із установчих документів позивача вбачається, що він заснований 03 липня 2012 року іноземним суб'єктом, що зареєстрований в торговому реєстрі місцевого суду Хоф/Заале (Німеччина) під №НRВ 4019, з метою поширення, постачання та продажу медичного обладнання в найширшому сенсі, здійснення медичного обслуговування, організації комерційної, торгівельної та іншої діяльності, а також зовнішньоекономічної діяльності і одержання прибутку (стаття 2.1. Статуту). Позивач зареєстрований в Україні, являється правоздатною і дієздатною юридичною особою України. Напрямком діяльності позивача, серед іншого, є надання медичних послуг, зокрема, лікування діалізом та інші послуги та лікування, що стосується гострої та/або хронічної недостатності нирок (стаття 2.2.5. Статуту).

Рішенням Черкаської міської ради від 11.04.2013 року №3-1666 була затверджена міська програма «Забезпечення амбулаторного лікування хворих нефрологічного профілю мешканців міста Черкаси у 2013 році», метою якої є забезпечення амбулаторного лікування хворих нефрологічного профілю мешканців міста Черкаси стандартним лікуванням методом гемодіалізу, який безпосередньо проводиться на базі ТОВ «Фрезеніус Медикал Кер Україна» (позивач), відповідно та в порядку, встановленому Законом України «Про здійснення державних закупівель». Ця програма передбачала оплату амбулаторного лікування 23 хворих нефрологічного профілю мешканців міста Черкаси методом гемодіалізу протягом 12 місяців 2013 року у сумі 3025,7 тис. грн. із загального фонду міського бюджету за рахунок субвенції з обласного бюджету.

На виконання вказаної програми за заявками Департаменту охорони здоров'я та медичних послуг Черкаської міської ради (відповідач) від 21.06.2013 року №759/14-05-01 і від 07.08.2013 року №1028/14-05-01 комітетом з конкурсних торгів Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради відповідно до чинного Закону України «Про здійснення державних закупівель» були проведені відкриті торги для закупівлі послуг у сфері загальної лікарської практики (медичне лікування амбулаторне в клініках методом діалізу).

Переможцем процедури закупівлі - послуги у сфері загальної лікарської практики (медичне лікування амбулаторне в клініках методом діалізу) в одного учасника у відповідності з вимогами Закону України «Про здійснення державних закупівель» визначено ТОВ «Фрезеніус Медикал Кер Україна» (позивач) і його пропозиція була акцептована Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради.

При укладенні угоди за результатами процедури закупівлі між сторонами виникли розбіжності щодо умов рамкової угоди надання послуг від 29.10.2013 року №181.

Рішенням господарського суду Черкаської області від 06.12.2013 року, яке набрало законної сили, у справі №925/1960/13, господарський суд вирішив: «Вважати рамкову угоду надання послуг від 29.10.2013 року №181 між Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради, Департаментом охорони здоров'я та медичних послуг Черкаської міської ради і товариством з обмеженою відповідальністю «Фрезеніус Медикал Кер Україна» укладеною в редакції її пункту 10.1., запропонованого товариством з обмеженою відповідальністю «Фрезеніус Медикал Кер Україна», а саме: «Угода вважається укладеною і набирає чинності після її підписання сторонами та скріплення печатками сторін. Керуючись ст. 631 Цивільного кодексу України сторони погодили, що умови угоди застосовуються до відносин між ними, що виникли до її укладення, а саме - на відносини щодо лікування 23 хворих методом діалізу з 01.01.2013 року відповідно до умов закупівлі та специфікації послуг, що є невід'ємною частиною цієї угоди (всього 3187 сеансів)».

Таким чином, з 2013 року відповідно та в порядку, встановленому Законом України «Про здійснення державних закупівель», за рахунок коштів міського бюджету позивач здійснює амбулаторне лікування хворих нефрологічного профілю мешканців міста Черкаси стандартним лікуванням методом гемодіалізу, який проводиться у Черкаському діалізному медичному центрі позивача.

29 грудня 2013 року між Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради (генеральний замовник, третя особа у справі), Департаментом охорони здоров'я та медичних послуг Черкаської міської ради (замовник, відповідач у справі) і ТОВ «ФРЕЗЕНІУС МЕДИКАЛ КЕР Україна» (постачальник, позивач у справі) укладено додаткову угоду №1 до рамкової угоди надання послуг №181 від 29.10.2013 року, згідно з якою ціна угоди становить 4 011 911,36 грн., фінансування у 2013 році 3 343 609,18 грн., фінансування у 2014 році 668 302,18 грн. Згідно специфікації послуг до вказаної додаткової угоди позивач зобов'язався надати 3824 сеансів діалізу по ціні 1049,14 грн. (без ПДВ) кожний, загальною вартістю 4 011 911,36 грн.

Рішенням Черкаської міської ради від 15.04.2014 року №4-629 затверджена міська програма «Забезпечення амбулаторного лікування хворих нефрологічного профілю мешканців міста Черкаси у 2014 році», метою якої є забезпечення амбулаторного лікування хворих нефрологічного профілю мешканців міста Черкаси стандартним лікуванням методом гемодіалізу, який безпосередньо проводиться на базі ТОВ «Фрезеніус Медикал Кер Україна», відповідно та в порядку, встановленому Законом України «Про здійснення державних закупівель». На вказані цілі у програмі визначена сума коштів на 2014 рік - 4091,646 тис. грн. розрахована на 12 місяців 2014 року відповідно до фактичної вартості послуг визначених рамковою угодою надання послуг загальної лікарської практики (медичне лікування амбулаторне в клініках методом діалізу) між Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради (генеральний замовник), Департаментом охорони здоров'я та медичних послуг Черкаської міської ради (замовник) та ТОВ «ФРЕЗЕНІУС МЕДИКАЛ КЕР Україна» (постачальник) за результатами застосування процедури закупівлі у одного учасника на 2013 рік: 25 осіб х 156 послуг на рік х 1049,14 грн./послуга = 4 091 646 грн.

28 липня 2014 року між Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради (генеральний замовник, третя особа у справі), Департаментом охорони здоров'я та медичних послуг Черкаської міської ради (замовник, відповідач у справі) і ТОВ «ФРЕЗЕНІУС МЕДИКАЛ КЕР Україна» (постачальник, позивач у справі) укладено рамкову угоду надання послуг №192 від 28.07.2014 року (далі - угода №192), згідно з якою ціна угоди становить 3 453 898,50 грн. (пункт 2.1. угоди). Оплата за надані послуги з 28.07.2014 року по 19.12.2014 року здійснюється у безготівковій формі шляхом перерахування грошових коштів з рахунку замовника на розрахунковий рахунок постачальника, які зазначені у розділі 14 угоди, на підставі акта здачі-приймання послуг. Згідно специфікації послуг до вказаної додаткової угоди позивач зобов'язався надати 3824 сеансів діалізу по ціні 1049,14 грн. (без ПДВ) загальною вартістю 4 011 911,36 грн. (пункт 4.1. угоди).

На підтвердження надання послуг сторони підписали Акти про надання медичних послуг від 18.07.2014 року, складені до Рамкової угоди №181, згідно з якими виконаний прийом-передача наданих послуг загальної лікарської практики (медичне лікування амбулаторне в клініках методом діалізу) хворим за період з 01 січня по 28 лютого 2014 року і з 01 березня по 07 березня 2014 року, по ціні 1049,14 грн., всього 59 процедур на суму 668402,18 грн. До актів додані списки осіб, що зареєстровані у м.Черкаси, яким надавались ці послуги, із зазначенням кількості сеансів діалізу.

Таким чином, сторони погодили надання послуг за рахунок фінансування у 2014 році, передбаченого додатковою угодою №1 до рамкової угоди №181 в сумі 668 302,18 грн.

За доводами позивача, незважаючи на відсутність угоди, він зобов'язаний був забезпечувати лікування хворих на ХХН мешканців міста Черкаси безкоштовно, відповідно, у період з 07.03.2014 року по 27.07.2014 року витратив на послуги загальної лікарської практики (медичне лікування амбулаторне у Черкаському діалізному медичному центрі) 1 717 226,40 грн.

На підтвердження цих витрат позивач надав довідки за підписами головного лікаря та лікуючого лікаря про отримання безоплатно у період з 07.03.2014 року по 27.07.2014 року 1488 процедур гемодіалізу пацієнтами Діалізного медичного центру «Фрезеніус» у м.Черкаси, всього на 26 осіб; також надав зведений список хворих на ХХН, яким проведені процедури діалізу, з визначенням місця їх проживання у м.Черкаси, періоду надання процедури, її вартості; розрахунок вартості лікування хворих на ХХН V стадії із застосуванням гемодіалізу, затверджений директором товариства 05 лютого 2014 року.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що правовідносини між позивачем та відповідачем за своєю правовою природою являються публічними відносинами у сфері охорони здоров'я. Предметом укладених між позивачем, відповідачем та третьою особою угод являються послуги у сфері загальної лікарської практики (медичне лікування амбулаторне в клініках методом діалізу). Обов'язком відповідача, як замовника вказаних послуг, є оплата здійсненого позивачем стандартного лікування методом гемодіалізу хворих нефрологічного профілю мешканців м. Черкаси.

Основами законодавства України про охорону здоров'я (введені в дію 15 грудня 1992 року) із змінами і доповненнями передбачено, що фінансування охорони здоров'я здійснюється за рахунок Державного бюджету України та місцевих бюджетів, фондів медичного страхування, благодійних фондів та будь-яких інших джерел, не заборонених законодавством (стаття 18).

Обов'язок надання позивачем хворим нефрологічного профілю, які є мешканцями м. Черкаси, процедур гемодіалізу у період з 07.03.2014 року по 27.07.2014 року, тобто поза межами строків дії угод №181, №192, ґрунтується на обов'язках позивача, як закладу охорони здоров'я, передбачених Основами законодавства України про охорону здоров'я, зокрема, статтями 5, 7, 8, 37, 52, його публічному зобов'язанні перед хворими на ХХН V стадії, які отримують медичну допомогу у Черкаському діалізному центрі, на виконання затвердженої сесією міської ради міської програми «Забезпечення амбулаторного лікування хворих нефрологічного профілю мешканців міста Черкаси у 2014 році».

Відповідач та треті особи не заперечили факт надання позивачем у період з 07.03.2014 року по 27.07.2014 року хворим нефрологічного профілю, які є мешканцями м. Черкаси, 1488 процедур гемодіалізу. Середня вартість однієї процедури у вказаний період за обґрунтованим розрахунком позивача становить 1154,05 грн. Розрахунок не спростований відповідачем та третіми особами, отже загальна сума витрат позивача на надання зазначених процедур у вказаний період становить 1 717 226,40 грн. (1488 процедур х 1154,05 грн.).

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд вважає доведеним право позивача на відшкодування за рахунок міського бюджету витрат позивача на надання послуг у сфері загальної лікарської практики (медичне лікування амбулаторне в клініках методом діалізу) у період з 07.03.2014 року по 27.07.2014 року, розмір витрат в сумі 1 717 226,40 грн. являється обґрунтованим і доведеним. Отже позов підлягає задоволенню повністю.

Згідно статей 22, 49 ГПК України суд задовольняє заяву представника позивача про покладення судових витрат на позивача.

Керуючись статтями 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Департаменту охорони здоров'я та медичних послуг Черкаської міської ради (м.Черкаси, вул.Б.Вишневецького, буд.36, код ЄДРПОУ 02013260) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Фрезеніус Медикал Кер Україна» (м. Київ, проспект 40-річчя Жовтня, буд.7, кв.131, код ЄДРПОУ 33737695) - 1 717 226,40 грн. заборгованості.

Видати наказ.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня прийняття.

Повне рішення складено 17.12.2014 року

Суддя С.С.Боровик