Постанова № 41945798, 09.10.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 жовтня 2014 рокусправа № 2а/0470/7098/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І. Щербака А.А.

за участю секретаря судового засідання: Фірсік Д.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю ''Домнасервіс'' на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2012 року у справі № 2а/0470/7098/12 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю ''Домнасервіс'' про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

03 липня 2012 року Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі - позивач) звернулось до суду з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю ''Домнасервіс'' (далі - відповідач, ТОВ ''Домнасервіс'') заборгованості (недоїмки) по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 1 у сумі 158580,03грн. та по списку № 2 у сумі 225584,10 грн.. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що внаслідок порушення вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII відповідач має заборгованість зі сплати витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по спискам № 1 та № 2.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2012 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просив скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2012 року та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

В апеляційній скарзі відповідач вказував на те, позивачем безпідставно включено до списку відшкодування осіб, які не працювали на підприємстві.

В судовому засіданні представники відповідача підтримали доводи та вимоги апеляційної скарги, наполягали на її задоволенні.

Позивач про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги був повідомлений належним чином, в судове засідання представник не з'явився.

Колегія суддів, заслухавши представників відповідача, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при винесенні оскарженого рішення, знаходить апеляційну скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню.

Судом з картки особового рахунку відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №1 встановлено, що заборгованість ТОВ "Домнасервіс" за 2010 рік складає 69157,60 грн., за 2011 рік - 66788,03 грн., за січень-березень 2012 року - 22634,40 грн. (а.с. 6-7).

З картки особового рахунку відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 2 вбачається, що заборгованість відповідача за 2010 рік складає 102328,45 грн., за 2011 рік - 100195,70 грн., за січень-березень 2012 року - 23059,95 грн. (а.с. 8-9).

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1.

Згідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій.

Отже, законодавчо передбачений обов'язок відповідача сплатити до Пенсійного фонду витрати на сплату пенсій, призначених за пунктами «а», «б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до пп. 6.4 п. 6 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами та організаціями збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 р. № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пп. 6.5 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно пп. 6.8 п. 6 вищезазначеної Інструкції суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

У випадку несплати витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, вказані витрати є боргом зі сплати страхових внесків, який стягується органами Пенсійного фонду України на підставі пп. 7 п. 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/20.

Виходячи з вищевказаних норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про пенсійне забезпечення" вбачається, що відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій лише особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списками № 1 та № 2 та які набули необхідний стаж роботи після введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно пп. 6.2 п. 6 Інструкції "Про порядок обчислення та сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України" №21-1 від 31.12.2003, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Враховуючи викладені норми можливо дійти висновку, що територіальні Управління Пенсійного фонду України зобов'язані надсилати розрахунки боржникам по пільгових пенсіях, а також повідомляти про перераховані пенсії, в той же час на підприємства покладено обов'язок відшкодовувати основний розмір пенсій в повному обсязі.

Так, у даній справі встановлено, що позивач на адресу відповідача направляв розрахунки фактичних витрат на доставку та виплату пільгових пенсій, де містилася інформація щодо призначених і перерахованих пенсій.

Відповідач, заперечуючи проти позовних вимог, зазначив, що позивачем безпідставно включено до списку відшкодування осіб, які не працювали на підприємстві.

На обґрунтування доводів надав копії отриманих від УПФУ розрахунків, до яких включено, зокрема таких пенсіонерів: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4І, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11. Представники відповідача наполягали на тому, що вказані особи на підприємстві не працювали, а тому обов'язок відшкодовувати виплачені їм пенсії відсутній (т.1 а.с. 81-111).

Колегія суддів зазначає, що надані відповідачем розрахунки стосуються інших періодів, ніж заявлені позивачем у позовній заяві. Так, ці розрахунки стосуються періоду квітня, травня, липня 2012року, в той час, як позивачем заявлено до відшкодування виплати, здійснені у періодах 2010-2011 роках та січень-березень 2012 року на підставі розрахунків, до яких включені виплати іншим пенсіонерам.

Крім того, на підтвердження обґрунтованості включення до розрахунків певних пенсіонерів, позивачем надані копії документів, на підставі яких призначалися пільгові пенсії (т. 1 а.с. 209-250, т.2 а.с. 1-189). З наданих документів вбачається, що майже всі пенсіонери, окрім ОСОБА_3 та ОСОБА_5, працювали на підприємстві відповідача, від нього ж отримували довідки на підтвердження пільгового стажу.

Під час звірки, проведеної позивачем з відповідачем по періодам, заявленим у позовній заяві, виявлено факт безпідставного включення до розрахунку від 18.12.2011р. (за листопад 2011р.) виплат, що підлягали відшкодуванню відповідачем, пенсій пенсіонерам ОСОБА_3 та ОСОБА_5, які на даному підприємстві не працювали (т.2 а.с. 228).

На вимогу суду позивач провів звірку взаємних розрахунків, про що було складено відповідні акти (т.1 а.с. 160-161). За даними актів звірки вбачається існування заборгованості відповідача перед позивачем з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам по спискам №1, № 2 за спірний період 2010-2011, січень-березень 2012р. у загальній сумі 382 922грн. 85 коп..

Щодо посилань відповідача на той факт, що ним здійснювалися виплати на погашення існуючої заборгованості, а тому її розмір значно менший, колегія суддів зазначає наступне.

На підтвердження проплат відповідачем надавалися копії платіжних документів, проте призначення платежів в них стосувалися інших періодів, ніж ті, заборгованість по яким заявлена позивачем до стягнення.

Крім того, від відповідача також надійшла письмова інформація щодо надходження платіжних доручень від ТОВ ''Домнасервіс'' за період з 28.08.2012р по 25.11.2013р., та період з 01.12.2013 по 04.04.2014р. на підтвердження виплат на відшкодування фактичних витрат понесених УПФУ. Проте, в платіжних дорученнях в призначеннях платежу не зазначено суми, які підлягають зарахуванню на відшкодування по пільгових пенсіях за списками №1 чи №2 та не визначено місяць, за який проведено відшкодування (т.2 а.с. 210-211, 218-219, 225- 226).

Колегія суддів, оцінюючи докази, що є в матеріалах справи, приходить до висновку, що, оскільки відповідачем не доведено факту повного відшкодування фактичних витрат позивача на виплату і доставку пільгових пенсій за спірний період, позовні вимоги позивача щодо стягнення існуючої заборгованості підлягали частковому задоволенню. А саме, з урахуванням даних проведеної звірки (т.1 а.с. 160-161), стягненню з відповідача підлягає сума у розмірі 382 922 грн. 85 коп..

Оскільки суд першої інстанції, приймаючи рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі, не повно з'ясував обставини, що мають значення для правильного вирішення спору, колегія суддів приходить до висновку про необхідність скасування постанови в частині стягнення з ТОВ ''Домнасервіс'' на користь Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу заборгованості по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 1 та списку № 2 за 2010 рік, 2011 рік, січень-березень 2012 року у сумі 1242,28 грн. та в задоволенні цієї частини позовних вимог слід відмовити. В решті постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, ст.ст. 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю ''Домнасервіс'' - задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2012 року у справі № 2а/0470/7098/12 в частині стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю ''Домнасервіс'' (код ЄДРПОУ 30643589, р/р 26009118595980 в ФБ "Фінанси та кредит", МФО 305835) на користь Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу (код ЄДРПОУ 24450498, р/р 25603020389291, Філія ДНІПРОПЕТРОВСЬКЕ ОУ АТ "ОЩАДБАНК", МФО 305482) заборгованості по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 1 та Списку № 2 за 2010 рік, 2011 рік, січень-березень 2012 року у сумі 1242,28 грн. (одна тисяча двісті сорок дві гривні 28 копійок) - скасувати.

В частині задоволення позовних вимог щодо стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю ''Домнасервіс'' на користь Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу заборгованості по відшкодуванню виплати пенсій за Списком № 1, № 2 в сумі 1242,28 грн. (одна тисяча двісті сорок дві гривні 28 копійок) - відмовити.

В іншій частині постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2012 року у справі № 2а/0470/7098/12 - залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 04.12.2014р..

Головуючий: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак