Ухвала суду № 41943783, 11.12.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2014 року м. Київ К/800/12093/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача), Головчук С.В., Ліпського Д.В.,розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4 до Хотинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2013 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2014 року,

встановив:

У листопаді 2013 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до Хотинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Чернівецькій області (далі - Хотинська ОДПІ) про визнання протиправними дій відповідача щодо внесення до окремого реєстру Державного реєстру фізичних осіб - платників податків інформації про нього після проставлення в паспорті відмітки про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера; визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо відмови про включення його до окремого Державного реєстру за прізвищем, ім'ям та по батькові і серією та номером паспорта після подання заяви про відкликання всіх підписів, які стосуються оформлення картки обліку платника податків, зобов'язання відповідача надати право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера (реєстраційної картки обліку платника податків) та виключити інформацію про нього з Державного реєстру і з окремого реєстру щодо права здійснювати будь-які платежі за прізвищем, ім'ям, по батькові, серією та номером паспорта.

Позов обґрунтував тим, що відповідач порушив вимоги Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів» та Положення про картку фізичної особи - платника податків, затверджене наказом Державної податкової адміністрації України від 27 січня 1998 року № 43.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2014 року, відмовлено в задоволенні позову.

У касаційній скарзі ОСОБА_4 просить скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій і задовольнити позов. Скаргу обґрунтовує доводами, аналогічними викладеним у позовній заяві.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 перебував на обліку в податкових органах як фізична-особа підприємець з 18 жовтня 1993 року по 21 липня 2011 року за № 174, а починаючи з 21 липня 2011 року позивач перебуває на обліку в податкових органах як фізична особа, що здійснює незалежну професійну діяльність.

Згідно з рішенням Сокирянського районного суду Чернівецької області від 8 грудня 2003 року ОСОБА_4 дозволено здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера, про що зроблено відмітку в паспорті громадянина України.

11 вересня 2012 року ОСОБА_4 подав відповідачу повідомлення фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків за формою № 1П.

Листом Хотинської ОДПІ від 21 січня 2013 року № 54/09/18-107 позивачу повідомлено про відмову у прийнятті податкової декларації про майновий стан та доходи за 2012 рік, а листом від 24 січня 2013 року № 58/09/18-107 роз'яснено, що згідно з вимогами Податкового кодексу України облік платників податків в органах державної податкової служби ведеться за податковими номерами. Облік осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби, ведеться за прізвищем, ім'ям, по батькові і серією та номером паспорта.

В квітні 2013 року позивачу стало відомо, що до окремого реєстру Державного реєстру фізичних осіб - платників податків внесена інформація про наявність у нього права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта, у зв'язку з чим він звернувся до Хотинської ОДПІ із заявою про відкликання підпису, поставленого ним під повідомленням за формою № 1П.

Листом Хотинської ОДПІ від 22 квітня 2013 року ОСОБА_4 роз'яснено, що 14 вересня 2012 року до його паспорту внесено відмітку про право здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта, а також те, що він обліковується в окремому реєстрі Державного реєстру фізичних осіб-платників податків за прізвищем, ім'ям, по батькові та серією і номером паспорта без використання реєстраційного номера облікової картки. Також повідомлено про відсутність законних підстав проведення процедури відкликання підпису, поставленого фізичною особою під повідомленням за формою № 1П чи іншими документами, що стосуються обліку фізичної особи в Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків, за виключенням, коли фізична особа, до паспорта якої було внесено відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта та яка через деякий час змінила свої переконання і бажає отримати реєстраційний номер облікової картки платника податків, подає до органу державної податкової служби Облікову картку, заяву в довільній формі з викладенням свого прохання анулювати попередньо внесену відмітку з метою отримання реєстраційного номера облікової картки платника податків та пред'являє паспорт громадянина України.

Також, листом Хотинської ОДПІ від 24 липня 2013 року № 641/10/18-207 позивачу повідомлено про надані раніше податковим органом відповіді та наголошено на тому, що з моменту включення відомостей про нього до окремого реєстру Державного реєстру фізичних осіб - платників податків він обліковується в ДПІ за прізвищем, ім'ям, по батькові та серією і номером паспорта.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суди попередніх інстанцій виходили з того, що Хотинська ОДПІ діяла на підставі, в межах та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України.

Відповідно до абзацу 3 пункту 63.6 статті 63 Податкового кодексу України облік осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби, ведеться за прізвищем, ім'ям, по батькові і серією та номером діючого паспорта. У паспортах зазначених осіб органами державної податкової служби робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта. Порядок внесення відмітки визначається центральним органом державної податкової служби.

Пунктом 70.2 статті 70 Податкового кодексу України передбачено, що до облікової картки фізичної особи - платника податків та повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) вноситься така інформація: прізвище, ім'я та по батькові; дата народження; місце народження (країна, область, район, населений пункт); місце проживання, а для іноземних громадян - також громадянство; серія, номер свідоцтва про народження, паспорта (аналогічні дані іншого документа, що посвідчує особу), ким і коли виданий.

Згідно із пунктом 70.5 статті 70 Податкового кодексу України фізична особа - платник податків незалежно від віку (як резидент, так і нерезидент), для якої раніше не формувалася облікова картка платника податків та яка не включена до Державного реєстру, зобов'язана особисто або через законного представника чи уповноважену особу подати відповідному органу державної податкової служби облікову картку фізичної особи - платника податків, яка є водночас заявою для реєстрації в Державному реєстрі, та пред'явити документ, що посвідчує особу.

Фізична особа-платник податків, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, зобов'язана особисто подати відповідному органу державної податкової служби повідомлення та документи для забезпечення її обліку за прізвищем, ім'ям, по батькові і серією та номером паспорта, а також пред'явити паспорт.

Для заповнення облікової картки фізичної особи-платника податків використовуються дані документа, що посвідчує особу. Для заповнення повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) використовуються дані паспорта.

Отже, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку, що Хотинська ОДПІ, здійснюючи облік позивача за прізвищем, ім'ям, по батькові і серією та номером паспорта в окремому реєстрі Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, діяла на підставі, в межах та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України.

Посилання позивача на Закон України «Про Державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів» та Положення про картку фізичної особи - платника податків, затверджене наказом Державної податкової адміністрації України від 27 січня 1998 року № 43, обґрунтовано не взято судами до уваги, оскільки на день звернення до відповідача дані нормативні акти втратили чинність.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2013 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К. Головчук С.В. Ліпський Д.В.