Рішення № 41924138, 02.12.2014, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"02" грудня 2014 р. Справа № 924/1741/14

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Кочергіної В.О., розглянувши матеріали справи

за позовом Прокуратури Волочиського району м. Волочиська в інтересах держави в особі Волочиської районної державної адміністрації м. Волочиська

до Державного підприємства "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" м. Хмельницького

про розірвання договору оренди земельної ділянки водного фонду від 28.05.2012р. за кадастровим № 6820987600:01:002:0001

Представники сторін:

від позивача не з'явився

від відповідача не з'явився

від прокуратури Гуменний Д.А. - прокурор відділу прокуратури м. Хмельницького

У судовому засіданні, відповідно до ст.85 ГПК України, проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Ухвалою суду від 19.11.2014р. порушено провадження у справі №924/1741/14 та призначено справу до розгляду в засіданні господарського суду на 02.12.2014р.

Представники позивача та відповідача в судове засідання 02.12.2014р. не з'явились.

02.12.2014р. на адресу суду від Волочиської районної державної адміністрації надійшла заява про підтримання позовних вимог в повному обсязі та проведення розгляду справи за відсутності представника позивача.

Згідно повідомлення про вручення поштового відправлення, відповідач належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, оскільки ухвала суду від 19.11.2014р. вручена відповідачу - 24.11.2014р.

Заяв про поважність причин неявки в судове засідання 02.12.2014р., клопотань про відкладення розгляду справи на іншу дату, на адресу суду від відповідача не надходило.

Згідно з абз. 1 п.3.9.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" № 18 від 26.12.2011р. (із змінами і доповненнями) у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Статтею 77 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.

Відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

За таких обставин, незважаючи на те, що відповідач своїми процесуальними правами не скористався, наявні у матеріалах справи документи, за висновками суду, є достатніми для прийняття повного та обґрунтованого судового рішення, суд вважає можливим розглянути справу відповідно до ст.75 ГПК України, за наявними в матеріалах справи доказами.

Суть спору:

Прокурор Волочиського району в інтересах держави в особі Волочиської районної державної адміністрації звернувся з позовом до суду про розірвання договору оренди земель водного фонду від 28.05.2012р. укладеного між Волочиською районною державною адміністрацією та Державним підприємством "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" щодо земельної ділянки водного фонду за кадастровим номером 6820987600:01:002:0001, загальною площею 57,3857га, в тому числі: під ставами 46,2163 га, під дамбами - 0,3563 га, під болотом - 10,4908 га, під каналами - 0,3222 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Тарноруда Тарнорудської сільської ради Волочиського району.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідач впродовж січня 2013р. - жовтня 2014р. в порушення п.п. 11, 30 договору оренди від 28.05.2012р. систематично не сплачував орендну плату за користування земельними ділянками водного фонду, які знаходяться за межами населеного пункту с. Тарноруда Тарнорудської сільської ради Волочиського району. Станом на 05.11.2014р. за відповідачем рахується заборгованість по орендній платі в сумі 28959грн. 99 коп. Посилаючись на невиконання відповідачем умов договору щодо сплати орендної плати, ст.24 Закону України "Про оренду землі", п.35 договору просить суд розірвати в судовому порядку договір оренди земельної ділянки водного фонду від 28.05.2012р., укладений між Волочиською районною державною адміністрацією та Державним підприємством "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" (кадастровий номер земельної ділянки - 6820987600:01:002:0001). Наголошує, що позовні вимоги підтверджені наявними в матеіралах справи доказами договору оренди земельної ділянки водного фонду від 28.05.2012р., актом приймання-передачі, інформацією Хмельницької ОДПІ №3778/11 від 05.11.2014р. щодо нарахованих сплачених сум орендної плати (податкового боргу) по Тарнорудській сільській раді.

В судовому засіданні представник прокуратури підтримує позовні вимоги.

У письмових поясненнях від 02.12.2014 р. Волочиська районна державна адміністрація позовні вимоги підтримує в повному об'ємі та зазначає, що станом на 01.11.2014 р. податковий борг по орендній платі за земельну ділянку водного фонду, згідно укладеного договору оренди становить 28959 грн. 99 коп.

Відповідач відзиву на позов не подав, позовні вимоги по суті та за розміром не оспорив.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

Розпорядженням Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області від 17.05.2012р. № 461/2012-р (зі змінами, внесеними розпорядженням №557/2012-р від 11.06.2012р.) надано в довгострокову оренду, терміном на 10 років, земельну ділянку водного фонду для рибогосподарських потреб Державного підприємства "СГЦР "Поділля" за межами населеного пункту на території Полянської сільської ради, загальною площею 57,3857га. Орендну плату встановлено в розмірі 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки водного фонду в розмірі 12667,79грн. в рік. Розмір орендної плати переглядається щорічно.

28.05.2012р. між Волочиською районною державною адміністрацією (орендодавцем) та державним підприємством "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" (орендарем) укладено договір земельної ділянки, відповідно до п. 1.1 якого орендодавець - Волочиська районна державна адміністрація, на підставі розпорядження голови адміністрації від 17.05.2012р. №461/2012-р надає, а орендар - Державне підприємство "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" приймає в строкове платне користування земельну ділянку водного фонду для рибогосподарських потреб.

Згідно з п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка водного фонду, загальною площею 57,3857 га, в тому числі: під ставами - 46,2163 га, під дамбами - 0,3563 га, під болотом - 10,4908 га, під каналами - 0,3222 га, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Тарнорудської сільської ради Волочиського району (став Тарноруда 1). Кадастровий номер земельної ділянки - 6820987600:01:002:0001.

Відповідно до п.5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 211129 грн. 78 коп.

Договір укладено на 10 років. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п.8 договору).

Пунктом 9 договору визначена орендна плата, в розмірі 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Тарнорудської сільської ради.

Обчислення розмірів орендної плати за землю здійснено згідно розрахунку (додаток № 1) з урахуванням індексів інфляції. Загальна сума орендної плати за рік становить 12667,79грн. Орендна плата вноситься орендарем з дня укладення договору щомісячно рівними частинами до 30-го числа, поточного місяця, який слідує за звітним місяцем в сумі 1055грн. 65коп. (п.п. 10, 11 договору).

Пунктом 30 договору передбачено обов'язок орендаря своєчасно вносити орендну плату відповідно до п.11 договору.

Згідно з п. 34 договору дія договору припиняється також в інших випадках передбачених законом.

Як передбачено п. 35 договору, дія договору припиняється шляхом його розірвання, зокрема, за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, передбачених чинним законодавством.

За невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору (п. 39 договору).

Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та обов'язкової державної реєстрації в Управлінні Держкомзему у Волочиському районі Хмельницької області (п. 41. договору).

Договір підписано представниками та скріплено відтисками печаток сторін.

Договір зареєстровано в Управлінні Держкомзему у Волочиському районі Хмельницької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.06.2012р. за №682098764003184.

До договору додано акт приймання-передачі земельної ділянки, що надається в користування на умовах оренди Державного підприємства "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля", кадастровий план земельної ділянки, що є об'єктом оренди, плани меж земельних ділянок, витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, розрахунок розміру орендної плати за земельні ділянки.

Акт приймання-передачі земельної ділянки підписано представниками та скріплено відтисками печаток сторін.

Розпорядженням голови Волочиської районної державної адміністрації від 12.06.13р. № 469/2013-р припинено Державного підприємства "СГЦР "Поділля" право користування земельними ділянками державної власності земель водного фонду площею 57.3857, 25.9435, 18.4167, 199.5999, 44.1457, 169.2839, 19.2831, 14.1700, 37.8827, 9.9522 га для рибогосподарських потреб за межами населеного пункту на території Тарнорудської, Копачівської, Полянської, Маначинської, Порохнянської, Сарнівської, Бронівської сільських та Наркевицької селищної рад. Припинено дію договорів оренди земельних ділянок, які знаходиться за межами населеного пункту на території Тарнорудської, Копачівської, Полянської, Маначинської, Порохнянської, Сарнівської, Бронівської сільських та Наркевицької селищної рад, наданої для рибогосподарських потреб шляхом укладання додаткових угод про дострокове припинення дії договорів та при умові оплати податкового боргу по орендній платі згідно додатку. Вирішено земельні ділянки площею 57.3857, 25.9435, 18.4167, 199.5999, 44.1457, 169.2839, 19.2831, 14.1700, 37.8827, 9.9522га за межами населеного пункту на території Тарнорудської, Копачівської, Полянської, Маначинської, Порохнянської, Сарнівської, Бронівської сільських та Наркевицької селищної рад передати до земель державної власності.

Відповідачем 10.10.2013р. направлено Волочиській районної державної адміністрації гарантійний лист про погашення заборгованості по платежах за орендну земель водного фонду протягом 4 кварталу 2013 року та 1 кварталу 2014 року в повному обсязі.

Волочиською районною державною адміністрацією, за підписом голови, надіслано повідомлення №10-12-285/14-р від 07.02.2014р., адресоване Державному підприємству "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля", про наявність у Державного підприємства "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" боргу за оренду земель водного фонду станом на 30.01.2013р. (за договорами від 28.05.2012р.) в розмірі 188399,56грн. та рекомендовано погасити його у повному обсязі. При цьому зазначено, що згідно гарантійного листа відповідача, останній зобов'язався погасити заборгованість по платежах за оренду земель водного фонду протягом 4 кварталу 2013р. та 1 кварталу 2014р. в повному обсязі.

Волочиською районною державною адміністрацією повторно направлено відповідачу повідомлення від 13.04.2013р. № 04-11-1001/13 про наявність податкового боргу по орендній платі (договори від 28.05.2012р.) за земельні ділянки водного фонду згідно укладених договорів оренди в розмірі 89914,00грн.

Згідно інформації Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області № 3779/11 від 05.11.2014 р., станом на 01.11.2014р. податковий борг, який виник 31 липня 2012 року, становить - 28959грн. 99коп. (поточне зобов'язання по орендній платі з юридичних осіб по Тарнорудській с/р Волочиського р-ну Хмельницької області). Також повідомлено, що упродовж 2013-2014 років Волочиським відділенням Хмельницької ОДПІ неодноразово направлялись листи Волочиській держадміністрації з рекомендаціями вжиття заходів стосовно розірвання договорів оренди землі у зв'язку із систематичною несплатою орендної плати за земельні ділянки водного фонду державним підприємством "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля". Як вбачається з доданої до листа інформаційної довідки по орендній платі за липень 2012 р. - жовтень 2014 р., відповідач не сплачував кошти по нарахованій за договором від 28.05.2012р. орендній платі.

Оскільки відповідачем порушено умови договору оренди земельної ділянки від 28.05.2012р., зокрема щодо систематичної несплати орендної плати, прокурор в інтересах держави в особі Волочиської районної державної адміністрації звернувся із позовом до суду про його розірвання.

Аналізуючи наявні в матеріалах справи докази, заслухавши пояснення представника прокуратури, оцінюючи їх в сукупності, судом приймається до уваги таке.

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" визначено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно з ч.1 ст.93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати орендну плату (ч.1 ст.96 Земельного кодексу України).

Відповідно до ст.24 Закону України "Про оренду землі" орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди, а також своєчасного внесення орендної плати.

Пунктом "д" ст.141 Земельного кодексу України встановлено, що систематична несплата земельного податку або орендної плати є підставою для припинення права користування земельною ділянкою.

Як передбачено ч.3 ст.31 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч.1 ст.32 Закону України "Про оренду землі", на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Частиною 2 ст. 651 Цивільного кодексу України передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною. Істотним є таке порушення, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Умова про внесення орендної плати, передбачена ч.1 ст.15 Закону України "Про оренду землі", належить до істотних умов договору оренди в розумінні ч.1 ст.638 ЦК України та ст. 284 ГК України. Дотримання зазначеної умови є обов'язковим для відповідача згідно зі ст.629 ЦК України, а її порушення зумовлює правомірність ініціювання питання про розірвання договору відповідно до ч.1 ст.32 Закону України "Про оренду землі".

При вирішенні спору судом також враховується правова позиція, викладена в Постанові Верховного Суду України від 19 вересня 2011 року №22/110, де, зокрема, зазначено, що згідно з рішенням Конституційного Суду України від 9 жовтня 2002 року №15-пр/2002 недотримання позивачем вимог ст. 188 ГК України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про розірвання договору в разі виникнення такої необхідності є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує, та не позбавляє позивача права звернутися за захистом порушеного права шляхом подання позову до відповідача про розірвання договору.

У позовній заяві прокурор, в обґрунтування позовних вимог про розірвання договорів оренди землі від 28.05.2012р., посилаючись на окремі приписи законодавства (в тому числі на п. "д" ст. 141 Земельного кодексу України), вказує також на те, що підставою припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати та наявність у відповідача заборгованості по зазначених платежах у значному розмірі.

Судом враховується, що відповідно до п.2.23 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" від 17 травня 2011 року № 6, розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України "Про оренду землі" основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі. Разом з тим, доводи про наявність заборгованості з орендної плати мають підтверджуватися належними доказами, наприклад, довідкою, виданою державною податковою інспекцією про наявність (або відсутність) заборгованості за земельним податком та орендною платою.

В ході розгляду справи судом встановлено факт невиконання відповідачем умов договору від 28.05.2012р. щодо сплати орендної плати у період з липня 2012 р. по жовтень 2014 р.,

Враховуючи вищенаведені приписи чинного законодавства, встановлені під час розгляду справи обставини, суд вважає позовні вимоги про розірвання договору оренди земельної ділянки від 28.05.2012р. обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.49 ГПК України судові витрати по справі стягуються з відповідача в доход Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.1, 2, 4-5, 12, 22, 33, 34, 43-49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов Прокурора Волочиського району в інтересах держави в особі Волочиської районної державної адміністрації м. Волочиськ, Хмельницької області до Державного підприємства "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" м. Хмельницький про розірвання договору оренди земельної ділянки водного фонду від 28.05.2012р. за кадастровим № 6820987600:01:002:0001 задовольнити.

Розірвати договір оренди земельної ділянки від 28.05.2012р. укладений між Волочиською районною державною адміністрацією та державним підприємством "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" щодо земельної ділянки водного фонду кадастровий номер 6820987600:01:002:0001 загальною площею 57,3857га, в тому числі: під ставами 46,2163 га, під дамбами - 0,3563 га, під болотом - 10,4908 га, під каналами - 0,3222 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Тарноруда Тарнорудської сільської ради Волочиського району, зареєстрований у Державному реєстрі земель 18.06.2012р. за кадастровим № 682098764003184.

Стягнути з державного підприємства "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" (м. Хмельницький, вул. Курчатова, буд.1-В, ідентифікаційний код 36819644) в доход Державного бюджету України (код класифікації доходів 22030001, отримувач коштів - УДКСУ у м. Хмельницькому, рахунок отримувача № 31218206783002, код ЄДРПОУ отримувача 38045529, банк отримувача - ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013) 1218 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять гривень 00 коп.) судового збору.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 05.12.2014р.

Суддя В.О. Кочергіна

Віддрук. 4 прим.:

1 - в справу,

2 - позивачу (м. Волочиськ, вул. Центральна, 1) - рекомендованим,

3 - відповідачу (м. Хмельницький, вул. Курчатова, 1-В) - рекомендованим,

4 - прокуратурі (м. Волочиськ, вул. Слави, 8).