Постанова № 41923590, 02.12.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2014 року Справа № 876/7337/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,

суддів Улицького В. З., Гулида Р. М.,

за участю секретаря Гнатик А. З.

представника позивача Пукавського О. Г.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Головного управління Міндоходів у Волинській області на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 26 червня 2014 року у справі № 803/999/14 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міндоходів у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

В травні 2014 року позивач звернулася з позовом до Головного управління Міндоходів у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 26 червня 2014 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Міндоходів у Волинській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів ОСОБА_2 відповідно до частини 13 статті 37 Закону України "Про державну службу" та зобов'язано відповідача нарахувати і виплатити ОСОБА_2 грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів відповідно до частини 13 статті 37 Закону України "Про державну службу".

Вказане рішення оскаржив відповідач. Вважає, що таке рішення належить до скасування у зв'язку з порушенням норм матеріального і процесуального права. Просить відмовити в задоволенні позову.

Зокрема апелянт вказує на те, що позивачу призначено пенсію не у зв'язку з досягненням пенсійного віку. Таким чином, ОСОБА_2 на момент її звільнення на підставі пункту 2 частини 1 стастті 40 КЗпП України встановленого законодавством пенсійного віку не досягла, та не мала права на отримання вказаної грошової допомоги.

Представник апелянта в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, тому суд розглянув справу у його відсутності.

Представник позивача в судовому засіданні заперечив щодо задоволення апеляційної скарги та пояснив, що рішення суду першої інстанції відповідає нормам матеріального та процесуального права і висновки суду відповідають обставинам справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга належить задоволенню.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції свою позицію обґрунтовував тим, що оскільки позивача було звільнено із займаної посади у зв'язку з виходом на пенсію саме 31 березня 2014 року, тобто у день, коли діяла норма частини 13 статті 37 Закону України "Про державну службу", то у неї виникло право на отримання грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів саме з цієї дати.

З таким висновком суду першої інстанції колегія суддів не погоджується з огляду на таке.

Так 26 березня 2014 року наказом начальника Головного управління Міндоходів у Волинській області № 75-о 31 березня 2014 року було звільнено ОСОБА_2 з посади головного державного ревізора-інспектора відділу контролю за виробництвом спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв і тютюнових виробів та акцизного податку управління контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів Головного управління Міндоходів у Волинській області у зв'язку з виявленою невідповідністю займаній посаді внаслідок стану здоров'я, який перешкоджає продовженню роботи відповідно до пункту 2 статті 40 КЗпП України.

Пунктом 2.3 наказу передбачено виплатити ОСОБА_2 у разі дострокового виходу на пенсію, відповідно до статті 21 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні", при пред'явленні документу про оформлення пенсії державного службовця, одноразову грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів у відповідності до статті 37 Закону України "Про державну службу".

5 травня 2014 року ОСОБА_2 звернулася до начальника Головного управління Міндоходів у Волинській області із заявою про виплату їй грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів у зв'язку з виходом на пенсію державного службовця.

Листом від 13 травня 2014 року № Б/639/03-20-05-27 Головне управління Міндоходів у Волинській області повідомило позивача про відсутність підстав для виплати грошової допомоги у зв'язку з тим, що Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні", який набрав чинності з 1 квітня 2014 року, частину 13 статті 37 Закону України "Про державну службу" виключено.

Згідно з частиною 1 статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку зокрема: 57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року.

Відповідно до частини 1 статті 21 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" особам, трудовий договір з якими розірвано за півтора року до досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", або віку, що дає право на призначення пенсії відповідно до законів України "Про державну службу", "Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру", "Про наукову і науково-технічну діяльність" (за наявності відповідних умов), з ініціативи власника або уповноваженого ним органу у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ та організацій, скороченням чисельності або штату працівників, а також виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбачений абзацом першим частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Колегія суддів погоджується з тим, що позивач працювала на державній службі в органах податкової служби 15 років 5 місяці 6 днів і на момент звільнення не досягла 57 років.

Відповідно до частини 13 статті 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції чинній на день звільнення позивача) державним службовцям у разі виходу на пенсію за наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога у розмірі 10 місячних посадових окладів.

Колегія суддів наголошує на тому, що Закон України «Про основні засади соціального захисту ветеранів прані та інших громадян похил віку в Україні» визначає лише право на достроковий вихід на пенсію за певних умов, але не визначає та не встановлює право на отримання грошової допомоги при припинені державної служби.

Обов'язковими умовами для виплати грошової допомоги у розмірі 10 посадових окладів, з урахуванням вимог статті 37 Закону України «Про державну службу», є наявність права на вихід на пенсію державного службовця на момент звільнення з роботи.

Оскільки, позивач на момент її звільнення, на підставі пункту 2 статті 40 КЗпП України, встановленого законодавством пенсійного віку не досягла, вона не мала права на отримання допомоги передбаченої частиною 13 статті 37 Закону України «Про державну службу».

Враховуючи наведене суд першої інстанції дійшла помилкового висновку щодо права позивача на отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів, відповідно до частини 13 статті 37 Закону України «Про державну службу».

Враховуючи викладене вище, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову із викладених мотивів.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу Головного управління Міндоходів у Волинській області задоволити.

Постанову Волинського окружного адміністративного суду від 26 червня 2014 року у справі № 803/999/14 скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів з дати складення в повному обсязі.

Головуючий суддя: Кузьмич С. М.

Судді: Улицький В. З.

Гулид Р. М.

Повний текст постанови складений 5 грудня 2014 року