Ухвала суду № 41923287, 04.12.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2014 р. Справа № 876/3740/14

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача - Богаченка С.І.,

суддів - Рибачука А.І., Старунського Д.М.,

за участю секретаря судового засідання - Ратушної М.І.,

за участі представника відповідача - Гордюка С.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2013 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_3 до Міністерства внутрішніх справ України, Управління Міністерства внутрішніх справ в Закарпатській області про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И Л А :

24 жовтня 2013 року ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просила визнати протиправним дії Міністерства внутрішніх справ України та Управління внутрішніх справ МВС України в Закарпатській області щодо відмови ОСОБА_3 у виплаті одноразової грошової допомоги в зв'язку з загибеллю її чоловіка - капітана міліції ОСОБА_4, начальника відділення ДСБЕЗ Берегівського районного відділу управління МВС України в Закарпатській області, який загинув у період проходження служби під час виконання службових обов'язків та зобов'язати управління МВС України в Закарпатській області виплатити одноразову грошову допомогу ОСОБА_3 в зв'язку з загибеллю її чоловіка - - капітана міліції ОСОБА_4, начальника відділення ДСБЕЗ Берегівського районного відділу управління МВС України в Закарпатській області.

Ухвалою судді Закарпатського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2013 року залишено без розгляду позовну заяву у справі №807/3753/13-а.

Не погодившись із винесеною ухвалою, її оскаржила ОСОБА_3, яка покликаючись на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції і винести нову ухвалу, з направленням справи для продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача у справі, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційна скарга задоволенню підлягає з наступних підстав.

Залишаючи без розгляду позовну заяву у справі за позовом ОСОБА_3 до Міністерства внутрішніх справ України, Управління Міністерства внутрішніх справ в Закарпатській області про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій, суд виходив із того, що позивач повторно не з'явився в судове засідання, незважаючи на завчасні повідомлення про час і місце судового розгляду, про причини неявки не повідомив, не надав документи які б свідчили про перебування у відрядженні.

Проте, такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, не відповідають фактичним обставинам справи та є помилковими.

Виходячи з правил, встановлених ч. 3 ст. 128 КАС України неприбуття в судове засідання позивача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Аналогічне положення закріплено також у п.4 ст.155 КАС України, яким передбачено, що позов підлягає залишенню без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у попереднє судове засідання чи у судове засідання без поважних причин, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Отже, істотною умовою для ухвалення процесуального рішення про залишення позовної заяви без розгляду є повторне неприбуття, належним чином повідомленого позивача у судове засідання.

Виходячи з правил, встановлених ст.128 КАС України, при вирішенні питання про те, чи була особа, яка бере участь у справі, належно повідомлена про судовий розгляд, суд повинен ретельно перевірити відомості про судові виклики та повідомлення осіб, зокрема, чи є розписки про одержання повісток.

Неприбуття в судове засідання позивача належним чином повідомленого про дату, час та місце розгляду справи, є повторним, коли ні позивач, ні його представник вдруге не прибули на розгляд справи і в суду є достовірні дані (докази) про те, що обидва рази позивача належним чином повідомлено, та якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності чи про відкладення розгляду справи у зв'язку із певними обставинами.

Як вбачається із матеріалів справи, доказів про належне повідомлення позивача про судове засідання 21 листопада та 28 листопада 2013 року - відсутні.

Виходячи із вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції безпідставно не взято до уваги відсутність відміток на поштових відправленнях щодо повідомлення ОСОБА_3 про час судових засідань, а тому колегія суддів зазначає, що системи повторності без поважних причин неявки в судове засідання з боку позивача немає.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до переконання про порушення суддею першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання. Відтак, оскаржувана ухвала підлягає скасуванню, а справа за позовом ОСОБА_3 до Міністерства внутрішніх справ України, Управління Міністерства внутрішніх справ в Закарпатській області про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій, направленню до цього ж суду для продовження її розгляду по суті.

Керуючись ст.160, ст.195, ст.196, п.3 ч.1 ст.199, ст.204, п.6 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - задоволити.

Ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2013 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_3 до Міністерства внутрішніх справ України, Управління Міністерства внутрішніх справ в Закарпатській області про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій - скасувати, а справу №807/3753/13-а направити до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Ухвала є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.І. Богаченко

Суддя А.І. Рибачук

Суддя Д.М. Старунський

Повний текст ухвали виготовлений 09.12.14 року.