Постанова № 41923219, 10.12.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2014 року (10 год. 25 хв.) Справа № 808/8150/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Максименко Л.Я., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя, м. Запоріжжя

до відповідача: Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер», м. Запоріжжя

про: стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (далі - позивач або УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя) звернулось із адміністративним позовом до Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» (далі - відповідач або ЗДП «Кремнійполімер»), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.05.2014 по 31.08.2014 в розмірі 48 782,60 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що на обліку в УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя знаходиться підприємство ЗДП «Кремнійполімер», керівництвом якого порушуються вимоги чинного законодавства, а саме відповідачем не відшкодовуються до Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вказує, що згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та карток особового рахунку за період з 01.05.2014 по 31.08.2014 по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 відповідачу нараховано до відшкодування Пенсійному фонду 48 782,60 грн. Оскільки підприємство відповідача за вказаний період зазначену суму не сплатило, ЗДП «Кремнійполімер» має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 48 782,60 грн., яку позивач просить стягнути в судовому порядку.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 21.11.2014 відкрито провадження в адміністративній справі № 808/8150/14 та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 10.12.2014.

В судове засідання представники сторін не з'явились. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені судом належним чином. Судові повістки отримані уповноваженими особами позивача та відповідача, що підтверджується долученими до матеріалів справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень.

10.12.2014 від позивача до суду надійшла заява (вх. № 51547) про розгляд справи без участі представника УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя. На позовних вимогах наполягає в повному обсязі та вказує, що сума боргу відповідача є несплаченою.

Причини неявки представника відповідача суду невідомі. Будь-яких клопотань, заяв або пояснень по суті позовних вимог від відповідача до суду також не надходило.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд дійшов до висновку щодо можливості розгляду справи за відсутності представників сторін, на підставі наявних у справі матеріалів, в порядку письмового провадження.

У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі та з урахуванням положень ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов наступних висновків.

Запорізьке державне підприємство «Кремнійполімер» (код ЄДРПОУ 00203625) зареєстроване як юридична особа відповідно до розпорядження Виконавчого комітету міської Ради народних депутатів від 14.09.1993 № 1417р, про що зроблено запис в журналі реєстрації за номером 1076, адреса місцезнаходження: 69009, Запорізька область, м. Запоріжжя, Заводський район, вул. Теплична, буд. 7, що підтверджується наданими позивачем копіями Свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи від 08.04.1998 та Довідки від 10.07.1998 № 24/4222 про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (зі змінами та доповненнями, далі - Закон України № 1788-ХІІ), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 міс. на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Пунктом «з» ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Згідно ст. 62 Закону України № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами

Пунктом 20 зазначеного Порядку встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З матеріалів справи судом встановлено, що працівникам ЗДП «Кремнійполімер» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 (перебувають на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя), ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 (знаходяться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області), ОСОБА_7 (обліковується в Управлінні Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області), ОСОБА_8 (обліковується в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області), ОСОБА_9, ОСОБА_10 (перебувають на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області), ОСОБА_11 (обліковується в Управлінні Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області), ОСОБА_12 (обліковується в Управлінні Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська), ОСОБА_13 (обліковується в Управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області), на підставі довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до пп. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України.

Зокрема, згідно довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 06.01.2014 № 2, ОСОБА_1 працювала у ЗДП «Кремнійполімер» та виконувала роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_1 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 13.01.2014 № 47 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 13.10.2013. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ЗДП «Кремнійполімер» по даному пенсіонеру за період з травня 2014 року по серпень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду складає 5 134,01 грн.

Відповідно до довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 06.01.2014 № 3, ОСОБА_2 працювала у ЗДП «Кремнійполімер» та виконувала роботу, яка згідно чинного законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_2 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 03.03.2014 № 1126 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 02.01.2014. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ЗДП «Кремнійполімер» по даному пенсіонеру за період з травня 2014 року по серпень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду складає 6 484,10 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 16.04.2014 № 38, ОСОБА_3 працювала у ЗДП «Кремнійполімер» та виконувала роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_3 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 16.04.2014 № 2115 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 08.04.2014. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ЗДП «Кремнійполімер» по даному пенсіонеру за період з травня 2014 року по серпень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду складає 5 334,47 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 133, ОСОБА_4 працював у ЗДП «Кремнійполімер» та виконував роботу, яка згідно чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_4 на підприємстві відповідача становить 12 р. 6.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 21.12.2010 № 128190 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах Списком № 2 з 27.10.2010. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ЗДП «Кремнійполімер» по даному пенсіонеру за період з травня 2014 року по серпень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду складає 4 505,92 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 55, ОСОБА_5 працював у ЗДП «Кремнійполімер» та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_5 на підприємстві відповідача становить 1 р. 0.87 міс., відтак частка плати підприємства - 8,58%. На підставі протоколу від 18.08.2010 № 3128 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 12.08.2010. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ЗДП «Кремнійполімер» по даному пенсіонеру за період з травня 2014 року по серпень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду складає 545,19 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 03.05.2013 № 71, ОСОБА_6 працювала у ЗДП «Кремнійполімер» та виконувала роботу, яка згідно чинного законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_6 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 14.05.2013 № 36261 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 26.04.2013. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ЗДП «Кремнійполімер» по даному пенсіонеру за період з травня 2014 року по серпень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду складає 4 188,00 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 28.09.2010 № 129, ОСОБА_7 працювала у ЗДП «Кремнійполімер» та виконувала роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_7 на підприємстві відповідача становить 6 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 20.04.2011 № 2090 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 10.03.2011. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ЗДП «Кремнійполімер» по даному пенсіонеру за період з травня 2014 року по серпень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду складає 4 487,28 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 15.10.2010 № 131, ОСОБА_8 працювала у ЗДП «Кремнійполімер» та виконувала роботу, яка згідно чинного законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_8 на підприємстві відповідача становить 1 р. 3.07 міс., відтак частка плати підприємства - 20,93%. На підставі протоколу від 15.03.2011 № 8215 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 06.03.2011. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ЗДП «Кремнійполімер» по даному пенсіонеру за період з травня 2014 року по серпень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду складає 882,32 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 20.03.2009 № 69, ОСОБА_9 працювала у ЗДП «Кремнійполімер» та виконувала роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_9 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 29.07.2010 № 6307 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 21.06.2010. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ЗДП «Кремнійполімер» по даному пенсіонеру за період з травня 2014 року по серпень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду складає 4 217,52 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 25.01.2012 № 9, ОСОБА_10 працював у ЗДП «Кремнійполімер» та виконував роботу, яка згідно чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_10 на підприємстві відповідача становить 3 р. 10.77 міс., відтак частка плати підприємства - 31,18%. На підставі протоколу від 23.10.2012 № 27163 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 05.02.2012. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ЗДП «Кремнійполімер» по даному пенсіонеру за період з травня 2014 року по серпень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду складає 2 587,31 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 10.08.2011 № 107, ОСОБА_11 працювала у ЗДП «Кремнійполімер» та виконувала роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_11 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 30.05.2012 № 74 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 31.05.2012. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ЗДП «Кремнійполімер» по даному пенсіонеру за період з травня 2014 року по серпень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду складає 3 159,12 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 08.02.2012 № 14, ОСОБА_12 працював у ЗДП «Кремнійполімер» та виконував роботу, яка згідно чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_12 на підприємстві відповідача становить 12 р. 6.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 07.05.2012 № 77297 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 14.04.2012. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ЗДП «Кремнійполімер» по даному пенсіонеру за період з травня 2014 року по серпень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду складає 6 185,28 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 10.01.2013 № 3, ОСОБА_13 працював у ЗДП «Кремнійполімер» та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_13 на підприємстві відповідача становить 2 р. 6.43 міс., відтак частка плати підприємства - 25,36%. На підставі протоколу від 12.03.2014 № 228 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 25.02.2014. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ЗДП «Кремнійполімер» по даному пенсіонеру за період з травня 2014 року по серпень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду складає 1 072,08 грн.

Зазначені обставини підтверджуються наданими позивачем та дослідженими судом довідками, що підтверджують наявність пільгового стажу, розрахунками стажу з відомостями про розподіл пільгового стажу, протоколами про призначення пенсії на пільгових умовах по кожному з вищевказаних пенсіонерів.

Таким чином, загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 2) вищезазначеним пенсіонерам, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду за період з травня 2014 року по серпень 2014 року (включно) становить 48 782,60 грн.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (зі змінами та доповненнями, далі - Закон України № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІV в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, а саме відповідно до норм Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» відшкодуванню підлягали пенсії , призначені за пунктами «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

До набрання чинності Законом України № 1058-ІV, порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій регулювався Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400-97-ВР (далі - Закон України № 400-97-ВР). Також застосовувалися положення Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 4-6 від 3 червня 1999 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України № 436/3729 від 5 липня 1999 року, та Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 16-6 від 19.10.2001 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України № 998/6189 від 29.11.2001, які наразі втратили свою чинність.

Тобто, механізм відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, був врегульований та закріплений на законодавчому рівні ще до набрання чинності Законом України № 1058-ІV.

Відповідно до абзацу 4 п.1 ст. 2 Закону України № 400/97-ВР об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 13 Закону України № 1788-ХІІ визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пп. «б» - «з» цієї статті.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000, порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено, зокрема, порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

Відповідно до Закону України № 400/97-ВР, суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пп. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Даний порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився із набранням чинності Законом України № 1058-ІV.

Закон України № 1058-ІV, зокрема, визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Виходячи з приписів п. 16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України № 1058-ІV до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України, інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону України № 1788-ХІІ застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Вищенаведена позиція відповідає правовій позиції Верховного Суду України, висловленою у постановах від 31.01.2011 в адміністративній справі № 21-69а10 за позовом Виробничого підприємства «Рембудмонтаж» до Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про скасування розрахунку та зобов'язання вчинити дії; від 25.09.2012 в адміністративних справах № 21-293а12 та № 21-294а12 за позовом управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області до закритого акціонерного товариства «Росава» про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій.

Наразі, порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (зі змінами та доповненнями, далі - Інструкція № 21-1).

Згідно із абз. 2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-ІV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2. Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Таким чином, якщо працівнику призначено пенсію відповідно до пп. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються пропорційно підприємствами, робота на яких дає право на призначення пільгової пенсії.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій, що визначено п. 6.4. Інструкції № 21-1.

Пунктом 6.5 даної Інструкції передбачено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно п. 6.9 Інструкції № 21- 1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Наданими позивачем розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 2) підтверджується наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування Пенсійному фонду фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначеним в адміністративному позові, працівникам ЗДП «Кремнійполімер» за період з травня 2014 року по серпень 2014 року (включно).

Вказані розрахунки складені з дотриманням всіх необхідних вимог Інструкції № 21-1. Розмір сум з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по кожному із вказаних в адміністративному позові пенсіонерів визначено відповідно до приписів Закону № 1058-IV та Інструкції № 21-1.

Судом з'ясовано, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 2) отримані уповноваженою особою ЗДП «Кремнійполімер», що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями супровідних листів від 20.01.2014 № 562/05, від 25.02.2014 № 2027/05, 23.05.2014 № 5216/02, від 11.07.2014 № 6249/02, від 29.07.2014 № 6854/02 та відповідними відмітками даної особи безпосередньо у розрахунках.

Згідно п. 6.8 Інструкції № 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Позивачем, на виконання вимог суду, були надані письмові пояснення стосовно надсилання відповідачу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з серпня 2014 року по зазначеним в адміністративному позові пенсіонерам, а також по пенсіонеру ОСОБА_7 за весь спірний період.

Зокрема, позивач у своїх поясненнях посилається на положення п. 6.4 Інструкції № 21-1 та зазначає, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Вказує, що оскільки розмір пенсії по даним пенсіонерам не змінювався, то згідно Інструкції № 21-1 відповідачу були нараховані до відшкодування суми за попередні місяці.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач був обізнаний про наявність у нього зобов'язань з відшкодування Пенсійному фонду фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах вказаним у позові пенсіонерам за період з травня 2014 року по серпень 2014 року (включно). Відповідач не надав суду доказів оскарження вищезазначених розрахунків.

Виплата пенсіонерам сум пенсій, заявлених до відшкодування, підтверджується наданими позивачем та наявними в матеріалах справи довідками про фактично призначені та виплачені пенсії за період з травня 2014 року по серпень 2014 року (включно).

Відповідачем не надано суду будь-яких платіжних документів, які б свідчили про повне або часткове погашення заборгованості.

Відтак, фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах вищевказаним пенсіонерам за період з травня 2014 року по серпень 2014 року (включно) в сумі 48 782,60 грн. залишаються не відшкодованими відповідачем до Пенсійного фонду.

ОСОБА_5 того, відповідачем не надано суду нормативно та документально обґрунтованих заперечень проти позову, або будь-яких інших доказів, які б спростовували доводи позивача.

Вищенаведені, встановлені судом, обставини справи були підтверджені доказами, зібраними під час її розгляду.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Оскільки матеріалами справи підтверджується наявність у відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 2) пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 за період з травня 2014 року по серпень 2014 року (включно) в сумі 48 782,60 грн., суд вважає позовні вимоги УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 41, 71, 86, 94, 128, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, - задовольнити повністю.

Стягнути з Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» (69009, Запорізька область, м. Запоріжжя, Заводський район, вул. Теплична, буд. 7, код ЄДРПОУ 00203625) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (69067, Запорізька область, м. Запоріжжя, Заводський район, вул. Союзна, буд. 32, код ЄДРПОУ 20508427, р/р 25603301001077, банк - Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 за період з 01.05.2014 по 31.08.2014 в розмірі 48 782,60 (сорок вісім тисяч сімсот вісімдесят дві гривні 60 коп.) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.Я. Максименко