Ухвала суду № 41918654, 16.12.2014, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/8716/14-а

Провадження № 2-а/591/513/14

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 грудня 2014 рокум. Суми

Зарічний районний суд м. Суми в особі судді Міліціанова Р.В., при секретарі Бузовій Т.І., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

20.11.2014р. позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії відповідача, щодо відмови в перерахунку пенсії, протиправними, зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області надати відомості щодо розміру його пенсії, перерахувати та сплатити пенсію з урахуванням зміни посадового окладу відповідно до вимог Наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008р.та Наказу Міністра оборони України №814 від 27.11.2013р.

Представник відповідача повідомила про пропуск позивачем строку звернення до суду, тому просила залишити адміністративний позов без розгляду.

Позивач проти клопотання заперечував.

Суд, дослідивши матеріали справи, копії документів по справі встановив наступне.

Як свідчать матеріали справи, позивач звернувся до суду з позовом 20.11.2014р. року із вимогами щодо захисту порушених прав щодо невиплати пенсії згідно Наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008р.

Відповідно до ч.1 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Тобто, чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів.

Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс на інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").

Згідно ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, для вирішення питання про перебіг строку звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи необхідно з'ясувати, яким саме рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені права цієї особи, коли розпочався перебіг цього строку.

Як вбачається з матеріалів справи, порушення прав позивача в частині перерахунку та виплати пенсії відбувалося періодично - кожного місяця при отриманні ним пенсійних виплат, починаючи з дати прийняття Наказу Міністра оборони України №377 - 28.07.2008р., а тому кожного разу при отриманні таких сум позивач був обізнаним про порушення його прав та мав змогу звернутись до суду за їх захистом.

Згідно ч. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

При цьому, в силу приписів ч.4 ст.11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Однак, позивачем ні до суду першої інстанції, ні до суду апеляційної інстанції не надано доказів поважності пропуску строку для звернення до адміністративного суду з позовом щодо перерахунку та виплати пенсії.

Згідно ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Наказом Міністра оборони України від 27.11.2013 р. № 840 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців, військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів, вищих навчальних закладів України) і наукових установ збройних сил України" (обставина, що тягне за собою зміну розміру пенсії позивача) набув чинності 30.12.2013 року. Цим же наказом скасовано дію Наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008р

Тому, позовні вимоги про перерахунок пенсії на підставі Наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008р. слід залишити без розгляду.

В іншій частині позов предявлено в межах шестимісячного строку звернення до суду.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.69, 70, 71, 100, 167 КАС України суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов в частині вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобовязання перерахувати та сплатити пенсію на підставі Наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008р. залишити без розгляду.

Ухвала суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5-ти днів з дня її проголошення. Для осіб, які не приймали участі у судовому засіданні, апеляційна скарга подається протягом 5-ти днів з дня отримання копії постанови суду.

Суддя Міліціанов Р.В.