Постанова № 41913014, 12.12.2014, Салтівський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Московський районний суд м. Харкова)

Справа № 643/17990/14-а

Провадження № 2-а/643/498/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.12.2014 року суддя Московського районного суду м.Харкова Омельченко Н.І., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Харківській області, Управління пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова про зобов'язання вчинити певні дії , поновити виплату пенсію за віком,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, який проживає АДРЕСА_1, звернувся 06.06.14 року до окружного адміністративного суду м.Києва з позовом до Правління Пенсійного фонду України, Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області, Управлінню пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова в якому просить зобов'язати Правління ПФУ негайно внести за затвердити зміни до «Порядку подачі та оформлення документів для призначення пенсії» яке забезпечує документальне виконання і реальну виплату пенсій усім українським пенсіонерам, проживаючим за межами України на підставі рішення КСУ № 25-рп/2009 від 07.10.2009 р. та окремою думкою судді КСУ В.Шишкіна; визнати бездіяльність відповідача ГУ ПФУ в Харківській області щодо неприйняття жодного рішення на вимогу ПФУ та щодо не пересилання документів позивача до -Управління ПФУ в Московському районі м.Харкова (згідно із заявою позивача від 10.07.14 року а.с.81); зобов'язати Управління ПФУ в Московському районі м.Харкова поновити виплату пенсії за віком з 07.10.2009 року (дати прийняття рішення КСУ № 25-рп/2009) відповідно до Конституції та чинним пенсійним законодавством України.

В обґрунтування вимог позивач зазначає, що з 24.10.1953 року по 06.06.2000 рік працював, перебував у лавах Збройних сил. До виїзду за межі України, в червні 2000 року, отримував пенсію за віком довічно з 21.01.1996 року по 01.12.2000 рік з урахуванням 6 місяців наперед. 07.10.2009 року, як зазначає позивач, КСУ в справі 1-31/2009 встановив законне право всіх без винятку українських пенсіонерів, які проживають за межами України на отримання заробленої пенсії. Проте органи пенсійного фонду відмовляють у поновленні йому пенсії за віком в зв'язку з тим, що у нього для поновлення пенсії відсутні документи, що підтверджують місце проживання (реєстрації) в Україні (паспорт або довідка уповноважених органів з місця проживання (реєстрації), обов'язкова наявність у нього яких передбачена Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженою Постановою Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року. а.с.5-7

01.07.14 р. позивачем були усунуті недоліки поданої заяви, а також змінені вимоги ( а.с.64-70, 71)

Ухвалою окружного адміністративного суду м.Києва від 21.08.14 року позовна заява ОСОБА_1 в частині позовних вимог до Правління ПФ України залишена без розгляду. а.с.219-220

Ухвалою окружного адміністративного суду м.Києва від 21.08.14 року справа за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Харківській області, Управління пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова про зобов'язання вчинити певні дії та визнати бездіяльність протиправною - передана за підсудністю до Дзержинського районного суду м.Харкова. а.с.221-222

Ухвалою Дзержинського районного суду м.Харкова від 10.10.2014 року справа за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Харківській області, Управління пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова про зобов'язання вчинити певні дії та визнати бездіяльність протиправною - передана за підсудністю до Московського районного суду м.Харкова. (а.с.237)

Ухвалою Московського районного суду м.Харкова від 21.11.2014 року частина вимог ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова про зобов'язання поновити виплату пенсії за віком за період з 07.10.2009 р. по 10.04.2014 р. - залишити без розгляду як такі , що заявлені за межами строку звернення до адміністративного суду.

Вивчивши матеріали справи ,надані докази та заперечення відповідачів, суд вважає вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню частково.

Судом встановлено, що позивач є особою, що досягла пенсійного віку, останньому була призначена пенсія по віку з 21.01.1996 року. ( а.с.11)

Як вбачається з протоколу комісії УПФ України в Московському районі м.Харкова від 17.04.2014 року, позивач з 21.01.1996 року по 06.06.2000 року перебував на обліку та отримував пенсію у відділі соцзахисту населення № 2 виконкому Московської районної ради м.Харкова. у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання до Ізраїлю, ОСОБА_1 було виплачено пенсію за 6 місяців наперед, особовий рахунок закрито, з обліку знято з 01.12.2000 року.( а.с.28-29)

Як вбачається з закордонного паспорту позивача ( а.с.8), позивач перебуває та постійно проживає в Державі Ізраїль де перебуває на консульському обліку.

Та обставина, що позивачу припинено виплату пенсії за віком ніким не оспорюється.

10.04.14 року позивач звернувся до УПФУ в Московському районі м.Харкова з вимогою про відновлення виплати йому пенсії за віком. ( а.с.176)

Відповідач - УПФУ в Московському районі м.Харкова рішенням від 17.04.14 року відмовив ОСОБА_1 в поновленні пенсії за віком, посилаючись на те, що позивач виїхав на постійне місце проживання до Ізраїлю, а тому законних підстав для призначення позивачу пенсії не має з посиланням на Порядок понаддя та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». ( а.с.28-29) .

З таким висновком відповідача погодитися не можна.

Згідно ст.51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон, пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за 6 місяців наперед перед від'їздом , рахуючи з місяця, що настає за місяць зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Рішенням Конституційного Суду України від 07.10.2009 року № 32/2009 (№ 25 рп/2009) визнано таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення п.2 ч.1 ст.49, другого речення ст.51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», але законодавчо це питання досі не вирішено.

Згідно з п.3.3 мотивувальної частини вказаного рішення, виходячи з правової, соціальної природи пенсії право громадянина на одержання призначеної йому пенсії не може пов'язуватися з такою умовою, як постійне проживання в Україні, держава відповідно до конституційних принципів зобов'язана гарантувати це право незалежно від того де проживає особа, якій призначена пенсія - в Україні чи за її межами.

Таким чином суд приходить до висновку, що після прийняття зазначеного рішення Конституційним Судом України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не встановлено підстав для припинення пенсії в разі перебування пенсіонера за кордоном знищені перешкоди для реалізації позивачем свого права на пенсійне забезпечення, а тому воно підлягає судовому захисту.

Судом не береться до уваги посилання відповідачів в своїх письмових запереченнях на відсутність міждержавної пенсійної угоди, як підставу відмови в задоволенні позову. Як стверджувалося в резолютивній частині рішення КСУ від 07.10.2009 року, суд вбачає дискримінаційну ситуацію при якій отримання законно заробленої пенсії становиться в залежність від укладання Україною міжнародного договору про виплату пенсії.

На даний час порядок призначення, перерахунку та виплати пенії визначений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»., затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1 (далі по тексту-Порядок).

Відповідно до ч.2 ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що поновлення виплати пенсії здійснюється з з'ясуванням обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку передбаченому ч.3 ст.35 та ст.46 цього Закону.

Відповідно до п.15 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»., поновлення виплати раніше призначеної пенсії здійснюється за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії.

Таким чином поновлення пенсії здійснюється за матеріалами, що є в пенсійній справі, із урахуванням додатково наданих документів.

Крім того, відповідно до ст.2 Закону України «Про громадянство України» зазначені основні принципи законодавства України про громадянство, так ч.7 ст.2 передбачає збереження громадянства України незалежно від місця проживання громадянина України.

Згідно зі ст.7,20 Закону України «Про громадянство України» проживання або тимчасове перебування громадянина України за межами держави не припиняє його українського громадянства. Останнє втрачається, якщо громадянин добровільно набув громадянство іншої держави, однак його належність до іноземного громадянства не визнається до прийняття рішення про втрату громадянства України, що входить до компетенції Президента України.

З огляду на вищевказане, суд дійшов до висновку, що проживаючи в Ізраїлі, як громадянин України, позивач має такі ж самі конституційні права як й інші громадяни цієї держави- має право на поновлення пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11,18,99,162, 183-2 КАС України, Законом України «Громадянство України», -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова у відновленні ОСОБА_1 виплати пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Московському районі м.Харкова відновити і виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком та інші пенсійні надбавки, на підставах, визначених пенсійним законодавством, як непрацюючому громадянину за документами , які є в пенсійній справі, з урахуванням індексу інфляції починаючи з 10.04.2014 р. та зробити відповідні виплати.

В іншій частині позову - відмовити.

В задоволенні адміністративного позову до Головного Управління пенсійного фонду України в Харківській області - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Московський районний суд м.Харкова протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.І.Омельченко