Постанова № 41906867, 16.12.2014, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2014 року м. Полтава Справа № 816/4656/14

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гіглави О.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю "Оржицький цукровий завод" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

26 листопада 2014 року Полтавське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Оржицький цукровий завод" про стягнення заборгованості у розмірі 17905,81 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за відповідачем рахується заборгованість в сумі 17905,81 грн, яка виникла в результаті перевірки останнього та винесенням за її результатами рішення №239 від 22.09.2014 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та рішення №127 від 24.10.2014 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

16.12.2014 від представника позивача до суду надійшла заява про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, про причини неявки суд не повідомив, про час, дату, місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, заперечень проти позову не подавав.

Враховуючи достатність наданих позивачем доказів та відсутність потреби допитати свідка чи експерта, суд, зважаючи на положення статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, 16.12.2014 перейшов до розгляду справи у порядку письмового провадження.

З урахуванням положень частини 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання по розгляду справи у письмовому провадженні за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши надані позивачем документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Оржицький цукровий завод" (ідентифікаційний код юридичної особи 05463791) є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що підтверджується копією повідомлення про взяття на облік страхувальника (а.с. 10).

Як слідує з матеріалів справи, 04.07.2013 відповідачем подано до Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звіт по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням за І півріччя 2013 рік, у графі №4 якого відповідачем вказано суму витрат Фонду у загальному розмірі 76644,53 грн.

Відповідно до статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням" Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Статтею 28 вказаного Закону визначено, що позивач як страховик має право, зокрема, проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників; накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

04.09.2014 Виконавчою дирекцією Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності згідно наказу від 04.09.2014 №39 (а.с. 12) та за направленням від 04.09.2014 №132 (а.с. 13) проведено позапланову документальну перевірку по страхових коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у ТОВ "Оржицький цукровий завод" по питанню виявленої невідповідності між даними, зазначеними у заяві-розрахунку на фінансування для надання матеріального забезпечення застрахованим особам від 21.06.2013, зареєстрованій Лубенською МРВД вх.№1137, по листку непрацездатності №635314, виданого ОСОБА_1, терміном тимчасової непрацездатності з 21.05.2013 по 27.06.2013.

За результатами вказаної перевірки складено акт від 04.09.2014 №8/14 (а.с. 14-15), відповідно до якого в ході проведення комплексної ревізії Лубенської МРВД в розділі "Стан розрахунків із страхувальниками по заявах-розрахунках" встановлено: у заяві-розрахунку від 21.06.2013 б/н (вх.№1137 Лубенської МРВД від 21.06.2013) страхувальником було замовлено фінансування для надання матеріального забезпечення застрахованій особі ОСОБА_1 по л/н №635314 від 21.05.2013 за період непрацездатності з 21.05.2013 по 27.06.2013 в сумі 10677,24 грн за 28 днів. Допомога по тимчасовій непрацездатності ОСОБА_1 призначена протоколом комісії соціального страхування від 27.06.2013 №11, дата отримання листка непрацездатності страхувальником - 27.06.2013. Тобто, 21.06.2013 нарахування та замовлення коштів по листку непрацездатності №635314 проведені без самого листка непрацездатності та протоколу комісії соціального страхування, що є порушенням пункту 3 частини 2 статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 №2240-ІІІ (зі змінами та доповненнями, далі - Закон України №2240-ІІІ) в частині надання матеріального забезпечення та окремих статей (пунктів) нормативно-правових актів, а саме: частини 3 статті 50, частини 1 статті 51 Закону України №2240-ІІІ в частині, коли нарахування і замовлення коштів на виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності проведено при відсутності необхідних документів, які є підставою для її призначення, що призвело до неправомірних витрат коштів Фонду в сумі 10677,24 грн (за 28 днів). Дата отримання фінансування для надання матеріального забезпечення 15.07.2013. Платіжні документи для встановлення дати виплати матеріального забезпечення страхувальником надані не були.

Згідно статті 30 Закону України №2240-ІІІ страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

На підставі акту перевірки від 04.09.2014 №8/14 позивачем 22.09.2014 винесено рішення №239 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності на суму 16015,86 грн, з яких 10677,24 грн - сума неправомірних витрат та 5338,62 грн - штраф за порушення порядку витрачання страхових коштів (а.с. 21).

Вказане рішення направлялося на адресу відповідача та отримане останнім 26.09.2014, про що свідчить наявне у матеріалах справи рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 23).

Доказів оскарження відповідачем зазначеного рішення в адміністративному чи судовому порядку суду не надано.

Згідно частини 2 статті 22 Закону України №2240-ІІІ страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Абзацами 2, 3 частини 1 статті 30 Закону України №2240-ІІІ встановлено, що за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною першою цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом (частина 3 статті 30 Закону України №2240-ІІІ).

Відповідно до пункту 4.2 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 №29 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25.03.2011 за №393/19131, у разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій щодо повернення коштів Фонду та сплати фінансових санкцій або виконання його не в повному обсязі на страхувальників накладається штраф та нараховується пеня відповідно до статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням". Суми цих санкцій сплачуються страхувальниками за рахунок власних коштів.

24.10.2014 позивачем прийнято рішення №127 про застосування до ТОВ "Оржицький цукровий завод" фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на загальну суму фінансових санкцій у розмірі 1889,95 грн, з яких 288,36 грн - сума пені та 1601,59 грн - сума штрафу за несвоєчасне повернення коштів (а.с. 26).

Вказане рішення направлялося на адресу відповідача та отримане останнім 27.10.2014, про що свідчить наявне у матеріалах справи рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 28).

Матеріали справи не містять доказів оскарження відповідачем зазначеного рішення в адміністративному чи судовому порядку.

Статтею 8 Закону № 2240-ІІІ передбачено, що спори, які виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.

Відповідачем не надано до суду доказів сплати заборгованості у загальному розмірі 17905,81 грн, що виникла у зв'язку з прийняттям позивачем рішення №239 від 22.09.2014 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та рішення №127 від 24.10.2014 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо стягнення з ТОВ "Оржицький цукровий завод" заборгованості в розмірі 17905,81 грн є обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю "Оржицький цукровий завод" про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Оржицький цукровий завод" (ідентифікаційний код юридичної особи 05463791) на користь Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (п/р 37171160005101 в ГУДКСУ в Полтавській області, МФО 831019, код ЄДРПОУ 21052432) заборгованість в сумі 17905 (сімнадцять тисяч дев'ятсот п'ять) гривень 81 (вісімдесят одна) копійка.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Гіглава