Постанова № 41906859, 11.12.2014, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2014 року м. Житомир справа № 806/5065/14

категорія 6.2

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Семенюк М.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Прокурора Коростишівського району Житомирської області до Харитонівської сільської ради Коростишівського району Житомирської області, третя особа - ОСОБА_1, про визнання незаконним та скасування рішення від 31.01.2014 року,-

в с т а н о в и в:

Прокурор Коростишівського району звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати незаконним та скасувати рішення 21 сесії 6 скликання Харитонівської сільської ради Коростишівського району від 31 січня 2014 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою".

В обґрунтування позову зазначає, що рішення, яким затверджено технічну докуметацію із землеустрою ОСОБА_1 щодо посвідчення права власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, протиправне, оскільки вироком суду встановлено, що вказана технічна документація підроблена.

Представник прокуратури подав до суду заяву, з проханням справу розглядати в порядку письмового провадження (а.с.29), позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача до суду не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі (а.с.18).

Третя особа до суду не прибула, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином (а.с.27).

Враховуючи, що сторони в судове засідання не прибули, хоча були повідомлені про дату, час та місце судового розгляду належним чином, потреби заслуховувати свідків чи експертів відсутні, справа розглядається у відповідності до ч.6 ст.128 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Рішенням 21 сесії 6 скликання Харитонівської сільської ради Коростишівського району Житомирської області від 31 січня 2014 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою" затверджено ОСОБА_1 технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1.

Спірні правовідносини регулюються Земельним кодексом України від 25.10.2001 року № 2768-III.

Згідно абзацу 2 частини 7 статті 118 Земельного кодексу України, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок передбачений статтею 186-1 Земельного кодексу України.

Частина 1 статті 186-1 Земельного кодексу України, передбачає, що проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Відповідно до частини 9 статті 118 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Враховуючи, що вироком Коростишівського районного суду Житомирської області від 28.05.2014 року відносно ОСОБА_2 (а.с.8-9), який набрав законної сили, встановлено, що ОСОБА_2 умисно підробив частину офіційних документів в технічній документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1, суд вважає, що спірне рішення є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки ним затверджена підроблена документація, що не передбачено діючим законодавством.

Твердження відповідача про те, що у даній справі відсутній предмет спору, так як оскаржуване рішення відмінено рішенням 24 сесії 6 скликання Харитонівської сільської ради Коростишівського район від 5 вересня 2014 року "Про відміну рішення 21 сесії 6 скликання Харитонівської сільської ради від 31 січня 2014 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою" (а.с.21), суд до уваги не приймає у зв'язку з нижчевикладеним.

Положення статті 144 Конституції України визначають, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 16.04.2009 року № 7-рп/2009 у справі №1-9/2009 за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування), ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування та вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання. Судовий контроль є єдиною формою вирішення спорів щодо цих актів та захисту прав і законних інтересів громадян.

Враховуючи наведене, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення 21 сесії 6 скликання Харитонівської сільської ради від 31 січня 2014 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою".

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження, якщо апеляційної скарги не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М. Семенюк