Ухвала суду № 41904003, 10.12.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2014 року м. Київ К/9991/79810/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі Приходько І.В. Бухтіярової І.О. Костенка М.І. розглянувши в попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби

на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 26.09.2011 р.

та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.11.2012 р.

у справі № 2а-3340/10/1970 (№ 148527/11/9104)

за позовом товариства з додатковою відповідальністю «Тернопільське АТП 16154»

до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У жовтні 2010 року товариство з додатковою відповідальністю «Тернопільське АТП 16154» (далі - позивач, ТДВ «Тернопільське АТП 16154») звернулось до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції (далі - відповідач, Тернопільська ОДПІ), в якому просило суд: - визнати протиправними дії Тернопільської ОДПІ щодо обліку податкового боргу на загальну суму 393 932,71 грн., нарахованого Тернопільською ОДПІ за період з 12.06.2004 р. по 16.12.2010 р., в картках особового рахунку ТДВ «Тернопільське АТП 16154» (правонаступника ВАТ «Тернопільське АТП 16154»); - визнати погашеним податковий борг ТДВ «Тернопільське АТП 16154», нарахований Тернопільською ОДПІ за період з 12.06.2004 р. по 16.12.2010 р. включно на загальну суму 393 932,71 грн.; - зобов'язати Тернопільську ОДПІ списати податковий борг на загальну суму 393 932,71 грн. в картках особового рахунку ТДВ «Тернопільське АТП 16154» (правонаступника ВАТ «Тернопільське АТП 16154»), встановивши строк для подання відповідачем до суду звіту про виконання постанови; - визнати протиправними дії Тернопільської ОДПІ щодо реєстрації у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна податкової застави майна ТДВ «Тернопільське АТП 16154», звільнити активи ТДВ «Тернопільське АТП 16154» з податкової застави та зобов'язати Тернопільську ОДПІ виключити ТДВ «Тернопільське АТП 16154» з Державного реєстру обтяжень рухомого майна.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 26.09.2011 р., яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.11.2012 р., позов задоволено частково: визнано протиправними дії Тернопільської ОДПІ щодо обліку податкового боргу на загальну суму 393 932,71 грн., нарахованого Тернопільською ОДПІ за період з 12.06.2004 р. по 16.12.2010 р. в картках особового рахунку ТДВ «Тернопільське АТП 16154» (правонаступника ВАТ «Тернопільське АТП 16154»); визнано погашеним податковий борг ТДВ «Тернопільське АТП 16154» нарахований Тернопільською ОДПІ за період з 12.06.2004 р. по 16.12.2010 р., на загальну суму 393 932,71 грн.; зобов'язано Тернопільську ОДПІ виконати дії по списанню податкового боргу за період з 12.06.2004 р. по 16.12.2010 р. на загальну суму 393 932,71 грн. в картках особового рахунку ТДВ «Тернопільське АТП 16154» (к. 03118802) (правонаступника ВАТ «Тернопільське АТП 16154»); вирішено питання про судові витрати; в решті позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятими рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, з посиланням на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 26.09.2011 р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.11.2012 р. в частині задоволених позовних вимог і прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Позивач у письмових запереченнях проти доводів касаційної скарги заперечував, вважає оскаржувані судові рішення законними, обґрунтованими та прийнятими у відповідності до норм діючого законодавства, а тому просив суд касаційну скаргу податкового органу залишити без задоволення, рішення судів першої та апеляційної інстанцій залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ВАТ «Тернопільське автотранспортне підприємство 16154» зареєстроване виконавчим комітетом Тернопільської міської ради 25.08.1998 р.

У зв'язку з прийняттям рішення про реорганізацію ВАТ «Тернопільське автотранспортне підприємство 16154» було створено ТДВ «Тернопільське автотранспортне підприємство 16154». Рішення прийнято установчими зборами ТДВ «Тернопільське автотранспортне підприємство 16154» 16.07.2010 р.

ТДВ «Тернопільське АТП 16154», згідно протоколу № 1 від 16.07.2010 р. установчих зборів, є правонаступником всіх майнових та немайнових прав та зобов'язань ВАТ «Тернопільське АТП 16154».

З рішення господарського суду Тернопільської області від 05.04.2006 р. у справі № 14/35-510 вбачається, що Тернопільська ОДПІ зверталася з позовом до ВАТ «Тернопільське автотранспортне підприємство 16154» про стягнення (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог № 17395/7/10-015) 460 329,13 грн. заборгованості перед бюджетом та державними цільовими фондами за рахунок активів платника податків, а саме: по податку на додану вартість у розмірі 38 842,26 грн.; по податку на прибуток - 170,86 грн.; по податку з власників транспортних засобів - 260 625,24 грн.; по земельному податку - 156 110,45 грн.; по комунальному податку - 4 142,57 грн.; по збору за забруднення навколишнього природного середовища - 437,75 грн.

Частина позовних вимог, які є предметом судового розгляду в межах справи № 14/35-510, виникли до порушення господарським судом справи про банкрутство ТДВ «Тернопільське АТП 16154», - до 13.02.2004 р. та були заявлені податковим органом при поданні заяви про визнання кредиторських вимог від 29.04.2004 р., або не заявлялись податковим органом взагалі, а саме: по податку на додану вартість (відсотки за користування розстрочкою) у сумі 7 515 грн.; по збору за забруднення навколишнього природного середовища - пеня у розмірі 78,85 грн.; по комунальному податку (основний борг, пеня та відсотки) - 3 262,23 грн.; по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (основний борг, пеня та відсотки) - 243 971,93 грн.; по земельному податку (основний борг, пеня та відсотки) - 84 585,70 грн. Всього на 339 413,71 грн.

Отже, рішенням господарського суду Тернопільської області від 05.04.2006 р. у справі № 14/35-510 встановлено те, що у відповідності до положень Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», враховуючи положення пункту 5 ухвали господарського суду Тернопільської області від 11.06.2004 р. у справі № 1/Б-393, зазначені суми (339 413,71 грн.) вважаються погашеними. Також, даним рішенням встановлено, що після подання податковим органом позовної заяви, відповідачем по справі проводилася сплата спірних сум податкового боргу у розмірі 111 695,07 грн., дане підтверджується копіями платіжних доручень, листів про перерозподіл коштів та реєстром сплати позивачем платежів до бюджету за період з 13.02.2004 р. по 28.02.2006 р., розрахунками по кожному із податків окремо із зазначенням сум податкових зобов'язань та даних стосовно їх сплати (суми платежів та період їх перерахування до бюджету).

Рішенням господарського суду Тернопільської області від 05.04.2006 р. у справі № 14/35-510 позов Тернопільської ОДПІ до ВАТ «Тернопільське АТП 16154» задоволено частково, а саме: в частині сплати податку на додану вартість у розмірі 171,70 грн. та податку на прибуток у розмірі 160,09 грн., в частині стягнення суми 8 888,56 грн. провадження у справі припинено, в решті позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 21.08.2006 р. у справі № 14/35-510 рішення господарського суду Тернопільської області від 05.04.2006 р. залишено без змін, апеляційна скарга Тернопільської ОДПІ - без задоволення.

Суди першої та апеляційної інстанцій вирішуючи спір по суті та частково задовольняючи позовні вимоги, з висновками яких погоджується колегія суддів касаційної інстанції, виходили з наступного.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як вірно встановлено судами попередніх інстанцій, заборгованість ТДВ «Тернопільське АТП 16154» перед бюджетом та державними цільовими фондами, яка виникла до 13.02.2004 р., тобто до порушення провадження у справі про банкрутство ВАТ «Тернопільське АТП 16154», згідно ухвали господарського суду Тернопільської області від 11.06.2004 р. у справі № 1/Б-393 та рішення господарського суду Тернопільської області від 05.04.2006 р. у справі № 14/35-510, вважається такою, що погашена.

Крім того, в матеріалах справи наявне рішення господарського суду Тернопільської області від 17.10.2005 р. у справі № 6/123-1642 за позовом Тернопільської ОДПІ до ВАТ «Тернопільське АТП 16154» про стягнення податкового боргу на загальну суму 113 531,78 грн., з якого вбачається, що відповідачем частково погашено податковий борг у сумі 74 548,39 грн., у тому числі по податку на додану вартість, штрафних санкціях та збору за використання водних ресурсів, а тому, позов задоволено частково на суму 38 983,39 грн.

Відповідно до висновку № 1778 судово-економічної експертизи по справі № 2а-3340/10/1970 від 21.07.2011 р., заборгованість ТДВ «Тернопільське АТП 16154» перед Тернопільською ОДПІ за період з 13.02.2004 р. по 16.12.2010 р. по податках і зборах відсутня.

Враховуючи вищевикладене, суди попередніх інстанцій дійшли до вірного висновку, що Тернопільська ОДПІ протиправно обліковувала податковий борг на загальну суму 393 932,71 грн., нарахований податковим органом за період з 12.06.2004 р. по 16.12.2010 р. в картках особового рахунку ТДВ «Тернопільське АТП 16154» (правонаступника ВАТ «Тернопільське АТП 16154»).

Щодо позовних вимог, в частині визнання протиправними дій Тернопільської ОДПІ щодо реєстрації у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна податкової застави майна ТДВ «Тернопільське АТП 16154» та звільнення активів позивача з податкової застави та зобов'язання відповідача виключити ТДВ «Тернопільське АТП 16154» з Державного реєстру обтяжень рухомого майна, то враховуючи, що позов у вказаній частині поданий передчасно і без дотримання вимог встановлених Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та статті 93 Податкового кодексу України, сулами попередніх інстанцій було правомірно відмовлено в його задоволенні.

Доводи касаційної скарги не дають підстав вважати, що при прийнятті оскаржуваних рішень, судами першої та апеляційної інстанцій були порушені норми матеріального та процесуального права.

Відповідно до частини третьої статті 2201 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку, що судами першої та апеляційної інстанцій виконано всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевірено обставини справи, вирішено справу у відповідності до норм матеріального права, постановлено обґрунтовані рішення, в яких повно відображені обставини, що мають значення для справи. Порушень норм матеріального права, які могли призвести до зміни чи скасування рішень судів попередніх інстанцій не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби - відхилити.

Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 26.09.2011 р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.11.2012 р. у справі № 2а-3340/10/1970 (№ 148527/11/9104) - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, в порядку та у строки, що встановлені статтями 236-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя (підпис) І.В. Приходько Судді: (підпис) І.О. Бухтіярова (підпис) М.І. Костенко