Ухвала суду № 41903991, 02.12.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2014 року м. Київ К/800/51458/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого - судді суддів:Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І., Тракало В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення витрат за касаційною скаргою Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2014 року,

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2013 року ОСОБА_4 звернувся до суду із вказаним позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2013 року поновлено ОСОБА_4 строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2014 року, позов задоволено частково. Зобов'язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області внести зміни до наказу №63 о/с від 20 лютого 2012 року в частині дати звільнення старшого лейтенанта ОСОБА_4 у відставку за п.65 "б" Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України (через хворобу) виходячи з дати звільнення - 06 січня 2012 року. Зобов'язано Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області здійснити перерахунок та провести виплату належних ОСОБА_4 сум грошового утримання та вихідної допомоги на дату звільнення у відставку - 06 січня 2012 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу у задоволенні позову. Вважає, що судами попередніх інстанцій було проігноровано той факт, що позивачем пропущено строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Перевіривши за матеріалами справи доводи касаційної скарги та правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі у межах доводів касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 з 29 грудня 2004 року перебував на службі в органах внутрішніх справ на посаді інспектора відділення оформлення матеріалів дорожньо-транспортних пригод та дізнання відділу Державтоінспекції з обслуговування адміністративної території обласного центру (м. Одеси) та автомобільно-технічної інспекції при Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області.

Наказом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області від 25 жовтня 2011 року № 651 о/с ОСОБА_4 був звільнений 25 жовтня 2011 року у запас Збройних Сил за п. 64 "г" (скорочення штатів) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (далі - Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, Положення).

Наказом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області від 20 лютого 2012 року №63 о/с про часткову зміну наказу ГУМВС України в Одеській області від 25 жовтня 2011 року № 651 о/с визначено вважати старшого лейтенанта міліції ОСОБА_4, інспектора відділення оформлення матеріалів дорожньо-транспортних пригод та дізнання відділу Державтоінспекції з обслуговування адміністративної території обласного центру (м. Одеси) та автомобільно-технічної інспекції при УДАІ ГУМВС України в області, звільненим 13 грудня 2011 року у відставку за п. 65 "б" (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

Підставою винесення вказаного наказу зазначено довідки про тимчасову непрацездатність № 7923 від 13 жовтня 2011 року, № 9126 від 28 листопада 2011 року, видані лікарнею з поліклінікою ГУМВС в Одеській області, та свідоцтво про хворобу № 53/2, видане 06 січня 2012 року Військово-лікарською комісією ГУМВС України в Одеській області.

Підставу звільнення позивача за п.п. "г" п. 64 (скорочення штатів) Положення було змінено відповідачем на п.п. "б" п. 65 (через хворобу) у зв'язку із оформленням свідоцтва про хворобу № 53/2 від 06 січня 2012 року за підписом начальника Військово-лікарської комісії ГУМВС України в Одеської області полковника міліції Макогончука О.В., згідно якого ОСОБА_4 був визнаний непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку, а його захворювання були визнані такими, що пов'язані з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що позивач був визнаний непридатним до військової служби, а його захворювання були визнані такими, що пов'язані з проходженням служби в органах внутрішніх справ саме 06 січня 2012 року на підставі свідоцтва про хворобу № 53/2 від 06 січня 2012 року, а тому звільнення його за п.п. "б" п. 65 Положення 13 грудня 2011 року є протиправним.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з такими висновками судів попередніх інстанцій з огляду на наступне.

Відповідно до п.п. "б" п. 65 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (в редакції, чинній станом на 06 січня 2012 року), особи рядового і начальницького складу звільняються зі служби у відставку (із зняттям з військового обліку) через хворобу - у разі визнання їх непридатними до військової служби за рішенням військово-лікарської комісії.

Аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що звільненню відповідно до п.п. "б" п.65 Положення має передувати рішення військово-лікарської комісії про непридатність особи до військової служби.

Враховуючи вказане, правильним є висновок судів попередніх інстанцій, що оскільки непридатність ОСОБА_4 до військової служби через хворобу була встановлена саме 06 січня 2012 року згідно свідоцтва про хворобу №53/2 від 06 січня 2012 року, тому звільнення позивача за п.п. "б" п. 65 (через хворобу) Положення з дати, що передувала 06 січня 2012 року, є протиправним.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій, що позовні вимоги ОСОБА_4 про зобов'язання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області внести зміни до наказу №63 о/с від 20 лютого 2012 року в частині дати звільнення позивача, а також зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та провести виплату належних ОСОБА_4 сум грошового утримання та вихідної допомоги на дату звільнення у відставку, підлягають задоволенню.

При цьому, як вірно зазначено судами, обов'язок здійснення перерахунку та проведення виплати належних ОСОБА_4 сум грошового утримання та вихідної допомоги покладається на Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, в якому ОСОБА_4 проходив службу.

Доводи касаційної скарги висновків судів попередніх інстанцій не спростовують та не дають підстав вважати, що судами при розгляді справи допущені порушення норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до вимог частини першої статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

За правилами статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За таких обставин, оскаржувані судові рішення постановлені з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає.

Головуючий: Я.Л. Іваненко

Судді: М.І. Мойсюк

В.В. Тракало