Постанова № 41901591, 10.12.2014, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2014 року м. ПолтаваСправа № 816/3991/14

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколенка Ф.Ф.,

за участю:

секретаря судового засідання - Шулик Н.І.,

представника відповідача -Тарасенко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області до Комунального підприємства " Кременчуцьке тролейбусне управління " про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

09 жовтня 2014 року Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області звернулось до Комунального підприємства " Кременчуцьке тролейбусне управління " про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, за період з липня по вересень 2014 року в розмірі 190 738,22 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що в порушення частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідачем не в повному обсязі відшкодовано Управлінню Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за період з жовтня 2013 року по березень 2014 року включно, у зв'язку з чим виникла заборгованість, яка підлягає стягненню у судовому порядку.

Позивач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, надавши суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог. В письмових запереченнях посилався на невірне визначення розміру суми заборгованості позивачем, а саме за період з 01.07.2014 по 30.09.2014 необгрунтовано завищено розмір фактичних витрат на 57 524,00 грн, а також на невірне застосування ним норм чинного законодавства України при здійсненні своїх повноважень.

Заслухавши пояснення представника відповідача, розглянувши матеріали справи, дослідивши інші докази у їх сукупності, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що Комунальне підприємство "Кременчуцьке тролейбусне управління" (ідентифікаційний код 03328528) є юридичною особою та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування /а.с.5/.

Згідно із пунктом "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991№ 1788-ХІІ працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діяв Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97-ВР.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до абзацу 3 пункту 1 статті 4 Закону № 400/97-ВР встановлюються ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 % від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом 4 пункту 1 статті 2 цього Закону, - фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Таким чином, відповідач зобов'язаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду 100 % суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Процедура відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій встановлена Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (надалі - Інструкція).

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.5 Інструкції передбачено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно пункту 6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

На виконання вимог Інструкції, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області на адресу відповідача направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" /а.с.8-13;15-30;86/ в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з липня по вересень 2014 року разом із повідомленнями від 14.07.2014 № 12122/03-21 на суму 64 020,27 грн /а.с.7/, від 14.08.2014 № 13999/03-21 на суму 66 841,17 грн /а.с.14/ та від 16.09.2014 № 16247/03-21 на суму 59 876,78 грн/а.с.23/, які були отримані уповноваженою особою відповідача 21.07.2014, 21.08.2014 та 22.09.2014 відповідно /а.с.129/, що також підтверджується відомостями журналу реєстрації вхідної документації КП " Кременчуцьке тролейбусне управління " /а.с.162-163/.

Згідно наданих суду копій розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", вбачається, що КП " Кременчуцьке тролейбусне управління " повинна бути відшкодована Пенсійному фонду сума виплачених фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за спірний період в розмірі 190 738,22 грн /а.с.8-13;15-30;86/, що також підтверджується відомостями детального розрахунку суми заборгованості за спірний період щодо кожного з пенсіонерів помісячно /а.с.78-79;131-132/.

Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за 2014 рік відносно пенсіонерки ОСОБА_2 /а.с.86/ відповідачу повторно не направлявся у зв'язку з незмінністю їх розміру.

У відповідача виник обов'язок щодо сплати зазначених у даному розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, стягнення яких є предметом спору у даній справі до 25.07.2014.

Відповідачем не надано суду доказів оскарження в судовому порядку вказаних розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій або дій позивача щодо включення сум до зазначених розрахунків.

Склад витрат та їх фактичне понесення позивачем підтверджується відомостями картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 КП " Кременчуцьке тролейбусне управління " /а.с.148-149/.

У своїх запереченнях відповідач посилався на те, що за спірний період позивачем включено суму фактичних витрат для виплат пільгових пенсій ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в розмірах, що перевищують заробітну плату штатного працівника водія підприємства, нараховану за максимальними преміями, надбавками, додатковими виплатами та обов'язковими нарахуваннями на заробітну плату, що суперечить вимогам чинного законодавства.

До даних тверджень суд ставиться критично з огляду на наступне.

З письмових пояснень Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області, що підтверджуються відповідними доказами, наявними у матеріалах справи, судом встановлено, що вище зазначеним пенсіонерам пенсії призначались з урахуванням довідок про заробітну плату, що були видані ДУП м. Москва "Мосгортранс". Враховуючи високі заробітні плати в м. Москва, надані пенсіонерами довідки дали надзвичайно високі коефіцієнти заробітної плати, що в свою чергу вплинуло і на розмір призначених пенсій. До того ж, при зверненні за призначенням пенсій даними пенсіонерами надавались пільгові довідки лише з підприємства відповідача. Згідно даних довідок пільгового стажу на КП " Кременчуцьке тролейбусне управління " було достатньо для призначення відповідних пенсій. Розпорядження та протоколи про призначення пільгових пенсій колишнім працівникам КП " Кременчуцьке тролейбусне управління " підприємством не оскаржувались /а.с. 87-127/.

Недійсність спірних розрахунків стосовно визначених відповідачу сум не встановлена, тому відповідач не позбавлений обов'язку їх сплати.

Відповідно до пункту 6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Проте, відповідачем в порушення вказаних вимог витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 190 738,22 грн в добровільному порядку не відшкодовані, що підтверджуються витягом з картки особового рахунку /а.с.148-149/.

Згідно зі статтею 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

З огляду на викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно з частиною четвертою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем -фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області до Комунального підприємства " Кременчуцьке тролейбусне управління " про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства " Кременчуцьке тролейбусне управління " /код ЄДРПОУ 03328528/ на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області /код ЄДРПОУ 37895789; 39630, м. Кременчук, вул. 50-річчя СРСР, 9; р/р 25605301120462 в ОПЕРВ Полтавського облуправління ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 331467/ невідшкодовану суму витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, за період з липня по вересень 2014 року в розмірі 190 738,22 грн (сто дев'яносто тисяч сімсот тридцять вісім гривень двадцять дві копійки).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 15 грудня 2014 року.

Суддя Ф.Ф. Соколенко