Постанова № 41901305, 15.12.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

15 грудня 2014 року

(10 год. 20 хв.)

Справа № 808/8432/14

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції до Державного підприємства «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

27.11.2014 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції (далі - позивач) до Державного підприємства «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект» (далі – відповідач), в якому позивач просить: стягнути з відповідача заборгованість по сплаті сум фінансових санкцій у розмірі 5255,58 грн. на користь позивача.

Ухвалою суду від 28.11.2014 було відкрито скорочене провадження у справі.

Зазначена ухвала була отримана відповідачем 04.12.2014, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Станом на 15.12.2014 до канцелярії суду не були подані заперечення проти позову.

За правилами ч. 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, вирішив продовжити розгляд справи у порядку скороченого провадження і встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Судом встановлено, що відповідач має найману робочу силу та перебуває на обліку у позивача працездатності з 20.12.2001 під № 230191000318.

Відповідач 23.07.1997 зареєстрований в якості юридичної особи, що підтверджується Довідкою №553438 про включення до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

12.08.2014 позивачем було проведено ревізію з питань дотримання порядку використання та своєчасності і повноти повернення невикористаних страхових коштів, за наслідками якої було складено Акт №313/246 від 12.08.2014.

В ході перевірки встановлено порушення відповідачем ст. 7, ч. 1 ст. 47, ст. 53 Закону України піл 18.01.2001 №2240-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (із змінами та доповненнями), п. 13 абз. 3 п. 14 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням", затвердженого постановою КМУ від 26.09.2001 № 1266 (із змінами та доповненнями), п. 4.1. Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що спланується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009 № 12 (із змінами та доповненнями).

У зв’язку із виявленням зазначених порушень позивачем прийнято рішення від 27.09.2014 №212 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, згідно якого до відповідача було застосовано фінансові санкції у розмірі 4692,48 грн.: неправомірно витрачені страхові кошти – 3128,32 грн., штраф – 50% суми неправомірно витрачених страхових коштів – 1564,16 грн. Дане рішення було отримано відповідачем, про що свідчить підпис на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

Судом встановлено, що відповідачем не були виконані вимоги рішення від 27.09.2014 №212.

У зв’язку з не виконанням зазначеного рішення відповідачем було прийнято рішення від 01.10.2014 №526 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів позивачу, яким до відповідача було застосовано фінансові санкції у розмірі 563,10 грн.: пеня 0,1% несвоєчасно повернутих страхових коштів за кожний день простроченого платежу – 93,85 грн., штраф – 10% несвоєчасно повернутих страхових коштів – 469,25 грн. Дане рішення було отримано відповідачем, про що свідчить підпис на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

Доказів оскарження відповідачем рішень від 27.09.2014 №212 та від 01.10.2014 №526 позивачем до суду не надано.

Суд зазначає, що станом на час розгляду справи відповідачем сума заборгованості у розмірі 5255,58 грн. (4692,48 грн. + 563,10 грн.) не сплачена.

Згідно ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 №2240-III (далі - Закон України №2240) загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг з рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених у Законі.

Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів (ч. 1 ст. 9 Закону України № 2240-ІІІ).

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України № 2240-ІІІ, страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 28 Закону України № 2240-ІІІ закріплено право страхувальника накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Згідно п. 4.2 Розділу ІV Інструкції № 29, у разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій щодо повернення коштів Фонду та сплати фінансових санкцій або виконання його не в повному обсязі на страхувальників накладається штраф та нараховується пеня відповідно до статті 30 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням». Суми цих санкцій сплачуються страхувальниками за рахунок власних коштів.

Розрахунок фінансових санкцій здійснюється після закінчення строку виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій на підставі копій платіжних документів про перерахування зазначених коштів, виписок банку про надходження коштів на рахунки органів Фонду, які є підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду, за формою, наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції.

Рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду приймається та надсилається страхувальнику протягом 20 календарних днів з дня закінчення строку, встановленого для виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій.

Зокрема, у рішеннях зазначаються суми коштів Фонду, що підлягають поверненню органу Фонду, суми фінансових санкцій, які належить перерахувати до Фонду та в подальшому відобразити у звіті страхувальника по коштах Фонду, строк для виконання рішення та строк, передбачений законодавством для звернення страхувальника зі скаргою про перегляд цього рішення (п. 4.3 Розділу ІV Інструкції № 29).

Судом встановлено, що позивачем за наслідками проведеної ревізії відповідача, у зв’язку з виявленням порушень законодавства, було складено рішення від 27.09.2014 №212 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, яким застосовано фінансові санкції у розмірі 4692,48 грн. та рішення від 01.10.2014 №526 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів позивачу, яким застосовано фінансові санкції у розмірі 563,10 грн.

Як свідчать матеріали справи рішення від 27.09.2014 №212 та від 01.10.2014 №526 були отримані відповідачем.

Згідно п. 2 ст. 22 Закону України №2240-ІІІ страхувальники та інші отримувачі коштів зобов’язані у десятиденний строк після отримання рішення Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку та фінансові санкції, визначені ст. 30 даного закону.

Сума пені та фінансових санкцій відповідачем сплачена не була, а рішення від 27.09.2014 №212 та від 01.10.2014 №526 не оскаржені та на даний час є дійсними.

Відповідно до ст. 8 Закону України №2240-ІІІ спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 30 Закону України №2240-ІІІ не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею не застосовується.

За правилами частини 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

У зв’язку з наведеним вище, адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-162, 1832 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції до Державного підприємства «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект» про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект» (код ЄДРПОУ 05482972, зареєстрована: 69095, м. Запоріжжя, вул. Пушкіна, 4) заборгованість по сплаті сум фінансових санкцій у розмірі 5255,58 грн. (п’ять тисяч двісті п’ятдесят п’ять гривень 58 коп.) на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції на р/р 37179200900001 в ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, ОКПО 20485413.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили і є остаточною після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Кисіль