Рішення № 41890174, 10.12.2014, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.12.2014 р. Справа № 914/4320/13

Суддя О.Запотічняк при секретарі М.Драгус розглянула справу

За позовом: Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, м. Львів.

До відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Шокоооооооолад", м. Львів.

Про: зобов'язання відповідача привести фасад будинку №3 на вул. Сербській до попереднього стану.

За участю представників:

Від позивача: Берегова Т.О. - представник;

Від відповідача: Галуга І.Я. - представник;

Суть спору: Галицька районна адміністрація Львівської міської ради звернулась з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Шокоооооооолад" про зобов'язання відповідача привести фасад будинку №3 на вул. Сербській до попереднього стану, а саме: за власні кошти демонтувати самовільно встановлені техніко-декоративні елементи на головному фасаді вказаного будинку.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач самовільно без необхідних дозволів та погоджень встановив технічні елементи різних форм на фасаді будинку №3 на вул. Сербській у м. Львові. У вказаному будинку квартира №1 належить на праві приватної власності ТзОВ «Шокоооооооолад» на підставі договору купівлі продажу №4979 від 20.10.2011 року та є пам'яткою архітектури національного значення.

Управлінням охорони історичного середовища ЛМР було розглянуто проектні пропозиції щодо встановлення на фасаді будинку-пам'ятки №3 на вул. Сербській шести конструкцій загальною вагою 370 кг, з'єднаних трубою та надано ТзОВ «Шокоооооооолад» негативний висновок, оскільки пропоновані архітектурні перетворення суперечать ч.1 ст.22 та ч.2 ст.24 Закону України «Про охорону культурної спадщини».

18.09.2013р. Головою Галицької районної адміністрації Львівської міської ради було винесено розпорядження №394 «Про приведення фасаду будинку №3 на вул. Сербській до попереднього стану».

Проте відповідач згадане розпорядження не виконав, жодних дій щодо демонтажу технічних елементів різних форм на фасаді будинку №3 на вул. Сербській у м. Львові не вчинив.

Обставини справи: Розглянувши подані матеріали суд визнав їх достатніми для прийняття заяви до розгляду і ухвалою від 15.11.2013 року порушив провадження у справі та призначив судове засідання на 26.11.2013року.

В судове засідання 26.11.2014р. з'явилися представники сторін. Представник відповідача до початку розгляду справи по суті подав клопотання від 26.11.2013р. про зупинення провадження у справі, оскільки ТзОВ "Шокоооооооолад" оскаржив до Галицького районного суду м. Львова розпорядження Галицької РДА ЛМР від 18.09.2013р. №394 "Про приведення фасаду будинку №3 на вул. Сербській до попереднього стану".

Суд відмовив відповідачу у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі виходячи з наступного. Як доказ оскарження вищевказаного розпорядження відповідач надав суду ухвалу Галицького районного суду м. Львова про відкриття провадження у справі №461/13506/13-а від 11.11.2013р. Однак, з даної ухвали не вбачається яке саме розпорядження Галицької РДА оскаржується в судовому порядку, а, відтак, відповідач не надав належних та допустимих доказів для підтвердження факту оскарження саме розпорядження Галицької РДА ЛМР від 18.09.2013р. №394 "Про приведення фасаду будинку №3 на вул. Сербській до попереднього стану".

В наданих суду поясненнях представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд позов задоволити. По суті позову зазначив, що на фасаді будинку №3 на вул. Сербській у м. Львові відповідачем самовільно встановлено технічні елементи різних форм. Вказані архітектурні перетворення суперечать ЗУ "Про охорону культурної спадщини" як такі, що своїм розміром та місцем встановлення змінюють пам'ятку архітектури національного значення.

Представник відповідача проти позову заперечив у повному обсязі, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог. На думку відповідача, позивач не мав повноважень на звернення до суду з позовом так як будинок №3 на вул. Сербській у м. Львові є пам'яткою архітектури національного значення та належить на праві приватної власності ТзОВ "Шокоооооооолад". Даний будинок відноситься до нежитлового фонду. Згідно ЗУ "Про охорону культурної спадщини" формування та реалізація державної політики у сфері охорони культурної спадщини здійснює Міністерство культури України. Цим законом не передбачено повноважень РДА на видачу розпоряджень щодо охорони пам'яток національного значення.

Для надання можливості відповідачу представити суду докази оскарження в судовому порядку розпорядження Галицької РДА ЛМР від 18.09.2013р. №394, а позивачу - представити суду чинне положення про Галицьку районну адміністрацію Львівської міської ради суд оголосив перерву в судовому засіданні до 03.12.2013р.

В судове засідання 03.12.2013р. з'явилися представники сторін. Представник позивача надав суду рішення Львівської міської ради №4 від 06.01.2012р. "Про затвердження Положення про Галицьку районну адміністрацію Львівської міської ради та її структури".

Відповідач через канцелярію суду подав клопотання про зупинення провадження у справі, оскільки ТзОВ "Шокоооооооолад" оскаржило до Галицького районного суду м. Львова розпорядження Галицької РДА ЛМР від 18.09.2013р. №394 "Про приведення фасаду будинку №3 на вул. Сербській до попереднього стану". Як доказ оскарження вказаної ухвали, відповідач надав суду довідку Галицького районного суду м. Львова від 28.11.2013р.

Суд вказане клопотання про зупинення провадження у справі залишив відкритим.

Окрім того, у наданих в судовому засіданні усних поясненнях відповідач зазначив, що позивач у даній справі є неналежним, так як Галицька районна адміністрація не мала повноважень на звернення до суду з даним позовом.

Позивач дані твердження заперечив, зазначив, що Галицька районна адміністрація діяла в межах Положення про Галицьку районну адміністрацію Львівської міської ради та її структури" затвердженого рішенням Львівської міської ради №4 від 06.01.2012р.

В судовому засіданні оголошувалась перерва до 11.12.2013р.

В судове засідання 11.12.2013р. з'явилися представники сторін. Відповідач подав суду відзив на позовну заяву в якому позовні вимоги заперечив у повному обсязі, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог. Заперечення обґрунтовує тим, що будинок №3 на вул. Сербській у м.Львові належить ТзОВ «Шокоооооооолад» на праві приватної власності та відноситься до нежитлових приміщень та є пам'яткою архітектури національного значення. Видання розпоряджень та приписів щодо охорони пам'яток національного значення належить виключно до компетенції центрального органу виконавчої влади, яким в даному випадку є Міністерство Культури України.

До поданого відзиву представник відповідача долучив документи, які підтверджують право приватної власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Шокоооооооолад", на весь будинок на вул. Сербській, 3 загальною площею 580,7 кв.м, а також підтверджують той факт, що вказаний будинок не відноситься до об'єктів житлового фонду, а саме: Свідоцтво про право власності від 12.10.2013р Серія САК №081457, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 12.10.2013р. та Технічний паспорт на вказаний об'єкт нерухомості.

Позивач дані твердження заперечив, просив суд оголосити перерву в судовому засіданні для письмового обґрунтування своїх заперечень та для ознайомлення з матеріалами справи.

В судовому засіданні 11.12.2013р. оголошувалась перерва до 16.12.2013р. для надання можливості представнику позивача ознайомитися з матеріалами справи та письмово обґрунтувати позивачем свої заперечення відносно належності будинку на вул. Сербській, 3 загальною площею 580,7 кв.м на праві приватної власності відповідачу та належності його до житлового фонду.

В судовому засіданні 16.12.2013р. позивач подав через канцелярію суду клопотання про залучення третіх осіб. Зокрема, у поданому клопотанні позивач просить суд залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

- Львівське міське комунальне підприємство "Старий Львів"(79008, м. Львів, вул. Сербська, 15);

- Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради (79008, м. Львів, вул. Валова, 20);

- Виконавчий комітет Львівської міської ради (79000, м. Львів, пл. Ринок, 1).

Відповідач заперечив проти клопотання представника позивача про залучення третіх осіб до участі у справі, так як вважає, що рішення у даній справі жодним чином не вплине на права та обов'язки останніх, а позивач не обґрунтував протилежного.

Суд відмовив позивачу у задоволенні клопотання про залучення в якості третіх осіб Львівського міського комунального підприємства "Старий Львів" та Виконавчого комітету Львівської міської ради, так як позивач жодним чином не обґрунтував як саме рішення у даній справі вплине на права та обов'язки Львівського міського комунального підприємства "Старий Львів" та Виконавчого комітету Львівської міської ради.

Розгляд клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради було відкладено до наступного судового засідання.

В судовому засіданні було оголошено перерву до 17.12.2013р.

Ухвалою від 17.12.2013р. суд відмовив у задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради .

Також ухвалою від 17.12.2013р. суд продовжив строк розгляду справи у відповідності до ст. 69 ГПК України на 15 днів з 15.01.2014р. та відклав розгляд справи на 15.01.2014р.

Через канцелярію суду представник відповідача подав клопотання від 15.01.2014р. про зупинення провадження у справі. Своє клопотання представник відповідача обґрунтовує тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Шокоооооооолад" звернулося в Галицький районний суд м. Львова з позовом до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради про скасування розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 18.09.2013р. №394 про приведення фасаду будинку №3 на вул. Сербській до попереднього стану. Постановою Галицького районного суду м. Львова від 20.12.2013р. у справі №461/13506/13-а позов задоволено та скасовано розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 18.09.2013р. №394 про приведення фасаду будинку №3 на вул. Сербській до попереднього стану, однак вказана постанова не набрала законної сили. Представник позивача не заперечив проти клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, окрім цього зазначив, що вказана постанова оскаржена в апеляційному порядку.

Ухвалою від 15.01.2014р. суд зупинив провадження у справі до набрання законної сили постановою Галицького районного суду м. Львова від 20.12.2013р. у справі №461/13506/13-а.

21.11.2014р. на адресу суду надійшло клопотання позивача про поновлення провадження у справі, оскільки постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.10.2014р. скасовано постанову Галицького районного суду м.Львова від 20.12.2013 р. у справі №461/13506/13-а та винесено нову, якою в позові відмовлено повністю. Копію постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.10.2014р. позивач долучив до справи.

Оскільки постанову Галицького районного суду м. Львова від 20.12.2013р. у справі №461/13506/13-а скасовано і відпали підстави зупинення провадження у справі, суд ухвалою від 24.11.2014р. поновив провадження у справі та призначив розгляд справи на 02.12.2014р.

В судовому засіданні 02.12.2014р. розгляд справи відкладався до 10.12.2014р. у зв'язку з неявкою представника відповідача.

В судове засідання 10.12.2014р. з'явилися представники сторін. Представник позивача підтримав позовні вимоги, представник відповідача позовні вимоги заперечив. Додаткових доказів сторони не подавали.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суд заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, та оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступне:

Згідно витягу про державну реєстрацію прав №31810796 від 26.10.2011 року, квартира №1 у будинку №3 на вул. Сербській у м.Львові належить на праві приватної власності ТзОВ «Шокоооооооолад» на підставі договору купівлі продажу №4979 від 20.10.2011 року.

У відповідності до витягу державну реєстрацію прав №31810717 від 26.10.2011 :оку, власником квартири №2 в будинку №3 на вул. Сербській у м.Львові є ТзОВ Шокоооооооолад» на підставі договору купівлі-продажу №4980 від 20.10.2011 року.

Згідно Постанови Ради Міністрів УРСР від 06.09.1979 року №442 даний будинок віднесений до пам'яток архітектури, що перебувають під охороною держави, охоронний номер 1267.

Відповідно до п.1.6. зазначених договорів купівлі-продажу, відчужувана квартира є пам'яткою архітектури національного значення та відчужується згідно згоди правління охорони історичного середовища ЛМР.

Згідно п. 4.8. вказаних договорів, зміст ст.ст. 215-220, 655-657, 659 Цивільного кодексу України і п.7 Правил користування приміщеннями житлових будинків та гуртожитків, затверджених постановою КМУ від 08.10.1992 року №572 із наступними змінами, положення ст 23 Закону України «Про охорону культурної спадщини» щодо істотних умов збереження новим власником пам'ятки відповідно до умов Закону України та охоронного договору, Сторонам роз'яснено.

Правовий режим використання об'єктів культурної спадщини регулюється Законом України «Про охорону культурної спадщини».

Згідно із ст.24 ЗУ «Про охорону культурної спадщини» власник або уповноважений ним орган, користувач зобов'язані утримувати пам'ятку в належному стані, своєчасно провадити ремонт, захищати від пошкодження, руйнування або знищення відповідно до цього Закону та охоронного договору.

Використання пам'ятки повинно здійснюватися відповідно до режимів використання, встановлених органами охорони культурної спадщини, у спосіб, що потребує якнайменших змін і доповнень пам'ятки та забезпечує збереження її матеріальної автентичності, просторової композиції, а також елементів обладнання, упорядження, оздоби тощо.

Відповідно до ст. 26 ЗУ «Про охорону культурної спадщини» Консервація, реставрація, реабілітація, музеєфікація, ремонт, пристосування пам'яток національного значення здійснюються лише за наявності письмового дозволу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини на підставі погодженої з ним науково-проектної документації.

Згідно із ч.1 ст.22 згаданого закону, пам'ятки, їхні частини, пов'язане з ними рухоме та нерухоме майно забороняється зносити, змінювати, замінювати, переміщувати (переносити) на інші місця.

06.08.2013 року ЛКМ «Старий Львів» складено акт-попередження №43 про те, що на фасаді будинку №3 на вул. Сербській самовільно встановлено технічні елементи різних форм.

Вказаний акт 07.08.2013 року скеровано для розгляду та вжиття заходів в управління охорони історичного середовища ЛМР.

17.08.2013 року ЛКП «Старий Львів» складено акт про самовільне встановлення технічних елементів різних форм на фасаді будинку №3 на вул. Сербській та необхідність приведення фасаду вказаного будинку до попереднього стану.

Відповідно до листа управління охорони історичного середовища ЛМР від 27.08.2013 року №04/2317, 13.08.2013 року управлінням розглянуто проектні пропозиції щодо встановлення на фасаді будинку-пам'ятки №3 на вул. Сербській шести конструкцій загальною вагою 370 кг, з'єднаних трубою та надано ТзОВ «Шокоооооооолад» негативний висновок, оскільки пропоновані архітектурні перетворення суперечать ч.1 ст.22 та ч.2 ст.24 ЗУ «Про охорону культурної спадщини».

Зокрема, як вбачається з листа від 13.08.2013р. №04-1290 Управління охорони історичного середовища ЛМР вважає недоцільним встановлення пропонованих елементів на фасаді будинку-пам'ятки, оскільки конструкції свої розміром та місцем встановлення змінюють пам'ятку архітектури національного значення, її сприйняття та просторову композицію, закривають декоративні елементи фасаду, що суперечить вимогам ч.1 ст.22 та ч.2 ст.24 ЗУ «Про охорону культурної спадщини» в частині використання пам'ятки у спосіб, що потребує якнайменших змін і доповнень та забезпечує збереження її матеріальної автентичності, просторової композиції, а також елементів обладнання, опорядження, оздоби тощо. Згідно вказаного листа станом на 13.08.2013р. конструкції встановлено самовільно, що є порушенням пам'яток охоронного законодавства і підлягають демонтажу.

Листом від 27.08.2013р. №04/2317 управління охорони історичної середовища ЛМР повідомило, що на підставі акту-попередження ЛКП «Старий Львів» від 06.08. 2013 року управлінням 12.08.2013 року сформовано справу про адміністративне правопорушення та скеровано зазначені матеріали на розгляд адміністративної комісії при Шевченківській районній адміністрації.

Питання щодо самовільно влаштованих елементів на фасаді та приведення будинку №3 на вул. Сербській до попереднього стану також розглядалось на засіданні міжвідомчої комісії при Галицькій районній адміністрації ЛМР. Зокрема згідно протоколу №36 від 17.09.2013р. міжвідомча комісія Галицького району вирішила зобов'язати ТзОВ «Шокоооооооолад», в особі директора Дубового В.Б., привести фасад будинку №3 на вул. Сербській до попереднього стану, а саме за власні кошти демонтувати самовільно встановлені техніко-декоративні елементи на головному фасаді будинку.

18.09.2013р. головою Галицької районної адміністрації було винесено розпорядження №394 «Про приведення фасаду будинку №3 на вул. Сербській до попереднього стану», яким затверджено висновок міжвідомчої комісії Галицького району (протокол №36 від 17.09.2013р.) та зобов'язано ТзОВ «Шокоооооооолад», в особі директора Дубового В.Б., привести фасад будинку №3 на вул. Сербській до попереднього стану, а саме за власні кошти демонтувати самовільно встановлені техніко-декоративні елементи на головному фасаді будинку терміном до 17.10.2013р.

Суд звертає увагу на те, що в подальшому відповідач набув право власності на весь будинок №3 по вул. Сербській у м.Львові, що вбачається з свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 12.10.2013р. індексний номер:10776772 та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 12.10.2013р. індексний номер:10776912, Товариство з обмеженою відповідальністю «Шокоооооооолад».

Відповідно до ст. 144 Конституції України та ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Станом на дату подання позову до суду відповідач не виконав розпорядження №394 «Про приведення фасаду будинку №3 на вул. Сербській до попереднього стану».

Щодо тверджень відповідача про відсутність у позивача повноважень на видачу розпоряджень щодо охорони пам'яток національного значення, то такі судом до уваги не беруться та спростовуються наступним.

Ухвалою від 15.01.2014р. суд зупинив провадження у справі до набрання законної сили постановою Галицького районного суду м. Львова від 20.12.2013р. у пов'язаній справі №461/13506/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Шокоооооооолад" до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради про скасування розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 18.09.2013р. №394 про приведення фасаду будинку №3 на вул. Сербській до попереднього стану.

Постановою Галицького районного суду м. Львова від 20.12.2013р. у справі №461/13506/13-а позов було задоволено та скасовано розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 18.09.2013р. №394 про приведення фасаду будинку №3 на вул. Сербській до попереднього стану.

Однак постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.10.2014р. скасовано постанову Галицького районного суду м.Львова від 20.12.2013 р. у справі №461/13506/13-а та винесено нову, якою в позові відмовлено повністю. Суд апеляційної інстанції встановив, що Галицька районна адміністрація Львівської міської ради приймаючи розпорядження від 18.09.2013р. №394 «Про приведення фасаду будинку №3 на вул. Сербській до попереднього стану» діяла в межах повноважень.

Відповідно до ч.3 ст.35 ГПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Оскільки Галицька районна адміністрація Львівської міської ради приймаючи розпорядження від 18.09.2013р.№394 діяла в межах своїх повноважень, будинок відноситься до пам'ятки архітектури, відповідач всупереч положень Закону України «Про охорону культурної спадщини», самостійно встановив технічні елементи різних форм на фасаді будинку №3 на вул. Сербській у м. Львові, тому їх слід демонтувати.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно з ст. 34 ГПК України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Статтею 43 ГПК України, передбачено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

З огляду на викладені обставини, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення в повному обсязі.

Витрати по сплаті судового збору у відповідності до ст. 49 ГПК України суд покладає на

Керуючись ст.ст. 22, 24, 26 ЗУ «Про охорону культурної спадщини», ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. ст.28, 33, 35 ,43, 44, 48, 49, 80, 82-85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задоволити повністю.

2. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Шокоооооооолад" (79020, м.Львів, вул. Поштова,16А, код ЄДРПОУ 36417791) привести фасад будинку №3 на вул. Сербській у м.Львові до попереднього стану, а саме: за власні кошти демонтувати самовільно встановлені техніко-декоративні елементи на головному фасаді вказаного будинку.

3. Стягнути з Товариство з обмеженою відповідальністю "Шокоооооооолад" (79020, м.Львів, вул. Поштова,16А, код ЄДРПОУ 36417791) на користь Галицької районної адміністрації Львівської міської ради (79000, м.Львів, вул. Ф.Ліста,1 код ЄДРПОУ 20847537) - 1147,00 грн. судового збору.

4. Наказ видати згідно ст.116 ГПК України.

5. Рішення суду може бути оскаржено згідно ст.ст. 91-95 ГПК України.

Повний текст рішення складено 15.12.2014р.

Суддя Запотічняк О.Д.