Постанова № 4188902, 27.05.2009, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2009 року Справа №2а-2350/09/0870

(10 год. 20 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щербака А.А., при секретарі Кольц Д.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя до товариства з обмеженою відповідальністю «Агроойлінвест» про зобов'язання надати первинні документи фінансово-господарської діяльності та бухгалтерські документи з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 28.09.2007 року по 30.09.2008 року,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративний позов Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя до товариства з обмеженою відповідальністю «Агроойлінвест» про зобов'язання надати первинні документи фінансово-господарської діяльності та бухгалтерські документи з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 28.09.2007 року по 30.09.2008 року.

В позові вказано, що позивачем заплановано проведення планової виїзної перевірки ТОВ « Агроойлінвест » з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період 28.09.2007 року по 30.09.2008 року . Первинні та бухгалтерські документи ТОВ « Агроойлінвест » не були надані. ДПІ у Жовтневому районі просить зобов'язати відповідача надати позивачу первинні документи фінансово-господарської діяльності та бухгалтерські документи з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 28 .09.2007 року по 30.09.2008 року .

У судовому засіданні позивач свій позов підтримав, наголошував на тому, що ненадання необхідних документів для проведення перевірки перешкоджає ДПІ у виконанні покладених на неї законодавством функцій

Відповідач у судовому засіданні проти позову заперечив, надіслав до суду письмові заперечення, у яких вказав на те, що термін проведення перевірки закінчено. Більш того, 10.04.2009 було вилучено установчі і бухгалтерські документи на підставі постанов суду №4/97/09, №4/98/09, №4/100/09, №4/101/09 від 03.03.2009р.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

 Судом встановлено, що ТОВ « Агроойлінвест » зареєстровано у єдиному державному реєстрі, запис про включення відомостей про юридичну особу № НОМЕР_1. Відповідно до постанови господарського суду запорізької області від 15.05.2009 року у справі №16/89/09.

Згідно з планом-графіком проведення планових виїзних перевірок юридичних осіб на квітень 2009 року ДПІ у Жовтневому районі заплановано проведення планової виїзної перевірки. Перевірка повинна була розпочатися 10.04.2009р. на підставі розпорядження №20-р від 30.03.2009р.

У зв'язку із незнаходженням ТОВ «Укрторг» та його посадових осіб за юридичною адресою, про що свідчить акт №48/23-2/30720060 від 10.04.2009 р.,посадові особи ДПІ не вручили посадовим особам підприємства направлення на проведення перевірки, про що складений акт №49/23-2/30720060 від 10.04.2009р. Станом на 14.04.2009 року посадовими особами ТОВ «Укрторг» первинні та бухгалтерські документи для проведення перевірки не надані.

Відповідно до пп. 4 п. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Діяльність Державної податкової інспекції та її повноваження регламентуються Законом України «Про державну податкову службу».

Вказаний закон не передбачає прав та повноважень позивача щодо звернення до суду з вимогами про надання первинних документів фінансово-господарської діяльності та бухгалтерські документи

Отже, компетенція адміністративних судів не поширюється на випадки щодо звернення Державної податкової інспекції з вимогами не передбаченими законом.

Відповідно до ст. 50 КАС України юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень:

1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян;

2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян;

3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України;

4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);

5) в інших випадках, встановлених законом.

Як вказано вище, такого випадку не передбачено Законом України «Про державну податкову службу». Це не встановлено і іншими законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже звернення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя до адміністративного суду з позовом про витребування первинних документів фінансово-господарської діяльності та бухгалтерських документи не передбачено нормами діючого законодавства, а тому не підлягає задоволенню. Більш того, ст.. 31 Закон України «Про відновлення платоспроможності боржника та визнання його банкрутом» містить вичерпний перелік прав і обов'язків арбітражного керуючого, серед яких немає повноважень посадової особи підприємства чи установу, а тому він не має права узгоджувати матеріали перевірки.

На підставі викладено, ст.ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У позові відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасної подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Повне рішення виготовлено 2 червня 2009 року.

Суддя А.А. Щербак