Постанова № 4187943, 15.01.2009, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-6649/08-1370

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2009 р. м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Гулика А.Г.,

при секретарі Андрушакевич Т.В.

За участю:

позивача: не зявився;

представника відповідача: Зеліско Т.М. (довіреність від 12.01.2009р. № 203/06-14);

представника відповідача : не зявився.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області, Управління Державного казначейства у Буському районі Львівської області про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної грошової допомоги «Дітям війни», -

встановив:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області, Управління Державного казначейства у Буському районі Львівської області, в якому просить поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з січня 2006 по вересень 2008 року включно та зобовязати відповідача нарахувати і виплатити в її користь недоплачену, як «Дитині війни» щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2008 роки в сумі 3 593 грн. 10 коп.

Посилається на те, що вона відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року є дитиною війни.

Згідно з ст.6 даного Закону їй повинна була виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсій за віком, однак у 2006-2008 роках їй така допомога не виплачувалась.

В судове засідання позивач не зявилась, проте подала заяву від 15.01.2009 р., якою просить розглядати справу без її участі, позов підтримує, просить його задовольнити повністю.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області в судовому засіданні заперечив проти позову, просить в ньому відмовити, посилається на те, що законодавством України не визначено поняття мінімальна пенсія за віком, а тому вимоги позивача є безпідставними і не ґрунтуються на чинному законодавстві. Крім цього, просить застосувати термін позовної давності відповідно до ст.ст.99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представник відповідача Управління Державного казначейства у Буському районі Головного управління Державного казначейства України у Львівській області в судове засідання не зявився. Подав заперечення на позов, проти позову заперечує з тих підстав, що як вбачається із змісту функцій, покладених на Державне казначейство, до його компетенції не входить забезпечення реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення. У звязку з цим просить визнати його неналежним відповідачем у справі та закрити провадження.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року №2195-ІV, з наступними змінами та доповненнями, рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року №10-рп/2008.

ОСОБА_1 є дитиною війни, що підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_1, виданим 01.03.2006р. Управлінням Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені вищевказаним Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Законами України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було обмежено, однак Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік» якими обмежується дія ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

З дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення № 6-рп/2007, визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність, отже, з цього часу відновлено дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч Рішенню Конституційного Суду України Управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області оспорювана позивачем надбавка з липня по грудень 2007 року не виплачувалась, тому позов в частині зобов'язання відповідача нарахувати на користь позивача недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни» за вказаний вище період підлягає до задоволення частково.

Виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, визначеного у відповідності до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», позивачу має бути нарахована допомога за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року.

Стосовно позовних вимог позивача в частині зобов'язання відповідача нарахувати їй недоплачену соціальну допомогу, як «Дитині війни» за період з 01.01.2008 року по 30.09.2008 року, то такі підлягають до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом цього Рішення, тобто з 22 травня 2008 року, отже, саме з 22.05.2008 року відновлено дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, визначеного у відповідності до ст. 58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" позивачу має бути нарахована надбавка з 22 травня по 30 вересня 2008 року.

Що стосується позовних вимог позивача в частині зобов'язання відповідача нарахувати позивачу недоплачену соціальну допомогу за 2006 рік, то такі до задоволення не підлягають та суд мотивує це наступним.

Положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", якими було встановлено обмеження виплати щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» не були оскаржені до Конституційного Суду України.

Таким чином, виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що позивачу повинна бути нарахована недоплачена щомісячна надбавка до пенсії, як «Дитині війни» за період з 09 липня по31 грудня 2007 року та за період з 22 травня по 30 вересня 2008 року.

Керуючись ст.ст.7-14, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії (бездіяльність) Управління Пенсійного Фонду України в Буському районі Львівської області щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Буському районі Львівської області (Львівська область, Буський район, м. Буськ, вул. Львівська, 75, ідентифікаційний код 22341405) здійснити нарахування та виплату з 09 липня по 31 грудня 2007 року включно, а щодо вимог за 2008 рік з 22 травня по 30 вересень 2008 року ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, Львівська область, Буський район, с. Андріївка, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком на підставі положень статті Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з вирахуванням фактично здійснених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити повністю.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Суддя ( п і д п и с ) Гулик А.Г.

З оригіналом згідно

Постанова на набрала законної сили

Суддя Гулик А.Г.

Повний текст постанови виготовлений 15 січня 2009 року.