Постанова № 41871603, 10.12.2014, Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області

справа № 274/5092/14-а

н/п 2-а/0274/166/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.12.2014 року м. Бердичів

Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області у складі: головуючого - судді Замеги О.В., при секретарі - Павлюк - Жук А.В., розглянувши в судовому засіданні в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання поновити виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі, в якому просить визнати дії Управлiння Пенсiйного фонду України в Бердичеві та Бердичiвському районі Житомирської областi щодо невиплати пенсії у встановленому законом розмірі на вказаний в заяві батьківський рахунок, зобов"язати відповідача виплачувати йому пенсію на вказаний батьківський рахунок, та стягнути з відповідача моральну шкоду в розмірі 5000 грн..

Позовні вимоги позивач мотивує тим, що постановою Бердичівського міськрайонного суду зобов"язано від 27.12.2013 року відповідача поновити йому виплату пенсії за віком з 16.09.2013 року. Ухвалою Житомирського апеляційного суду від 18.02.2014 року вказану постанову залишено без змін. Листом відповідача № 14413/05 від 21.08.2014 року повідомлено, що він перебуває на обліку з 16.09.2013 року, та отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Розмір його пенсії складає 4,80 грн. на місяць, виплата здійснюється через ЖД УДППЗ "Укрпошта". Згідно ч. 1 ст. 47 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія виплачується щомісяця орагнізаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій у строку не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно у грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, встановленому законодавством. Він має страховий стаж більше ніж 25 років, пенсія повинна бути нарахована в розмірі більшому прожиткового мінімуму. В разі збільшення розміру прожиткового мінімуму проводиться перерахунок пенсії з дня його збільшення. Відповідач відмовляється перераховувати пенсію на вказаний в заяві банківський рахунок у розмірі згідно чинного законодавства. На підставі викладеного, внаслідок таких дій відповідача, він просить стягнути з Управлiння Пенсiйного фонду України в Бердичеві та Бердичiвському районі Житомирської областi 5000 грн. моральної шкоди, оскільки вважає виплату пенсії в розмірі 4.80 грн. свідомим знущанням, як пенсіонеру.

В судове засідання позивач та його представник не з"явились. Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі, позов підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, причину неявки не повідомив. Надав письмове заперечення на позов, зазначивши, що на підставі постанови Бердичівського міськрайонного суду від 27.12.2013 року зобов"язано поновити позивачу виплату раніше призначеної пенсії за віком на підставі його заяви, починаючи з 16.09.2013 року. При цьому, позивач із заявою про перерахунок пенсії до Управління не звертався та жодних документів, необхідних для здійснення перерахунку не надавав. Щодо стягнення шкоди, представник відповідача вважає, що жодних доказів з даного приводу відповідачем не надано.

Відповідно до ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалося, оскільки сторони не з'явилися у судове засідання.

Дослідивши докази, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України, встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Судом встановлено, що постановою Бердичівського міськрайонного суду від 27.12.2013 року зобов"язано Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком з 16.09.2013 року. Ухвалою Житомирського апеляційного суду від 18.02.2014 року вказану постанову залишено без змін (а.с.3-7).

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України, судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.

Статтею 51 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Рішенням Конституційного Суду України № 25/рп/2009 від 07.10.2009 року визнано такими, що не відповідають Конституції України положення п. 2 ч. 1 статті 49 та ст. 51 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Таким чином, у зв'язку з прийняттям рішення Конституційного Суду України від 07 жовтня 2009 року № 25-рп/2009 року позивач набув право на перерахунок пенсії. Розмір поновленої пенсії повинен відповідати діючому пенсійному законодавству України.

З вищевказаної постанови суду вбачається, що ОСОБА_1 16 вересня 2013 року звертався до Управління із заявою про поновлення виплати пенсії на території України відповідно до рішення Конституційного суду України від 07.10.2009 року.

Для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, застосовується показник середньої заробітної плати для працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2002 рік, ч.2 ст.40 Закону.

Пунктом 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію за місцем проживання (реєстрації), або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника.

Доказів того, що позивач або його представник подавав до Управління заяву про перерахунок йому пенсії позивачем суду не надано.

Відповідно до частини 2 статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.

Згідно до ст. 47 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" пенсія виплачується щомісяця в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

При цьому позивач під час надання заяви до Пенсійного фонду України та до відповідача не виконав умови ст. 47 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", а саме: не надав адресу фактичного проживання в межах України або банківський рахунок у банку, який виграв тендер на виплату пенсій на території України в порядку передбаченому законодавством.

Суд прийшов до висновку, що поскільки відповідачем здійснюється нарахування пенсії відповідачу і відомості передаються до поштового відділення зв язку, то в діях відповідача відсутні протиправні дії в тому числі і щодо заподіяння моральної шкоди, так як згідно п. 5.3 Інструкції про виплату і доставку пенсії, соціальних допомог оператором національного зв'язку, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 14-1 від 28.04.2009 передбачено, що виплата пенсій, соціальних допомог провадиться працівником зв'язку особисто одержувачу після звірення даних пред'явленого паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, з даними, зазначеними органом Пенсійного фонду, органом праці та соціального захисту населення у відомості за формою В1-М (разовому дорученні за формами В2-М та В3-М), за отримання грошей одержувач розписується у відомості за формою В1-М (разовому дорученні за формами В2-М та В3-М) і проставляє дату одержання, а працівник зв'язку розписується за здійснення виплати Згідно постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди із змінами та доповненнями, внесеними постановою Пленуму Верховного Суду України від 25 травня 2001 року № 5 під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. У зв'язку з тим, що дії відповідача не визнані судом протиправними, то позовні вимоги щодо стягнення з відповідача 5000 грн. моральної шкоди на користь позивача не підлягають задоволенню.

Оскільки, позивач не представив доказів, які б підтверджували вищезгадані підстави цивільно-правової відповідальності щодо відшкодування моральної (немайнової) шкоди спричиненої протиправними діями чи бездіяльністю відповідача у зв'язку із відмовою в перерахунку та виплаті пенсії, то суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 159-163 КАСУ, суд-

П О С Т А Н О В ИВ:

У позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання поновити виплату пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Бердичівський міськрайонний суд Житомирської шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення, а відповідачем в той же строк, який обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: О.В.Замега